Справа № 349/536/17
Провадження № 2-а/349/36/17
іменем України
01 червня 2017 року м. Рогатин
Рогатинський районний суд Івано-Франківської області у складі головуючого судді Рибія М. Г.,
секретар Мартиновська І. П.,
за участі позивача ОСОБА_1 ,
представників відповідача Грицишин М. М., Задорожньої Н. Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання протиправними дій Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області щодо відмови йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про зобов'язання Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області призначити йому з 16.05.2016 року пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до 2 категорії, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
ОСОБА_1 подав адміністративний позов після закінчення шестимісячного строку відколи дізнався про порушення свого права - після 15.02.2017, однак причини пропуску строку звернення до адміністративного суду є поважними, оскільки з 30.01.2017 до 24.02.2017 відповідно до копії довідки Букачівської міської лікарні від 24.02.2017 № 15 ОСОБА_1 перебував на амбулаторному лікуванні з діагнозом: ускладнений остеохондроз поперекового відділу хребта.
Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, тому в травні 2016 року відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» звернувся із заявою до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років. 15 серпня 2016 року тримав відповідь про відмову про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, яку вважає протиправною.
Позивач у судовому засіданні позов підтримав. Пояснив, що у травні 1986 року під час проходження військової служби у складі в/ч НОМЕР_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Його відділення дислокувалося у с. Феневичі і він щодень виїжджав безпосередньо в зону відчуження для проведення дезактивації.
Представник відповідача, ОСОБА_2 , у судовому засіданні позов заперечила з тих підстав, що с. Феневичі - місце несення служби позивача відповідно до архівної довідки № Л-843 від 19.04.2016, виданої центральним архівним відділом Національної Гвардії, не віднесено до зони відчуження, тому він не має права на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову повністю.
Так, копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 15.06.1995 підтверджується статус ОСОБА_1 як учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 2).
У військовому квитку ОСОБА_1 у розділі «Особливі відмітки» міститься запис Рогатинського районного військового комісара на підставі довідки в/ч НОМЕР_1 від 15.02.1991 про те, що ОСОБА_1 брав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в складі в/ч НОМЕР_1 в період з 03 травня 1986 року до 10 травня 1986 року, виконуючи роботи по дезактивації в 30-кілометровій зоні.
Згідно з архівною довідкою центрального архівного відділу Національної гвардії № 259 від 22.03.2016 року ОСОБА_1 у складі військової частини НОМЕР_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 03.05.1986 до 10.05.1986. Місце несення служби - с. Феневичі. Отримав дозу опромінення 13,7 рентген.
Листом від 15.08.2016 № 3626/03.3 Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області у відповідь на заяву ОСОБА_1 від 16.05.2016 відмовило йому в призначенні у пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років з тієї підстави, що місце несення служби під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - с. Феневичі не віднесено до зони відчуження.
Статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, мають право на зменшення пенсійного віку на 10 років.
Окрім того, згідно із ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України (Постановою КМУ від 23 листопада 2011 р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Це означає, що статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не був би наданий ОСОБА_1 , якщо б він безпосередньо не брав участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження.
Архівною довідкою центрального архівного відділу Національної гвардії № 259 від 22.03.2016 року підтверджується період участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 03.05.1986 до 10.05.1986. Зазначення в цій довідці с. Феневичі як місця несення служби не змінює статусу ОСОБА_1 як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
За встановленої обставини участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС до 1 липня 1986 року, відмова Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років порушує вимоги ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто є протиправною.
Керуючись ст. ст. 161-163, 167, 254 КАС України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.
Визнати протиправною відмову Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області призначити з 16.05.2016 ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до 2 категорії, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги,відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя М. Г. Рибій