про зупинення провадження в адміністративній справі
08 червня 2017 року № 810/1702/17
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В. розглянув у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Київській області про скасування податкового повідомлення-рішення, рішення та вимоги про сплату боргу,
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_2, довіреність №НМО 485911 від 20.05.2017,
від відповідача: Воронова К.О., довіреність №1166/9/10-36-10 від 05.05.2017
До Київського окружного адміністративного суду звернувся Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДФС у Київській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 26.04.2017 №0000111308, №0000121308, №0000131308, №0000171308, №0000181308, рішення від 26.04.2017 №0000201308 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, а також вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 26.04.2017 №Ф-0000191308.
Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/1702/17, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
29.05.2017 через канцелярію Київського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшли письмові додаткові пояснення, які були долучені судом до матеріалів справи.
Також, у судовому засіданні представником відповідача були подані письмові заперечення на адміністративний позов, які були долучені судом до матеріалів справи.
Крім того, 08.06.2017 у судовому засіданні судом було поставлено на обговорення питання щодо зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю витребування додаткових доказів по справі від сторін, проти чого присутні представники сторін не заперечували.
Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Відповідно до частини 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.
При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (частина 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).
При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.
За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності повторного витребування доказів по справі від позивача та відповідача.
У судовому засіданні 08.06.2017 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю надання додаткових документів на ухвалу суду.
Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та витребувати докази по справі.
Керуючись статтями 69, 71, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Витребувати докази по справі від позивача:
- копію конверту, в якому отримано акт перевірки та оригінал для огляду в судовому засіданні;
- письмові пояснення з обгрунтуванням щодо всіх витрат позивача по епізодам податкових правопорушень, встановлених перевіркою, із посиланням на всі первинні документи бухгалтерського обліку, які підтверджують надання послуг, отримання товарів із зазначенням їх реквизитів;
- письмові пояснення щодо дотримання норм витрат палива у зв'язку з понесеними витратами на паливно-мастильні матеріали (чи застосовується до позивача наказ Міністерства транспорту №43 від 10.02.1998);
- надати копії розпорядчих актів позивача (у разі наявності) щодо встановлення норм витрат паливно-мастильних матеріалів в господарській діяльності (за період перевірки);
- копії листів, реєстрів та інших документів, які підтверджують надання до перевірки певних документів та вимоги податкового органу їх надати;
- письмові пояснення чи ведеться бухгалтерський облік основних засобів, зокрема, щодо фургонів до автомобілів, придбаних у 2015 році, чи наявні інвентарні картки на такі фургони.
Від відповідача:
- письмові пояснення з приводу підстав направлення акту перевірки саме поштовим відправленням, а не вручення нарочно;
- письмові пояснення та копії всіх документів, які підтверджують розрахунки сум витрат, наведені у таблиці №2, №3 на стор.6, 7 акту перевірки;
- копії листів, реєстрів та інших документів, які підтверджують надання до перевірки певних документів та вимоги податкового органу їх надати;
- копії всіх додатків до акту перевірки.
Витребувати від Центру поштового зв'язку №10 Київської обласної дирекції Публічного акціонерного товариства "Укрпошта" (07300, м.Вишгород, пл.Шевченка, 2):
- копії сторінок реєстру поштових відправлень, в якому є підпис отримувача за отримання рекомендованого поштового віправлення зі штрихкодовим ідентифікатором №0730108129911 із зазначенням дати отримання.
2. Витребувані докази по справі надати до суду у строк до 23 червня 2017 року або у судове засідання по справі.
3. Провадження у справі зупинити до 23 червня 2017 року, призначити дату наступного судового засідання у справі на 23 червня 2017 року о 11:00 год. у зв'язку з закінченням визначеного судом строку для надання цих доказів.
4. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала суду в частині витребування доказів по справі набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Кушнова А.О.