з питань розстрочення виконання судового рішення
06 червня 2017 року
Справа № 808/1114/17
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі заяву Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради про розстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі за поданням
Головного управління ДФС у Запорізькій області
до Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради
про стягнення коштів за податковим боргом,
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2017 задоволено подання Головного управління ДФС у Запорізькій області та стягнуто з рахунків Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради 362482 грн. 00 коп. податкового боргу з податку на додану вартість.
На адресу суду 26.05.2017 надійшла заява Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради про розстрочення виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2017 по справі №808/1114/17, згідно з якою платник податків просить суд розстрочити виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/1114/17 шляхом розстрочення сплати суми 362482 грн. 00 коп. строком на 60 (шістдесят) місяців (з червня 2017 року по травень 2022 року) зі сплатою податкового боргу протягом червня 2017 року - квітня 2022 року по 6041 грн. 36 коп. щомісяця, протягом травня 2022 року - 6041 грн. 76 коп. Заява обґрунтована тим, що КП "Бердянськводоканал" БМР є суб'єктом природних монополій на ринку з товарними межами "централізоване водопостачання", "централізоване водовідведення" у територіальних межах м.Бердянськ (лист ЗОТВ АМК України від 26.09.2011 №02-29.3/06-2916) та визначено виконавцем з надання послуг водопостачання та водовідведення у м.Бердянськ (рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради №546 від 14.09.2005, №396 від 21.07.2009, №473 від 13.09.2011). Відповідно до ст.8 Закону України "Про природні монополії", ст.ст.5, 6 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" тарифи на комунальні послуги суб'єктам природних монополій встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1285 від 21.07.2016, №1238 від 07.07.2016 встановлено тарифи на послуги централізованого водопостачання та водовідведення КП "Бердянськводоканал" БМР. Зазначені тарифи відшкодовують лише частину дійсних витрат КП "Бердянськводоканал" БМР, а саме 78,8% по водопостачанню та 82,4% по водовідведенню (довідка щодо відшкодування вартості послуг №2306 від 19.05.2017). Внаслідок вищевказаного КП "Бердянськводоканал" БМР станом на сьогоднішній день має заборгованість з різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що надані населенню та установам і організаціям, які фінансуються з бюджетів, у розмірі 6081735 грн. 00 коп. Відповідно до ст.15 Закону України "Про ціни і ціноутворення", ст.31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" органи виконавчої влади, які встановили державні регульовані ціни на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобов'язані відшкодувати суб'єктам господарювання різницю між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів. Однак станом на сьогоднішній день зазначена різниця підприємству не відшкодована. Також, внаслідок вищевказаного КП "Бердянськводоканал" БМР станом на 01.05.2017 має кредиторську заборгованість у розмірі 42801349 грн. 56 коп. Крім того, населенням м.Бердянська споживається 76,7% всієї води, яка реалізується підприємством. Так, протягом 2016 року населенням спожито 3360,8 тис. куб.м. води, що становить 76,7% (звіт про використання води за 2016 року КП "Бердянськводоканал" БМР, пояснювальна записка №239 від 17.01.2017 року до звіту про використання води за 2016 рік). При цьому 43% вартості послуг водопостачання та водовідведення, спожитих населенням, погашається за рахунок субсидій та пільг, які є цільовими коштами, у зв'язку з чим відсутня можливість погашення податкового боргу за рахунок субсидій та пільг. У зв'язку з цим населення м.Бердянська має переплату за рахунок субсидій за послуги водопостачання та водовідведення перед КП "Бердянськводоканал" БМР у розмірі 12459695 грн. 95 коп. (рядок 38 довідки про кредиторську заборгованість №2290 від 18.05.2017). Крім того, органом ДВС відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Запорізької області №908/2216/14, виданого 08.08.2015 (постанова про відкриття виконавчого провадження від 23.06.2015 ВП №47906359). Також, рішеннями господарського суду Запорізької області від 27.02.2015 у справі №908/6278/14, від 24.03.2016 у справі №908/302/16, від 20.03.2017 у справі №908/122/17 з КП "Бердянськводоканал" БМР на користь КП "Облводоканал" ЗОР стягнуто заборгованість за послуги водопостачання на загальну суму 35613689 грн. 58 коп., яка не погашена в повному обсязі. У КП "Бердянськводоканал" БМР виник податковий борг з ПДВ внаслідок того, що КП "Облводоканал" ЗОР не зареєстровано видані ним податкові накладні, в результаті чого підприємство не має можливості віднести до податкового кредиту з ПДВ суму ПДВ у розмірі 3433288 грн. 97 коп., сплачену при придбанні товару (рішення господарського суду Запорізької області від 09.06.2016 у справі №908/857/16). Крім того, постановами Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2016 у справі №808/1724/16, від 04.07.2016 у справі №808/2041/16, від 02.08.2016 у справі №808/2342/16, від 02.09.2016 у справі №808/2583/16, від 05.10.2016 у справі №808/2853/16, від 02.11.2016 у справі №808/3264/16, від 05.12.2016 у справі №808/3696/16, від 21.12.2016 у справі №808/3283/16, від 27.04.2017 у справі №808/877/17 з КП "Бердянськводоканал" БМР стягнуто податковий борг та штрафні санкції з ПДВ за період квітня - жовтня 2016 року, лютого 2017 року у розмірі 6048850 грн. 90 коп. Ці обставини свідчать про те, що КП "Бердянськводоканал" БМР має тяжкий фінансово-економічний стан, у зв'язку з чим підприємство не має можливості сплатити податковий борг одноразово та в короткий строк. Одночасне стягнення податкового боргу призведе до зупинення діяльності КП "Бердянськводоканал" БМР, яка є соціально важливою та не може бути припинена, що в свою чергу спричинить зменшення надходжень від наданих послуг, призведе до його повної неплатоспроможності, може викликати спалах епідемій внаслідок порушення санітарно-гігієнічних норм.
Ухвалою суду від 29.05.2017 заяву Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради про розстрочення виконання судового рішення призначено до розгляду на 06.06.2017.
Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення. За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч.2 ст.263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця, приватного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.
Суд приймає до уваги викладене у заяві Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради про розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі та у документах доданих до цієї заяви.
З урахуванням зазначеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради та розстрочити виконання судового рішення по справі №808/1114/17 на умовах заявника починаючи з дня набрання ухвалою законної сили.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 165, 263 КАС України, суд -
Задовольнити заяву Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради про розстрочення виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2017 по справі №808/1114/17.
Розстрочити виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2017 по справі №808/1114/17 шляхом розстрочення сплати податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 362482 грн. 00 коп. строком на 60 (шістдесят) місяців (з червня 2017 року по травень 2022 року) зі сплатою податкового боргу протягом червня 2017 року - квітня 2022 року по 6041 грн. 36 коп. щомісяця, протягом травня 2022 року - 6041 грн. 76 коп., починаючи з дня набрання ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.
Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.
Суддя О.О. Прасов