Україна
Донецький окружний адміністративний суд
09 червня 2017 р. Справа №805/4660/16-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» про скасування заходів реагування у справі № 805/4660/16-а за адміністративним позовом Головного Управління Держпраці у Донецькій області до Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -
за участю представників сторін:
від позивача - Голуб П.А., довіреність від 05.01.2017 року № 7/065
від відповідача - не з'явилися
Комунальне комерційне підприємство Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» звернулося до суду з заявою про скасування заходів реагування, застосованих постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року.
Заява обґрунтована тим, що обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування усунуті. Так, заявник зазначає, що:
- згідно з дозволом Головного управління Держпраці у Донецькій області № 1925.16.14 від 03.01.2017 року дозволяється експлуатувати машини, механізми, устаткування підвищеної безпеки: ліфти реєстраційні номери 83998;
- Згідно з дозволом Головного управління Держпраці у Донецькій області № 1926.16.14 від 03.01.2017 року дозволяється експлуатувати машини, механізми, устаткування підвищеної безпеки: ліфти реєстраційні номери 88731,88730;
- згідно з дозволом Головного управління Держпраці у Донецькій області № 0069.17.4 від 09.02.2017 року дозволяється експлуатувати машини, механізми, устаткування підвищеної безпеки: ліфти реєстраційні номери 88865, 84345, 84346, 84347, 84348, 84451, 84450,110009,110011, 87517, 87518, 84013, 84107, 84120, 84121, 84118, 84119, 84091, 84092, 84093, 87977, 83840, 83758, 83759, 83760, 83761, 83990, 83987, 83898, 84364, 84365.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.05.2017 року заяву Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» призначено до розгляду на 02.06.2017 року.
Разом з цим, 02.06.2017 року від позивача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю надання додаткових доказів по справі.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.06.2017 року зупинено провадження у справі до 09.06.2017 року.
В судове засідання 09.06.2017 року з'явився повноважний представник позивача, повноважний представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Разом з цим, відповідач надав суду письмове клопотання про розгляд заяви про скасування заходів реагування без участі повноважного представника Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна», зазначивши при цьому, що повністю підтримує свої вимоги викладені в заяві про скасування заходів реагування від 26.05.2017 року № 577.
Представник позивача в судовому засіданні надав суду пояснення, в яких зазначив, що заперечує про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення ведення робіт з використанням ліфів в частині, а саме : №№84345, 84346, 84451, 84013, 84107, 84092, 84093, 83760. В іншій частині не заперечує проти зняття заходів. Також, позивач зазначає, що згідно відповідно до службової записки від 01.06.2017 року № 05.6-37/269 припис від 11.11.2016 року № 5.6-10/029 не виконаний в повному обсязі.
Вважає посилання відповідача у своїй заяві на отримання дозволу від 09.02.2017 року № 0069.17.14 на експлуатацію машин, механізмів, устаткувань підвищеної небезпеки, як на доказ усунення вищезазначених порушень нормативно - правових актів з охорони праці недоречним та безпідставним, оскільки дозвіл жодним чином не заперечує факт наявності порушень встановлених позаплановою перевіркою.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить до висновку, що заява про скасування заходів реагування підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
01 грудня 2016 року Головне управління Держпраці у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду ( контролю) шляхом повного зупинення ведення робіт з використання ліфтів, реєстровий №№ 88865, 84345, 84346, 84347, 84348, 84451, 84450, 110009, 110011, 87517, 87518, 84013, 84107, 84120, 84121, 84118, 84119, 84091, 84092, 84093, 87977, 83840, 83758, 83759, 83760, 83761, 83990, 83987, 83988, 83898, 84364, 84365, 88731, 88730.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року адміністративний позов Головного управління Держпраці у Донецькій області до Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - задоволено повністю.
Застосовано до Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» (ідентифікаційний номер 38349197; місцезнаходження: 87514, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Гранітна, будинок 114) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом повного зупинення ведення робіт з використання ліфтів, реєстровий №№ 88865, 84345, 84346, 84347, 84348, 84451, 84450, 110009, 110011, 87517, 87518, 84013, 84107, 84120, 84121, 84118, 84119, 84091, 84092, 84093, 87977, 83840, 83758, 83759, 83760, 83761, 83990, 83987, 83988, 83898, 84364, 84365, 88731, 88730.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду 17 травня 2017 року апеляційну скаргу Комунального комерційного підприємства «Керуюча компанія «Західна» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі № 805/4660/16-а, - залишено без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі № 805/4660/16-а - залишено без змін.
Відповідно до частини дванадцятої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).
Отже, підставою для скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, є підтверджена відповідними доказами відсутність обставин, які стали передумовою для вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Як вбачається з акту перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 03.03.2017 № 05.6-12/005, відповідачем пункти припису №5.6-10/029 від 11.11.2016 року виконані в частині пунктів № 1-9, 13-34 від 16.09.2016 та пункти припису № 05.6-10/001 від 03.02.2017 року виконані в частині пунктів № 1, 3, 7-11, 15-23.
Таким чином, згідно вказаного акту відповідачем не усунуті порушення вказані у пунктах 11, 12, зокрема: частково відсутнє обрамлення дверей шахти ліфтів реєстр №№ 84262, 84263, 87546, 87547, 87548, 84093, 84092, 84013, 84345, 84346, при цьому зазори між обрамленням порталу і стулками дверей шахти перевищують гранично допустимі значення, що є порушенням ст.ст. 13, 14, 15 Закону країни «Про охорону праці», п. 9.7.1 «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів» НПАОП 0.00-1.02-08 (п. 11) та частково відсутнє обрамлення стінки кабіни ліфтів №№ 84262, 84263, 87546, 87547, 87548, 87973,87512,83760, 84093, 84107, 84451, 84345, 84346, при цьому зазори між обрамленням порталу і стулками дверей шахти перевищують гранично допустимі значення, що є порушенням ст.ст. 13, 14, 15 Закону країни «Про охорону праці», п. 9.7.1 «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів» НПАОП 0.00-1.02-08 (п. 12)
За таких обставин та враховуючи факт часткового усунення відповідачем порушень, що стали підставою для застосування до нього заходів реагування, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування заходів реагування в частині зупинення: ведення робіт з використання ліфтів реєстровий №№ 88865, 84347, 84348, 84450, 110009, 110011, 87517, 87518, 84120, 84121, 84118, 84119, 84091, 87977, 83840, 83758, 83759, 83761, 83990, 83987, 83988, 83898, 84364, 84365, 88731, 88730.
Керуючись ст.ст. 122, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» - задовольнити частково.
Скасувати заходи реагування, застосовані постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017 до Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» (ідентифікаційний номер 38349197, місцезнаходження: 87514, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Гранітна, будинок 114) в частині повного зупинення ведення робіт з використання ліфтів реєстровий №№ 88865, 84347, 84348, 84450, 110009, 110011, 87517, 87518, 84120, 84121, 84118, 84119, 84091, 87977, 83840, 83758, 83759, 83761, 83990, 83987, 83988, 83898, 84364, 84365, 88731, 88730.
В частині заяви про скасування заходів реагування щодо повного зупинення ведення робіт з використання ліфтів реєстровий №№ 84345,84346, 84451, 84013, 84107, 84092, 84093, 83760 - відмовити.
Вступну та резолютивну частини ухвали виготовлено в нарадчій кімнаті і проголошено 09 червня 2017 року у присутності представника позивача .
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 13 червня 2017 року.
Роз'яснити сторонам, що відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кочанова П.В.