Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження у справі
12 червня 2017 року Справа № 805/1963/17-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Державної служби України з питань праці про поновлення на рівнозначній посаді, стягнення заробітної плати, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -
за участю:
позивача - ОСОБА_1 - особисто,
представника відповідачів 1, 2 - Ніколєнка Є.О. - за довіреністю.
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Державної служби України з питань праці, в якому просив суд:
- поновити ОСОБА_1 на рівнозначній посаді з раніше незаконно звільненої посади начальника Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області, а саме на посаді - першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області;
- стягнути з Головного управління Держпраці у Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі з 01 травня 2016 року по 11 травня 2016 року;
- стягнути з Головного управління Держпраці у Донецькій області на користь ОСОБА_1 суму середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 11 травня 2016 року по 19 травня 2017 року.
Позивач через відділ документообігу та архівної роботи суду надав клопотання про зупинення провадження у справі, в зв'язку з необхідністю надання додаткових доказів по справі.
Представник відповідачів 1, 2 проти зупинення провадження по справі не заперечував.
Під час розгляду справи було з'ясовано, що для повного та всебічного дослідження обставин справи необхідно витребувати додаткові докази по справі у обґрунтування викладених у позові та запереченнях на нього обставин.
Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких на думку суду, не вистачає.
Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.
Керуючись ч. 5 цієї ж статті суд може збирати докази з власної ініціативи.
Оскільки наявні в матеріалах справи докази є недостатніми для повного та всебічного дослідження істотних обставин справи в їх сукупності та прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне витребувати:
у відповідачів: письмові пояснення стосовно не поновлення ОСОБА_1 на роботі та не видачі трудової книжки; письмові пояснення стосовно статусу позивача в структурі Головного управління Держпраці в Донецькій області; листи - звернення ОСОБА_1 з вимогою про поновлення на посаді та відповіді на зазначені листи; письмові пояснення стосовно здійснення розрахунку з позивачем після скасування судом наказу про звільнення; заяви ОСОБА_1 про працевлаштування до Головного управління Держпраці в Донецькій області; пропозиції про працевлаштування ОСОБА_1; письмові пояснення стосовно того, які дії приймались відповідачами для виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2016 року; а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом.
Також, суд вважає за необхідне звернути увагу учасників процесу на наступне.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Статтею 3 КАС України визначено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Статтею 122 КАС України передбачено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно із частиною першою статті 7 КАС України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є, зокрема, обов'язковість судових рішень.
Статтею 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. При цьому, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналіз наведених норм доводить, що адміністративні суди повинні забезпечити розгляд адміністративної справи протягом розумного строку, а сторони у справі та інші особи, в свою чергу, зобов'язані виконувати рішення суду, які набрали законної сили.
Враховуючи те, що позивачем надано клопотання про зупинення провадження по справі, а також на підставі наведених нижче норм процесуального права, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі з метою отримання від позивача та відповідача додаткових доказів, які необхідні для повного і всебічного дослідження обставин справи.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи викладене, суд задовольняє клопотання позивача, та зупиняє провадження по справі.
Повний текст ухвали виготовлений 13 червня 2017 року.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 11, 14, 41, 69, 71, 111, 128, ч. 2 ст. 156, 159, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Витребувати у відповідача: письмові пояснення стосовно не поновлення ОСОБА_1 на роботі та не видачі трудової книжки; письмові пояснення стосовно статусу позивача в структурі Головного управління Держпраці в Донецькій області; листи - звернення ОСОБА_1 з вимогою про поновлення на посаді та відповіді на зазначені листи; письмові пояснення стосовно здійснення розрахунку з позивачем після скасування судом наказу про звільнення; заяви ОСОБА_1 про працевлаштування до Головного управління Держпраці в Донецькій області; пропозиції про працевлаштування ОСОБА_1; письмові пояснення стосовно того, які дії приймались відповідачами для виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2016 року; а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом.
Зобов'язати надати витребувані судом документи в строк до 30 червня 2017 року включно шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду inbox@adm.dn.court.gov.ua та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Клопотання позивача про зупинення провадження по справі - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі до 03 липня 2017 року до 14 год. 00 хв.
Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 12 червня 2017 року за участю позивача та представника відповідачів.
Повний текст ухвали складається у відповідності до ст. 160 КАС України.
Ухвала в частині витребування доказів не оскаржується і набирає законної сили з моменту постановлення.
Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Голошивець І.О.