Справа № 495/4251/17
№ провадження 6/495/180/2017
Ухвала
Про відмову в задоволенні подання
08 червня 2017 року м. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючої одноособово судді - Прийомової О.Ю.
за участю секретаря - Ткаченко О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровський Одеської області подання Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документу,
Державний виконавець Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1, посилаючись на те, що в провадженні Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області знаходиться виконавчий лист №1519/2-1308/11 від 03.03.2014 виданий Малиновським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 боргу на користь ТОВ «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» в розмірі 389 798,47 грн.
У відповідності до положень ст. ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» 25.08.2016 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, з наданням строку для добровільного виконання рішення суду до 31.08.2016 року.
З метою виявлення майна боржника, направлено запити до: Центру надання послуг пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеській області. Відповідно до відповіді, за боржником не зареєстровані транспортні засоби.
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, боржник власником нерухомого майна не значиться.
Згідно довідки Білгород-Дністровського РВ ГУ ДМС України в Одеській області, боржник зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.
15.03.2017 року в зв'язку із чим був здійснений вихід за місцем мешкання боржника, де встановлено, що перевірити майновий стан не надалось можливим, оскільки боржник за вказаною адресою був відсутній. Боржник на виклики не з'являється.
Рішення суду до теперішнього часу не виконане, боржник від його виконання ухиляється, в зв'язку із чим державний виконавець й звернувся до суду із вказаним поданням.
В судове засідання представник Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області не з'явився. Відповідно до подання, просить суд його заглядати за його відсутності.
Відповідно до ч.2 статті 377-1, суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чти повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.
Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали подання, суд вважає, його таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно зі ст.33 Конституції України, відповідно до якої кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до ст.313 ЦК України, фізична особа має право на свободу пересування.
Відповідно до ст.16 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права від 16.12.1966 року, кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Це право не може бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав та свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянам може бути тимчасово відмовлено в наданні паспорту або громадянину України, який має паспорт може бути тимчасово відмовлено в виїзді за кордон, в тому числі якщо громадянин ухиляється від виконання зобов'язання, покладених на нього судовим рішенням, до виконання зобов'язань.
З наведеної вище норми права вбачається, що законом не передбачене обов'язкове обмеження в праві виїзду за межі України за наявності невиконаних зобов'язань, а встановлена лише така можливість при наявності відповідних підстав, тобто дана норма права не є імперативною.
Крім того, слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Дійсний факт ухилення боржника від виконання зобов'язань має підтверджуватись сукупністю доказів.
Як вбачається з матеріалів справи в провадженні Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області знаходиться виконавчий лист №1519/2-1308/11 від 03.03.2014 виданий Малиновським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 боргу на користь ТОВ «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» в розмірі 389 798,47 грн.
Постановою державного виконавця ВДВС Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції 25.08.2016 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, з наданням строку для добровільного виконання рішення суду до 31.08.2016 року.
Згідно відповідей з Державної податкової служби України від 26.08.2016 року, Пенсійного фонду України від 25.08.2016 року, будь-яких доходів у боржника не виявлено.
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, боржник власником нерухомого майна не значиться.
Актами державного виконавця від 10.01.2017 року та від 13.03.2017 року, встановлено, що боржника вдома не було та йому залишено виклик.
Згідно супровідного листа від 25.08.2016 року за №33839 боржникові направлявся виклик, однак поштових повідомлень або інших документів, які б підтвердили факт отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження, а також отримання виклику державного виконавця до подання не додано.
Відтак доказів, які б слугували про навмисне чи інше свідоме нехтування ним зазначених обов'язків, судом не встановлено.
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що розділом ХІI Інструкції
з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року № 512/5 передбачено, що подання повинно містити: а) найменування суду, до якого направляється подання; б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань. У поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби). Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.
В порушення зазначених приписів, суб'єктом подання не надано доказів про обізнаність ОСОБА_1 щодо направлення до суду у відношенні нього подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.
Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання, таким чином, оскільки суду не надано доказів необхідності застосування саме цього заходу, задля запобігання порушення або обмеження конституційних прав та свобод, суд вважає необхідним відмовити у задоволені подання.
Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 313 ЦК України, Інструкцією
з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року № 512/5, ст.377-1 ЦПК України, суд, -
У задоволенні подання Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: