Справа № 129/1553/17
Провадження по справі № 2-а/129/203/2017
"06" червня 2017 р. Гайсинський районний суд Вінницької області
в складі головуючого судді Ковчежнюка В.М.,
за участю секретаря Хохлюк У.Ю.,
представника позивача Скляра О.В.,
відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гайсині справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (далі Управління ДМС України у Вінницькій області) до ОСОБА_2 про примусове видворення з території України громадянина Російської Федерації,
Установив:
31.05.2017 р. позивач звернувся в суд з позовом про примусове видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, посилаючись на те, що в ході проведення заходів, направлених на протидію нелегальній міграції, та на виконання наказу ДМС України № 168/аг від 21.10.2016 р. Управлінням ДМС України у Вінницькій області прийнято рішення № 2 від 28.02.2017 р. про примусове повернення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, який прибув на територію України 07.12.2013 р. через пункт пропуску «Бориспіль» по паспорту громадянина Російської Федераці з приватною метою, який на даний час проживає в АДРЕСА_1, до територіального органу Управління ДМС України у Вінницькій області за місцем його проживання для продовження терміну перебування на території України не звертався; 28.02.2017 р. відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 510,00 грн. за ч.1 ст.203 КУпАП у зв'язку з ухиленням від виїзду з України після закінчення терміну перебування, 28.02.2017 р. сплачено штраф в сумі 510,00 грн., враховуючи те, що законних підстав для подальшого перебування на території України немає, родичів та засобів для існування на території України немає, а тому Управлінням ДМС України у Вінницькій області на підставі ст. 26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове видворення ОСОБА_2 з України, який зобов'язався не пізніше 30.03.2017 р. покинути територію України, однак свідомо не виконав умови процедури повернення та не покинув територію України, продовжуючи нелегально проживати на території України.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з наведених в заяві підстав, просив їх задовольнити повністю.
Відповідач в судовому засіданні не заперечував, що він на даний час перебуває на території України без законних підстав, позовні вимоги визнав повністю, невиїзд з України у встановлений строк пояснив відсутністю коштів на проїзд та можливості їх заробити.
З урахуванням позицій сторін, досліджених доказів та вимог закону суд визнає за необхідне позовні вимоги задовільнити повністю з таких міркувань.
Доведено, що 07.12.2013 р. через пункт пропуску «Бориспіль» по паспорту громадянина Російської Федераці з приватною метою прибув на територію України громадянин Російської Федерації ОСОБА_2, який проживає в АДРЕСА_1, до теперішнього часу до територіального органу Управління ДМС України у Вінницькій області за місцем його проживання для продовження терміну перебування на території України не звертався; 28.02.2017 р. відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 510,00 грн. за ч.1 ст.203 КУпАП у зв'язку з ухиленням від виїзду з України після закінчення терміну перебування, 28.02.2017 р. сплачено штраф в сумі 510,00 грн., з урахуванням того, що законні підстави для подальшого перебування на території України відсутні, родичів та засобів для існування на території України немає Управлінням ДМС України у Вінницькій області на підставі ст. 26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове видворення ОСОБА_2 з України, який зобов'язався не пізніше 30.03.2017 р. покинути територію України, однак свідомо не виконав умови процедури повернення та не покинув територію України, продовжуючи нелегально проживати на території України.
Спірні правовідносини в комплексному (системному) взаємозв'язку регулюються:
- ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» на підставі якої, іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.;
- ч.1 ст. 26 цього ж Закону, відповідно до якої іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення;
- ч.1 ст. 30 цього ж Закону, згідно з яким центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення;
- ч.1 ст.183-7 КАС України, на підставі якої позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні;
- п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2012р. за № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» (у редакції, викладеній в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 року № 3), відповідно до якого примусове видворення та затримання іноземця та особи без громадянства здійснюється лише на підставі постанови адміністративного суду. З позовом про примусове видворення та затримання іноземця та особи без громадянства до адміністративного суду мають право звернутися центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України за місцезнаходженням вищезгаданих органів.
Оскільки у ОСОБА_2 законні підстави для подальшого перебування на території України відсутні, родичів та засобів для існування немає, є наявні підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення та продовжуватиме нелегально проживати на території України, то позов про його примусове видворення з території України підлягає задоволенню.
Висновки суду підтверджуються такими доказами:
-паспортом громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.9);
-протоколом про адміністративне правопорушення, постановою про накладення адміністративного стягнення від 28.02.2017 р., відповідно до яких ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 510,00 грн. за ч.1 ст.203 КУпАП у зв'язку з ухиленням від виїзду з України після закінчення терміну перебування (а.с.6,7);
-рішенням № 2 про примусове повернення в країну походження громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у тридцяти денний термін (а.с.10), який письмово зобов'язався покинути територію України в строк до 30.03.2017 р. (а.с.12);
-запитом № 27/372 від 28.02.2017 р. Гайсинського районного сектору Управління ДМС України у Вінницькій області до Державної прикордонної служби України стосовно факту перетину державного кордону у напрямку «виїзд» громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 у період з 28.02.2017 р. по 30.03.2017 р. (а.с.13) та відповіддю на нього від 24.03.2017 р. про те, що ОСОБА_2 07.12.2013 р. в'їхав на територію України (а.с.17);
-повідомленням Немирівській місцевій прокуратурі № 27/373 від 28.02.2017 р., Департаменту імміграційної роботи ДМС України № 27/374 від 28.02.2017 р., Гайсинському ВП ГУНП у Вінницькій області № 27/375 від 28.02.2017 р. про те, що Гайсинським РС УДМС України у Вінницькій області 28.02.2017 р. прийнято рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який зобов'язаний покинути територію України не пізніше 30.03.2017 р. (а.с.14-16).
Керуючись ст. ст. ст.ст. 2, 8, 9, 71, 138, 163, 167, 183-7 КАС України,
Постановив:
Позовні вимоги задовільнити повністю.
Примусово видворити з території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Суддя: