Кіровоградської області
31 травня 2017 року справа № 912/3221/16
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В., розглянувши матеріали справи №912/3221/16
за позовом: Керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі
- Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кропивницький
- Андріївської сільської ради, с. Андріївка, Олександрійський район, Кіровоградська область
- Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області, м. Кропивницький
до відповідача: Державного підприємства "Олександрійський шовкорадгосп", с. Рожеве, Олександрійський район, Кіровоградська область
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Кіровоградській області, м. Кропивницький
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, стягнення 118 401,40 грн шкоди
Представники сторін:
від прокуратури - ОСОБА_1, посвідчення № 033357 від 13.05.15, прокурор відділу;
від позивача І - участі не брали;
від позивача ІІ - участі не брали;
від позивача ІІІ - участі не брали;
від відповідача - участі не брали;
від 3-ї особи - ОСОБА_2, довіреність № б/н від 21.09.16,
Керівник Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Андріївської сільської ради та Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою від 16.08.2016, яка, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог № 63-103-16 від 13.09.2016 (вказана заява прийнята судом згідно ухвали від 22.09.2016), містить вимоги наступного змісту:
- зобов'язати ДП "Олександрійський шовкорадгосп" повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 97,307 га, нормативно-грошовою оцінкою 3123106,11 грн, що знаходяться на території Андріївської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області шляхом складання акту приймання - передачі;
- стягнути з ДП "Олександрійський шовкорадгосп" на користь Андріївської сільської ради шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 118 401,40 грн, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.
Ухвалою господарського суду від 31.08.2016 поданий позов прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 912/3221/16.
Ухвалою від 22.09.2016 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Кіровоградській області.
Ухвалою господарського суду від 04.10.2016 провадження у справі №912/3221/16 зупинялось до розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом справи №П/811/1021/16; сторін зобов'язано повідомити господарський суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі 912/3221/16.
Ухвалою від 21.04.2017 поновлено провадження у справі.
24.05.2017 на адресу суду від Керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області надійшла заява № 63-103-16 від 22.05.2017 про припинення провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання ДП "Олександрійський шовкорадгосп" повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 97,307 га, що знаходяться на території Андріївської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області у зв'язку з відсутністю предмета спору та про відмову від позовних вимог в частині позовних вимог про стягнення з ДП "Олександрійський шовкорадгосп" 118 401,40 грн шкоди та припинення провадження в цій частині.
Однак, для з'ясування позиції позивачів стосовно поданої прокурором заяви та витребування доказів того, що між сторонами залишилось неврегульованих питань щодо спірної земельної ділянки, ухвалою від 26.05.2017 розгляд справи в судовому засіданні відкладено на 31.05.2017 та зобов'язано учасників судового процесу надати документи та докази, необхідні для розгляду справи по суті.
В судовому засіданні 31.05.2017 приймав участь прокурор та представник третьої особи. Представники позивачів та відповідача в засідання суду не з'явились.
Натомість, 31.05.2017 на адресу суду від Андріївської сільської ради надійшов лист № 162 від 29.05.5017, відповідно до змісту якого позивач ІІ не заперечує проти задоволення клопотання прокурора про припинення провадження у справі.
Відповідачем 31.05.2017 засобами факсимільного зв'язку направлено до суду заяву, в якій повідомлено, що між сторонами у даній справ не залишилось неврегульованих питань стосовно предмету спору.
Оцінивши подану заяву та наявні матеріали справи, господарський суд враховує наступне.
Припинення провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття судового рішення у зв'язку з виявленням після порушення провадження у справі обставин, з якими закон пов'язує неможливість судового розгляду справи.
Перелік підстав припинення провадження у справі визначений статтею 80 Господарського процесуального кодексу України, серед яких - відсутність предмета спору (п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК).
Відсутність предмета спору означає припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.
В ході судового розгляду, після порушення провадження у справі, стало відомо, що Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 31.01.2017 видано накази про передачу Державному підприємству "Олександрійський шовкорадгосп" у постійне користування земельні ділянки загальною площею 304,8819 га, з них 97,3073 га -ріллі.
Зокрема, відповідно до наказу №11-733/14-17-СГ від 31.01.2017, передано право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 17,8406 га кадастровий номер 3520380800:02:000:9107; відповідно до наказу №11-33/14-17-СГ від 31.01.2017, передано право постійного користування земельного ділянкою загальною площею 3,3585 га кадастровий номер 3520380800:02:000:9135; відповідно до наказу №11-733/14-17-СГ від 31.01.2017, передано право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 10,1289 га кадастровий номер 3520380800:02:000:9110; відповідно до наказу №11-733/14-17-СГ від 31.01.2017, передано право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 20,9063 га кадастровий номер 3520380800:02:000:9108; відповідно до наказу №11-733/14-17-СГ, від 31.01.2017, передано право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 17,6738 га кадастровий номер 35203808000:02:000:9109; відповідно до наказу №11-733/14-17-СГ від 31.01.2017, передано право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 6,1263 га кадастровий номер 35203808000:02:000:9115; відповідно до наказу №11-733/14-17-СГ від 31.01.2017, передано право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 2,0965 га кадастровий номер 35203808000:02:000:9138; відповідно до наказу №11-733/14-17-СГ від 31.01.2017, передано право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 10,3091га кадастровий номер 35203808000:02:000:9112; відповідно до наказу №11-733/14-17-СГ від 31.01.2017, передано право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,6846 га кадастровий номер 35203808000:02:000:9127; відповідно до наказу №11-733/14-17-СГ від 31.01.2017, передано право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 0,8329 га кадастровий номер 35203808000:02:000:9126; відповідно до наказу №11-733/14-17-СГ від 31.01.2017, передано право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 0,4004 га кадастровий номер 35203808000:02:000:9139.
У зв'язку з цим, на даний час відсутній предмет спору у справі в частині повернення земельної ділянки власнику - державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, оскільки останнім прийнято рішення про передачу земельних ділянок у постійне користування Державному підприємству "Олександрійський шовкорадгосп", про що внесені відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (том ІІ а.с. 115-136).
Отже, господарським судом встановлено, що предмет спору у даній справі існував до порушення провадження у ній та припинив своє існування у процесі розгляду цієї справи, і між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань. Дані обставини є підставою для припинення провадження у справі відповідно до приписів пункту 1-1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, так як відсутній предмет спору.
З огляду на викладене, провадження в частині позовних вимог прокурора про зобов'язання Державного підприємства "Олександрійський шовкорадгосп" повернути шляхом звільнення земельні ділянки, загальною площею 97,307 га ріллі, нормативною грошовою оцінкою 3123 106,11 грн, що знаходяться на території Андріївської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, підлягає припиненню на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.
При розгляді вказаної заяви прокурора про припинення провадження у зв'язку з відмовою від позову в частині позовних вимог про стягнення шкоди, господарський суд враховує наступне.
В судовому засіданні 31.05.2017 прокурором підтримано подану заяви про часткову відмову від позову.
Відповідно до ст. 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до прийняття рішення по справі, зокрема, відмовитись від позову. Згідно ч. 1 ст. 29 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який бере участь у справі, несе обов'язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди.
За правилами ст. 78 Господарського процесуального кодексу України відмова позивача від позову викладається в адресованих господарському суду письмових заявах, що долучаються до справи. Ці заяви підписуються відповідно позивачем. До прийняття відмови позивача від позову господарський суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій.
Господарським судом в ухвалі від 26.05.2017 прокурору та сторонам роз'яснено про те, що у разі припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав не допускається. Про вказаній наслідки господарським судом роз'яснено також присутнім учасникам судового процесу в судовому засіданні 31.05.2017.
Отже, прокурора та сторонам відомо про наслідки відмови від позову та припинення провадження у справі.
Відповідно до п. 4 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Оскільки відмова прокурора від позовних вимог, яка підтримана позивачем, не суперечить законодавству та не порушує чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, господарський суд приймає відмову Керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області від позову в частині стягнення з ДП "Олександрійський шовкорадгосп" на користь Андріївської сільської ради шкоди, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 118 401,40 грн та припиняє провадження у справі №912/3221/16 у цій частині на підставі пункту 4 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.
Частина 3 статті 80 Господарського процесуального кодексу України встановлює, що про припинення провадження у справі виноситься ухвала, в якій мають бути вирішені питання про розподіл між сторонами господарських витрат.
Частиною 2 статті 49 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.
Господарський суд звертає увагу прокурора, що судовий збір з відповідача не стягується, оскільки спір не вирішується по суті, тобто відсутній результат вирішення спору, а тому приписи ст. 49 Господарського процесуального кодексу не застосовуються.
Проте, згідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).
Таким чином, сплачений позивачем судовий збір за вимогою про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок, провадження по якій припинено на підставі пункту 1-1 частини 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, може бути повернутий господарським судом за клопотанням позивача, поданим в порядку ст. 7 Закону України "Про судовий збір".
Отже, для повернення судового збору прокурору необхідно подати відповідне клопотання.
Керуючись ст.ст. 22, 49, 78, 80, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Прийняти відмову Керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області від позову в частині стягнення з ДП "Олександрійський шовкорадгосп" на користь Андріївської сільської ради шкоди, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 118 401,40 грн та припинити провадження у справі № 912/3221/16 в цій частині на підставі пункту 4 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.
Провадження у справі 912/3221/16 в частині зобов'язання ДП "Олександрійський шовкорадгосп" повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 97,307 га, нормативно-грошовою оцінкою 3123106,11 грн, що знаходяться на території Андріївської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області шляхом складання акту приймання - передачі припинити на підставі пункту 1-1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.
Дана ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.
Копії ували направити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; Андріївській сільській раді за адресою: 28053, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Андріївка, вул. Леніна, 28; Державній інспекції сільського господарства в Кіровоградській області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Покровська, 8; Державному підприємству "Олександрійський шовкорадгосп" за адресою: 28025, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве.
Суддя В.В.Тимошевська