ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
22.05.2017Справа №924/303/17
За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Хмельницької обласної державної адміністрації
про визнання договору укладеним, Суддя Спичак О.М.
Представники сторін:
від позивача: ОСОБА_2 - за довіреністю;
від відповідача: не з'явився,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Хмельницької області з позовом до Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання договору укладеним.
Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 06.04.2017 матеріали позовної заяви передано за підсудністю до Господарського суду міста Києва.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.04.2017 порушено провадження у справі №924/303/17, розгляд справи призначено на 26.04.2017.
26.04.2017 до Господарського суду міста Києва від позивача надійшло підтвердження про відсутність аналогічного спору між сторонами.
Представники позивача та позивач в судовому засіданні 26.04.2017 позовні вимоги підтримали.
Представник відповідача в судове засідання 26.04.2017 не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Ухвалою суду від 26.04.2017 розгляд справи відкладено на 22.05.2017.
В судовому засіданні 22.05.2017 представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, вимоги ухвали суду не виконав, про причини неявки суд не повідомив, про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином.
Відповідно до п. 3.9.1. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК. За змістом зазначеної статті 64 ГПК, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.
Зважаючи на те, що неявка представника відповідача не перешкоджає всебічному, повному та об'єктивному розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача.
В судовому засіданні 22.05.2017 на підставі ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача, Господарський суд міста Києва, -
Як зазначав Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (позивач), він, як власник Хмельницької автостанції «АС№5», після отримання свідоцтва про атестацію автостанції звернувся до Хмельницької обласної державної адміністрації (відповідач) з питанням укладення договору щодо обслуговування пасажирів та автомобільних перевізників на міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Хмельницької області.
04.01.2017 листом №02.03-37/2017 відповідач направив позивачу для узгодження та підписання проект договору власника Хмельницької автостанції «АС№5» з Хмельницькою обласною державною адміністрацією, примірна форма якого затверджена наказом Міністерства інфраструктури України від 26.04.2013 №266.
Проте, як зазначав позивач, наданий відповідачем проект договору не повністю враховував особливості правовідносин, які вимагають договірного врегулювання між власником Хмельницької автостанції «АС №5» та Хмельницькою обласною державною адміністрацією, в зв'язку з чим, позивач запропонував відповідачу узгодити істотні умови договору з урахуванням наданого ним протоколу розбіжностей.
Проте, листом від 30.01.2017 №04.02-241/17, відповідач, з посиланням на те, що викладені позивачем в протоколі розбіжності умови договору не передбачені примірною формою договору, затвердженою наказом Міністерства інфраструктури України від 26.04.2013 №266, запропонував позивачу погодити саме надану відповідачем редакцію договору.
Листом від 09.02.2017, позивач, посилаючись на те, що перевізники, маючи затверджені відповідачем розклади руху, відмовляються укладати договори з власником автостанції та незаконно в'їжджають на її територію, чим унеможливлюють якісне надання послуг автостанцією споживачам та що призводить до фінансових втрат власника автостанції, надав відповідачу для підписання два примірники договору та протоколу розбіжностей в наступній редакції:
«ДОГОВІР
власника Хмельницької автостанції «АС «№5» з Хмельницькою обласною державною адміністрацією
м. Хмельницький «__»___________201__року
Власник Хмельницької автостанції «АС «№ 5» (далі - Власник) фізична особа -підприємець ОСОБА_1, АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_3 виданий Хмельницьким МУ УМВС України в Хмельницькій області 1 1 жовтня 1997 року, реєстраційний номер картки фізичної особи платника податків НОМЕР_1, свідоцтво про державну реєстрацію фізичних осіб - підприємців серії ВОЗ № 793451 виданого 29.06.2010 року, з однієї сторони, та Хмельницька обласна державна адміністрація (далі - Організатор), в особі заступника директора Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Хмельницької обласної державної адміністрації - начальника управління з питань розвитку підприємництва та споживчого ринку ОСОБА_3, що діє на підставі довіреності від 14.12. 2016 року № 99/10-12-5508/2016, з другої сторони (які далі за текстом іменуються Сторони, а окремо - Сторона), на підставі пункту 113 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 року № 176, Порядку регулювання діяльності автостанцій, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 27.09.2010 року № 700, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.11.2010 за № 1068/18363, Примірної форми договору власника автостанції з Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, облдержадміністраціями та райдержадміністраціями, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України
26.04.2013 року № 266, уклали цей Договір № власника Хмельницької автостанції «АС «№ 5» з Хмельницькою обласною державною адміністрацією (далі - Договір) про наступне:
1. Предмет Договору
Предметом Договору є відносини між Організатором та Власником щодо обслуговування пасажирів та автомобільних перевізників на міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Хмельницької області, на автостанції:
Назва автостанціїМісцезнаходження автостанціїСвідоцтво №Клас автостанціїТермін дії свідоцтва
АС «№5»м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 124/1В Свідоцтво про атестацію №0029413.09.2016 - 12.09.2021 р.р.
2. Обов'язки сторін
2.1. Організатор зобов'язується:
2.1.1. Надавати Власнику не пізніше ніж за 10 діб до початку здійснення перевезень на маршруті (маршрутах), рейсі (рейсах) копії затверджених розкладів руху автобусів та інформацію про перевізників, які будуть виконувати заплановані рейси, термін дії договорів з ними (чи дозволів) та структуру рухомого складу, визначену для їх виконання.
2.1.2. Повідомляти Власника не пізніше ніж за п'ять діб з моменту отримання інформації про зміну в розкладах руху чи структурі рухомого складу.
2.1.3. У разі виявлення Організатором вчинення Власником порушень, здійснення контролю, за якими належить до компетенції Державної служби України з безпеки на транспорті, органів Антимонопольного комітету та інших органів, сповістити дані органи про такі порушення.
2.1.4. Після отримання інформації від Власника про закриття автостанції забезпечити внесення необхідних змін до розкладів руху автобусів відповідного сполучення та проінформувати населення про закриття автостанції.
2.2. Власник зобов'язується:
2.2.1. Укладати договори з перевізниками, які уклали з Організатором договір про організацію перевезень на маршруті (маршрутах), рейсі (рейсах), розклад руху яких передбачає заїзд на автостанцію Власника.
2.2.2. Здійснювати обслуговування пасажирів та перевізників відповідно до вимог чинного законодавства України.
2.2.3. Забезпечувати умови обслуговування пасажирів та перевізників відповідно до норм, визначених класом автостанції.
2.2.4. Не залучати до виконання додаткових рейсів перевізників, з якими не укладено договорів та рухомий склад яких не відповідає умовам перевезень, а також за відсутності офіційного повідомлення про неможливість виконати цей рейс перевізником (перевізниками), який обслуговує цей маршрут, а також без офіційного повідомленні Організатора.
2.2.5. Офіційно інформувати Організатора про відправлення додаткових та резервних рейсів згідно з пунктами 126 - 128 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 року № 176.
2.2.6. Проводити розрахунки розміру автостанційного збору згідно з Порядком регулювання діяльності автостанцій, затвердженого наказом Міністерства транспорту ті зв'язку України від 27.09.2010 № 700, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.11.2010 за № 1068/18363.
2.2.7. Надавати Організаторові або вказаній ним організації до 10 числа кожного місяця інформацію про фактичне виконання перевізниками рейсів, використання рухомого складу та кількість пасажирів, за визначеною Організатором формою.
2.2.8. Сповіщати Організатора про випадки недотримання перевізником вимог чинного законодавства.
2.2.9. За зверненням Організатора надавати йому або вказаній ним організації оперативну інформацію щодо виконання перевезень та надання послуг автостанцій.
2.2.10. Розглядати за дорученням Організатора звернення, які надійшли від громадян або автомобільних перевізників, стосовно авто станційного обслуговування.
2.2.1 1. Надавати за письмовим запитом Організатора наявну інформацію та (або) документи, що стосуються перевізника, який відправляється з автостанції власника.
3. Фінансові відносини
Цей Договір не встановлює фінансові відносини між Сторонами.
4. Відповідальність Сторін
Сторони за цим Договором несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України.
5. Порядок розв'язання спорів
5.1. Усі спори, що виникають з цього Договору або пов'язані з ним, вирішуються шляхом переговорів між Сторонами.
5.2. Якщо відповідний спір неможливо вирішити шляхом переговорів, він вирішується в судовому порядку.
5.3. Сторони визнають, що всі ймовірні претензії за цим Договором повинні бути розглянуті Сторонами протягом 20 днів з моменту отримання претензій.
5.4. У разі невиконання Сторонами своїх зобов'язань стосовно дотримання договірних умов Договір між Власником та Організатором може бути розірвано в порядку, встановленому законодавством.
6. Інші умови
6.1. Цей Договір складений при повному розумінні Сторонами його умов та термінології українською мовою на 4 (чотирьох) аркушах у двох автентичних примірниках, які мають однакову юридичну силу, - по одному для кожної із Сторін.
6.2. Жодна із Сторін не має права передавати свої права за цим Договором третій стороні без письмової згоди другої Сторони.
6.3. Після підписання цього Договору всі попередні переговори за ним, листування, попередні угоди та протоколи про наміри з питань, що так чи інакше стосуються цього Договору, втрачають юридичну силу.
6.4. Зміни в цей Договір можуть бути внесені за взаємною згодою Сторін, що оформляється додатковою угодою до цього Договору.
6.5. Зміни та доповнення, додаткові угоди та додатки до цього Договору є його невід'ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені в письмовій формі та щодо них дотримано всіх формальностей, які передбачені до укладання цього Договору, якщо інше не передбачено чинним законодавством.
6.6. У випадках, не передбачених цим Договором, Сторони керуються чинним законодавством.
6.7. Усі виправлення за текстом цього Договору мають юридичну силу лише за умови взаємного їх посвідчення уповноваженими представниками Сторін у кожному окремому випадку.
6.8. Сторони зобов'язуються негайно письмово повідомити одна одну у разі зміни відомостей, зазначених у пункті 9 цього Договору.
7.Термін дії Договору
7.1. Договір між Власником та Організатором укладається на строк дії свідоцтва про атестацію автостанції.
7.2. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами.
8.Умови узгодження зв'язку між сторонами
Повноважними представниками сторін за цим Договором є:
Власник НОМЕР_2 власник автостанції АС «№5» ОСОБА_1
Організатор 76-59-87 головний спеціаліст відділу Близнюк А.О.
інфраструктури Департаменту
економічного розвитку,
промисловості та
інфраструктури облдержадміністрації
9.Юридичні адреси та підписи Сторін
Департамент економічного розвитку, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
Хмельницької облдержадміністрації АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_3
Незалежності, 2 виданий Хмельницьким МУ УМВС України
Код ЄДРПОУ 39924423 в Хмельницькій області 11.10.1997 року, реєстраційний номер картки фізичної особи
Платника податків НОМЕР_1, свідоцтво про державну реєстрацію фізичних осіб- підприємців НОМЕР_4 виданого 29.06.2010 року
Заступник директора Департаменту
___________________О.Дмитрієнко _________________________ОСОБА_1
До договору власника Хмельницької автостанції «АС «№5» з Хмельницькою обласною державною адміністрацією
м. Хмельницький 09 лютого 2017 року
Власник Хмельницької автостанції «АС «№5» (далі - Власник) фізична особа-підприємець ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_3 виданий Хмельницьким МУ УМВС України в Хмельницькій області 11 жовтня 1997 року, реєстраційний номер картки фізичної особи платника податків НОМЕР_1, свідоцтво про державну реєстрацію фізичних осіб-підприємців серії ВОЗ № 793451 виданого 29.06.2010 року, з однієї сторони, та Хмельницька обласна державна адміністрація (далі-Організатор), в особі заступника директора Департаменту економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Хмельницької обласної державної адміністрації - начальника управління з питань розвитку підприємництва та споживчого ринку ОСОБА_3, що діє на підставі довіреності від 14.12.2016 року №99/10-12-5508/2016, з другої сторони уклали цей Протокол розбіжностей про таке:
Редакція ОрганізатораРедакція Власника Погоджена редакція
Пункт 2.1.5. відсутній Доповнити Договір пунктом 2.1.5. такого змісту Включати у розклад руху існуючої маршрутної мережі міжміських та приміських міжрайонних маршрутах загального користування, що не виходить за межі території Хмельницької області, зупинку «Автостанція №5», виключно після укладення перевізниками договорів з Автостанцією №5.2.1.5. Включати у розклад руху існуючої маршрутної мережі міжміських та приміських міжрайонних маршрутах загального користування, що не виходить за межі території Хмельницької області, зупинку «Автостанція №5», виключно після укладення перевізниками договорів з Автостанцією №5.
Інші положення Договору залишаються без змін.
У разі підписання цього Протоколу розбіжностей Сторонами Договір вважається укладеним, а Протокол розбіжностей є невід'ємною частиною Договору.
Протокол розбіжностей укладено Сторонами українською мовою в двох примірниках, на одній сторінці, які мають однакову юридичну силу.
Юридичні адреси та підписи Сторін
Департамент економічного розвитку, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
Хмельницької облдержадміністрації АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_3
Незалежності, 2 виданий Хмельницьким МУ УМВС України
Код ЄДРПОУ 39924423 в Хмельницькій області 11.10.1997 року, реєстраційний номер картки фізичної особи
Платника податків НОМЕР_1, свідоцтво про державну реєстрацію фізичних осіб-підприємців НОМЕР_4 виданого 29.06.2010 року
Заступник директора Департаменту
___________________О.Дмитрієнко _____________________ОСОБА_1.»
Зазначений лист з двома примірниками договору та протоколу розбіжностей були отримані відповідачем 10.02.2017.
Листом від 03.03.2017 №04.02-509/17 відповідач, посилаючись на те, що викладені позивачем в протоколі розбіжності умови договору не передбачені примірною формою договору, затвердженою наказом Міністерства інфраструктури України від 26.04.2013 №266, відмовив в погодженні внесення змін до договору, запропонованих позивачем у протоколі розбіжностей від 09.02.2017 та запропонував позивачу укласти договір в редакції викладеній примірної форми договору.
Загальні умови укладання договорів, що породжують господарські зобов'язання визначені у статті 179 Господарського кодексу України, якою унормовано, що майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і не господарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.
Відповідно до частини 3 названої статті укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Статтею 181 названого Кодексу визначено загальний порядок укладання господарських договорів.
За приписами статті 187 цього ж Кодексу судом розглядаються спори, що виникають при укладанні господарських договорів укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом.
Згідно з приписами статті 649 Цивільного кодексу України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.
Отже, порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється статтею 187 Господарського кодексу України та статтею 649 Цивільного кодексу України, виходячи зі змісту яких і принципу свободи договору, переддоговірні спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна зі сторін ухиляється від його укладення, та на спори, коли сторони не врегулювали розбіжності щодо умов такого договору. При цьому можливість розгляду судом цих спорів обумовлюється обов'язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акта органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом). Тобто спонукання до укладення договору, визнання укладеним договору, можливе, зокрема, тоді, коли хоча б одна із сторін є зобов'язаною його укласти через пряму вказівку закону. Таким чином, необхідною умовою для укладення договору за рішенням суду є наявність відповідної вказівки закону на обов'язковість укладення певного договору.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 28.07.2016, № 909/1416/15.
Статтею 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що рада міністрів Автономної Республіки Крим та обласні державні адміністрації формують у приміському та міжміському сполученні мережу автобусних маршрутів загального користування, що не виходять за межі території Автономної Республіки Крим чи області, та здійснюють в межах своїх повноважень контроль за дотриманням законодавства у сфері автомобільного транспорту на відповідній території.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про автомобільний транспорт» забезпечення організації пасажирських перевезень покладається на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Автономної Республіки Крим чи області (внутрішньообласні маршрути), - на Раду міністрів Автономної Республіки Крим або обласні державні адміністрації.
Пунктом 6.1. Порядку регулювання діяльності автостанцій, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку від 27.09.2010 № 700, відносини власника з Укртрансбезпекою, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною чи районною державною адміністрацією відповідно до пункту 113 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.97 № 176, регулюються договором, примірна форма якого визначається Мінінфраструктури України.
Пунктом 6.3. Порядку регулювання діяльності автостанцій, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку від 27.09.2010 № 700 передбачений обов'язок власника протягом десяти робочих днів з дати отримання свідоцтва про атестацію автостанції звернутися стосовно укладення договору до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної чи районної державної адміністрації щодо обслуговування пасажирів та перевізників на внутрішньообласних маршрутах або до Укртрансбезпеки щодо обслуговування пасажирів та перевізників на міжобласних та міжнародних маршрутах.
Згідно п. 6.2 Порядку регулювання діяльності автостанцій, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку від 27.09.2010 № 700, у договорі мають регулюватись лише відносини, що стосуються порядку організації обслуговування пасажирів та автомобільних перевізників на відповідних автобусних маршрутах.
З огляду на викладене враховуючи те, що забезпечення організації пасажирських перевезень на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі області покладається на обласні адміністрації, відносини з якими власника автостанції регулюються саме договором, затвердженої примірної форми, щодо укладення якого власник автостанції зобов'язаний звернутись до обласної ради, господарський суд дійшов висновку про обов'язковість укладення між обласною радою та власником автостанції договору щодо обслуговування пасажирів та автомобільних перевізників на міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області.
Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 179 Господарського кодексу України, при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст.
Статтею 181 ГК України встановлено, що проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. При цьому, відповідно до частин 3, 4 названої статті, сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору; за наявності заперечень щодо окремих умов договору, сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірника протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.
В силу ч. 5 ст. 181 ГК України сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, у цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.
За змістом частини 7 цієї норми, якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладання якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.
Отже, частини 3, 4, 5, 7 статті 181 ГК України застосовуються у випадку, коли сторони мають намір укласти відповідний договір, але не можуть дійти згоди щодо окремих його умов. При цьому, розбіжності до суду передаються лише якщо на це є згода обох сторін, за виключенням випадку, коли договір заснований на державному замовленні або укладання якого, є обов'язковим для сторін на підставі закону або виконавцем є монополіст, на якого покладається обов'язок передати відповідний спір на вирішення суду, у разі отримання ним договору з протоколом розбіжностей, з якими він не згоден.
Відповідно до ч. 1 ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.
Відповідно до ч. 2 ст. 187 ГПК України, день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.
Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується інформацією відображеною на офіційному сайті Державної служби України з безпеки на транспорті (http://dsbt.gov.ua/) позивач є власником Хмельницької автостанції «АС «№5», розташованої в м. Хмельницькому, по вул. Кам'янецькій, 124/1В, та має свідоцтво про атестацію №0029, терміном дії з 12.09.2016 по 11.09.2021, клас автостанції - 4.
Судом встановлено, що листом №02.03-37/2017 від 04.01.2017 відповідачем було запропоновано позивачу укласти договір в редакції, затвердженій наказом Міністерства інфраструктури України від 26.04.2013 №266.
Проте, позивач запропонував відповідачу узгодити істотні умови договору з урахуванням наданого ним протоколу розбіжностей.
Листом від 30.01.2017 №04.02-241/17, відповідач, з посиланням на те, що викладені позивачем в протоколі розбіжності умови договору не передбачені примірною формою договору, затвердженою наказом Міністерства інфраструктури України від 26.04.2013 №266, запропонував позивачу погодити саме надану відповідачем редакцію договору.
Разом з листом від 09.02.2017, позивач, надав відповідачу для підписання два примірники договору в редакції, яка відповідає редакції, затвердженій наказом Міністерства інфраструктури України від 26.04.2013 №266 та два примірники протоколу розбіжностей, додавши до тексту примірного договору пункт 2.1.5. в наступній редакції: «Включати у розклад руху існуючої маршрутної мережі міжміських та приміських міжрайонних маршрутах загального користування, що не виходить за межі території Хмельницької області, зупинку «Автостанція №5», виключно після укладення перевізниками договорів з Автостанцією №5».
За твердженнями позивача, така редакція договору обумовлена тим, що перевізники, маючи затверджені відповідачем розклади руху, відмовляються укладати договори з власником автостанції та незаконно в'їжджають на її територію, чим унеможливлюють якісне надання послуг автостанцією споживачам та що призводить до фінансових втрат власника автостанції.
Серед іншого, суд зазначає, що відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, із власниками автостанцій регулюються статтею 32 Закону України «Про автомобільний транспорт», якою передбачено, що відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, із власниками автостанцій визначаються договором. Предметом договору автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, з власниками автостанцій є надання послуг та виконання робіт, пов'язаних з відправленням і прибуттям пасажирів.
Зазначений лист позивача разом з двома примірниками договору та двома примірниками протоколу розбіжностей отримані відповідачем 10.02.2017.
Проте, враховуючи те, що відповідач, одержавши протокол розбіжностей щодо умов договору, не погодив протокол розбіжностей та не передав в двадцятиденний строк після одержання до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, господарський суд дійшов до висновку, що пропозиції позивача, викладені в протоколі розбіжностей є прийнятими відповідачем.
Посилання відповідача в, надісланому позивачу листі від 03.03.2017 №04.02.-509/17, як на відмову в погодженні протоколу розбіжностей щодо внесення в договір пункту 2.1.5, на відсутність такого пункту в тексті примірного договору є безпідставними, оскільки, відносини власника автостанції з обласною державною адміністрацією відповідно до пункту 113 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.97 № 176, регулюються договором, примірна форма якого визначається Мінінфраструктури України.
В свою чергу, ст. 179 ГК України надано право сторонам, що укладають договір на основі примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, змінювати окремі умови, передбачені таким примірним договором, або доповнювати його зміст.
Зважаючи на встановлені факти та вимоги вищезазначених правових норм, а також враховуючи, що відповідач в установленому порядку обставини, які повідомлені позивачем не спростував, позовні вимоги не оспорив та належних доказів на заперечення відомостей повідомлених позивачем не надав, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись ст. ст. 32, 33, 49, 82 - 85 ГПК України, Господарський суд міста Києва, -
1.Позовні вимоги задовольнити повністю.
2.Визнати укладеним договір між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Хмельницькою обласною державною адміністрацією в наступній редакції:
«ДОГОВІР
власника Хмельницької автостанції «АС «№5» з Хмельницькою обласною державною адміністрацією
м. Хмельницький «__»___________201__року
Власник Хмельницької автостанції «АС «№ 5» (далі - Власник) фізична особа -підприємець ОСОБА_1, АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_3 виданий Хмельницьким МУ УМВС України в Хмельницькій області 1 1 жовтня 1997 року, реєстраційний номер картки фізичної особи платника податків НОМЕР_1, свідоцтво про державну реєстрацію фізичних осіб - підприємців серії ВОЗ № 793451 виданого 29.06.2010 року, з однієї сторони, та Хмельницька обласна державна адміністрація (далі - Організатор), в особі ______________________________________, з другої сторони (які далі за текстом іменуються Сторони, а окремо - Сторона), на підставі пункту 113 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 року № 176, Порядку регулювання діяльності автостанцій, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 27.09.2010 року № 700, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.11.2010 за № 1068/18363, Примірної форми договору власника автостанції з Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, облдержадміністраціями та райдержадміністраціями, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України
26.04.2013 року № 266, уклали цей Договір № власника Хмельницької автостанції «АС «№ 5» з Хмельницькою обласною державною адміністрацією (далі - Договір) про наступне:
1. Предмет Договору
Предметом Договору є відносини між Організатором та Власником щодо обслуговування пасажирів та автомобільних перевізників на міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Хмельницької області, на автостанції:
Назва автостанціїМісцезнаходження автостанціїСвідоцтво №Клас автостанціїТермін дії свідоцтва
АС «№5»м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 124/1В Свідоцтво про атестацію №0029413.09.2016 - 12.09.2021 р.р.
2. Обов'язки сторін
2.1.Організатор зобов'язується:
2.1.1.Надавати Власнику не пізніше ніж за 10 діб до початку здійснення перевезень на маршруті (маршрутах), рейсі (рейсах) копії затверджених розкладів руху автобусів та інформацію про перевізників, які будуть виконувати заплановані рейси, термін дії договорів з ними (чи дозволів) та структуру рухомого складу, визначену для їх виконання.
2.1.2.Повідомляти Власника не пізніше ніж за п'ять діб з моменту отримання інформації про зміну в розкладах руху чи структурі рухомого складу.
2.1.3.У разі виявлення Організатором вчинення Власником порушень, здійснення контролю, за якими належить до компетенції Державної служби України з безпеки на транспорті, органів Антимонопольного комітету та інших органів, сповістити дані органи про такі порушення.
2.1.4.Після отримання інформації від Власника про закриття автостанції забезпечити внесення необхідних змін до розкладів руху автобусів відповідного сполучення та проінформувати населення про закриття автостанції.
2.1.5. Включати у розклад руху існуючої маршрутної мережі міжміських та приміських міжрайонних маршрутах загального користування, що не виходить за межі території Хмельницької області, зупинку «Автостанція №5», виключно після укладення перевізниками договорів з Автостанцією №5
2.2.Власник зобов'язується:
2.2.1.Укладати договори з перевізниками, які уклали з Організатором договір про організацію перевезень на маршруті (маршрутах), рейсі (рейсах), розклад руху яких передбачає заїзд на автостанцію Власника.
2.2.2. Здійснювати обслуговування пасажирів та перевізників відповідно до вимог чинного законодавства України.
2.2.3.Забезпечувати умови обслуговування пасажирів та перевізників відповідно до норм, визначених класом автостанції.
2.2.4. Не залучати до виконання додаткових рейсів перевізників, з якими не укладено договорів та рухомий склад яких не відповідає умовам перевезень, а також за відсутності офіційного повідомлення про неможливість виконати цей рейс перевізником (перевізниками), який обслуговує цей маршрут, а також без офіційного повідомленні Організатора.
2.2.5.Офіційно інформувати Організатора про відправлення додаткових та резервних рейсів згідно з пунктами 126 - 128 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 року № 176.
2.2.6.Проводити розрахунки розміру автостанційного збору згідно з Порядком регулювання діяльності автостанцій, затвердженого наказом Міністерства транспорту ті зв'язку України від 27.09.2010 № 700, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.11.2010 за № 1068/18363.
2.2.7.Надавати Організаторові або вказаній ним організації до 10 числа кожного місяця інформацію про фактичне виконання перевізниками рейсів, використання рухомого складу та кількість пасажирів, за визначеною Організатором формою.
2.2.8.Сповіщати Організатора про випадки недотримання перевізником вимог чинного законодавства.
2.2.9.За зверненням Організатора надавати йому або вказаній ним організації оперативну інформацію щодо виконання перевезень та надання послуг автостанцій.
2.2.10.Розглядати за дорученням Організатора звернення, які надійшли від громадян або автомобільних перевізників, стосовно авто станційного обслуговування.
2.2.11. Надавати за письмовим запитом Організатора наявну інформацію та (або) документи, що стосуються перевізника, який відправляється з автостанції власника.
3. Фінансові відносини
Цей Договір не встановлює фінансові відносини між Сторонами.
4. Відповідальність Сторін
Сторони за цим Договором несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України.
5. Порядок розв'язання спорів
5.5. Усі спори, що виникають з цього Договору або пов'язані з ним, вирішуються шляхом переговорів між Сторонами.
5.6. Якщо відповідний спір неможливо вирішити шляхом переговорів, він вирішується в судовому порядку.
5.7. Сторони визнають, що всі ймовірні претензії за цим Договором повинні бути розглянуті Сторонами протягом 20 днів з моменту отримання претензій.
5.8. У разі невиконання Сторонами своїх зобов'язань стосовно дотримання договірних умов Договір між Власником та Організатором може бути розірвано в порядку, встановленому законодавством.
6. Інші умови
6.9. Цей Договір складений при повному розумінні Сторонами його умов та термінології українською мовою на 4 (чотирьох) аркушах у двох автентичних примірниках, які мають однакову юридичну силу, - по одному для кожної із Сторін.
6.10. Жодна із Сторін не має права передавати свої права за цим Договором третій стороні без письмової згоди другої Сторони.
6.11. Після підписання цього Договору всі попередні переговори за ним, листування, попередні угоди та протоколи про наміри з питань, що так чи інакше стосуються цього Договору, втрачають юридичну силу.
6.12. Зміни в цей Договір можуть бути внесені за взаємною згодою Сторін, що оформляється додатковою угодою до цього Договору.
6.13. Зміни та доповнення, додаткові угоди та додатки до цього Договору є його невід'ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені в письмовій формі та щодо них дотримано всіх формальностей, які передбачені до укладання цього Договору, якщо інше не передбачено чинним законодавством.
6.14. У випадках, не передбачених цим Договором, Сторони керуються чинним законодавством.
6.15. Усі виправлення за текстом цього Договору мають юридичну силу лише за умови взаємного їх посвідчення уповноваженими представниками Сторін у кожному окремому випадку.
6.16. Сторони зобов'язуються негайно письмово повідомити одна одну у разі зміни відомостей, зазначених у пункті 9 цього Договору.
7.Термін дії Договору
7.3. Договір між Власником та Організатором укладається на строк дії свідоцтва про атестацію автостанції.
7.4. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами.
8.Умови узгодження зв'язку між сторонами
Повноважними представниками сторін за цим Договором є:
Власник НОМЕР_2 власник автостанції АС «№5» ОСОБА_1
Організатор _______________________________________________________
9.Юридичні адреси та підписи Сторін
Департамент економічного розвитку, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
Хмельницької облдержадміністрації АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_3
Незалежності, 2 виданий Хмельницьким МУ УМВС України
Код ЄДРПОУ 39924423 в Хмельницькій області 11.10.1997 року, реєстраційний номер картки фізичної особи
Платника податків НОМЕР_1, свідоцтво про державну реєстрацію фізичних осіб-підприємців НОМЕР_4 виданого 29.06.2010 року
___________________ _________________________ОСОБА_1 ".
3. Стягнути з Хмельницької обласної державної адміністрації (29005, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, Будинок рад, код ЄДРПОУ 22985083) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (29000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) 1 600 (одну тисячу шістсот) грн 00 коп. судового збору.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повне рішення складено
29.05.2017
Суддя Спичак О.М.