30 травня 2017 року м. Київ К/800/17858/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради на ухвалу Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 23 лютого 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Постановою Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 18 січня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2013 року, позов задоволено частково: зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті Кривому Розі ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної виплати відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у зв'язку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності враховуючи збільшення розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", та виплатити за період з 01.02.2011 р. по 31.12.2011 р. заборгованість враховуючи виплачені суми; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті Кривому Розі ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної виплати відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії у зв'язку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності з 01.12.2012 р. відповідно до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" на 01.01.2012 р.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 листопада 2014 року вказані рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишено без змін.
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті Кривому Розі ради звернулося із заявою про роз'яснення постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18 січня 2012 року.
Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 23 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2017 року, роз'яснено, що починаючи з 01.12.2012 р. треба здійснювати перерахунок ОСОБА_1 щомісячної виплати відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії у зв'язку з втратою професійної працездатності без встановлення інвалідності відповідно до змін у діючому законодавстві України.
Судові рішення щодо роз'яснення судового рішення мотивовані тим, що відповідно до частин першої і третьої статті 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Дана норма передбачає підстави для роз'яснення судового рішення та визначає, що таке роз'яснення, за своєю суттю, є одним із способів усунення недоліків судового рішення, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.
У касаційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення в частині роз'яснення до змін в законодавстві. Зазначає, що здійснювати перерахунок зазначених виплат у подальшому не має правових підстав, оскільки на час прийняття постанови право позивача у подальшому порушено не було.
Слід зазначити, що у справах, пов'язаних з соціальними виплатами, які не містять кінцевої дати перерахунку та виплати соціальних виплат, встановлюють обов'язок відповідного територіального управління Пенсійного фонду України виплачувати перераховану суму соціальних виплат до зміни законодавчих норм, що регулюють спірні правовідносини, або до зміни обставин, на які посилався суд при винесенні рішення.
Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій і не дають підстав вважати, що судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 213 КАС України касаційна скарга має містити обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає порушення норм матеріального чи процесуального права та як вони вплинули на правильність вирішення справи.
Відповідно до положень пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
Виходячи зі змісту касаційної скарги, оскаржуваних судових рішень, в яких надана відповідна оцінка доказам, у тому числі доводам касатора, які він зазначав також у судах попередніх інстанцій, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній аргументи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не навів підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.
Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради на ухвалу Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 23 лютого 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.К. Черпак