10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Кулик Є.В.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
іменем України
"31" травня 2017 р. Справа № 563/1314/16-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Мацького Є.М.
суддів: Капустинського М.М.
Шидловського В.Б.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Корецького районного суду Рівненської області від "06" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,
ОСОБА_3. звернувся до суду з позовом, вказуючи, що 16 серпня 2016 року з заявою про перерахунок пенсії та зарахування до стажу для обчислення пенсії період роботи у колгоспі ім. О.Дундича та у колгоспі "Батьківщина". Проте позивачу було відмовлено з мотивів не відповідності вимог щодо порядку ведення трудових книжок. Вказує, що 01.03.1986 року був прийнятий на посаду агронома, працював повний робочий день та виконував всі покладені на нього обов'язки до 01.06.1990 року. Помилки при заповненні трудової книжки позивача призвели до звуження його конституційних прав та обмеження у призначенні пенсійних виплат. Також вказує, що рішенням Рівненського обласного суду від 12.12.1997 року ОСОБА_3 було поновлено на посаді головного агронома КСП "Батьківщина", проте відповідач вважає, що це не є підставою для зарахування до стажу періоду з 24.07.1995 року по 12.12.1997 року. А тому просить суд, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплати їй пенсії, починаючи із 16 серпня 2016 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_3, врахувавши до стажу для обчислення пенсії період роботи у колгоспі ім. О.Дундича з 01.03.1986 по 01.06.1990 року та у КСГІ "Батьківщина" з 24.07.1995 по 12.12.1997 року. До початку розгляду справи по суті уточнив позовні вимоги та просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплати їй пенсії, починаючи із 16 вересня 2016 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_3, врахувавши до стажу для обчислення пенсії період роботи у колгоспі ім. О.Дундича з 01.03.1986 по 01.06.1990 року та у КСП "Батьківщина" з 24.07.1995 по 22.01.2000 року.
Постановою Корецького районного суду Рівненської області від 06.04.2017 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Корецького об'єднаного Управління пенсійного фонду України Рівненської області в перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_3.
Зобов'язано Корецьке об'єднане Управління пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_3, врахувавши до стажу для обчислення пенсії період роботи у колгоспі ім. О.Дундича з 01.03.1986 по 01.06.1990 року та у КСП "Батьківщина" з 24.07.1995 по 22.01.2000 року, перерахунок провести з 01 вересня 2016 року.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач по справі подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Зазначає, що суд першої інстанції ухвалив незаконне рішення.
Переглянувши судове рішення, розглянувши справу та доводи апеляційної скарги в межах, визначених статтею 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення.
Суд першої інстанції позов задовольнив частково. Дійшов висновку, що відмова відповідача у призначенні позивачу пільгової пенсії не ґрунтується на вимогах закону.
Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3. 16 серпня 2016 року звернувся до Корецького об'єднаного Управління пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про зарахування до пенсійного стажу стаж роботи у колгоспі ім. О. Дундича та колгоспі "Батьківщина".
Листом від 26 серпня 2016 року № К-320/07.1-15 Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відмовило позивачу в зарахуванні до стажу для обчислення пенсії періоду роботи у колгоспі ім.О.Дундича (КСП "Невірківське", СВК "Невірків") та у колгоспі "Батьківщина", посилаючись на те, що записи в трудовій книжці внесені з порушенням законодавства, а тому не можуть бути підставою для зарахування до стажу для обчислення пенсії.
Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).
Пунктом 1, 3, 20 Порядку, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенс: відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМ України - від 12.08.1993, передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються, зокрема, виписки із наказів. У тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
З трудової книжки ОСОБА_3. вбачається, що на сторінках 12,13 позивача "Членство в колгоспі в графі "на підставі чого проведено запис" вказано не рішення загальних зборів, а записано заява від 01.03.1986". В графах число, місяць, рік за записом № 1 записано в графі число "1986", в графі рік "1". В записі № 2 в графі число вказано "1990", в графі рік запис відсутній. На сторінці 19 є п'ять записів і один відбиток печатки, який невідомо який саме рік затверджував.
Записи в трудовій книжці позивача на сторінці 18,19 не відповідають законодавству, яке діяло на час заповнення трудової книжки у відповідності по роках вихододнів, а саме - відсутні по кожному - що стосується виконання вихододнів та їх мінімум, печатка і підпис керівника підприємства чи уповноваженої їм особи відносно, даних відомостей про роботу, що вимагалося частиною 13 постанови РадМіну СРСР, ВЦРПС від 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», яка передбачала наступне: «При звільненні робочого чи службовця всі записи про роботу, нагороди та заохочення, внесені в трудову книжку за час роботи на даному підприємстві, в установі, організації, завіряються підписом керівника підприємства, установи, організації або спеціально уповноваженої ними особи і печаткою».
У відповідності до Порядку, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року для підтвердження трудового стажу необхідно керуватися довідками трудового архіву.
Відповідно до архівної довідки, виданої Трудовим архівом Корецького району № 35 від 23.01.2017 року ОСОБА_3 працював у колгоспі ім. О.Дундича з 1986 року по 1990 рік і кількість відпрацьованих людино-днів у 1986 році становить - 256 днів; у 1987 році - 307 днів; у 1988 році - 307 днів; у 1989 р . - 314 днів; у 1990 році -174 дні. Встановлений мінімум 240 днів на рік.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимоги позивача в частині зарахування у повному обсязі до стажу період роботи з 01.03.1986 року по 01.06.1990 року у колгоспі ім. О.Дундича підлягають задоволенню, оскільки підтверджені належними доказами.
Відповідно до архівної довідки, виданої Трудовим архівом Корецького району № 35 від 29.12. 2016 року ОСОБА_3 працював у СВК "Батьківщина" у 1995 році, із зазначенням заробітної плати за кожен відпрацьований місяць.
Згідно трудової книжки ОСОБА_3 № НОМЕР_1, 21.10.1995 року ОСОБА_3 рішенням зборів правління було звільнено з посади головного агронома.
Не погодившись зі вказаним рішенням зборів правління КСП "Батьківщина" ОСОБА_3. звернувся до суду з позовом про поновлення на посаді і рішенням Рівненського обласного суду від 12.12.1997 року ОСОБА_3 було поновлено на посаді головного агронома КСП "Батьківщина" з 24 липня 1995 року
Згідно архівного витягу із протоколу засідання засновників СВК "Батьківщина" Даничівсіка сільської ради Корецького району Рівненської області, виданого архівним відділом Корецької районної державної адміністрації Рівненської області, заяву ОСОБА_3 про звільнення з роботи було задоволено від 22.01.2000 року.
Моментом, з якого незаконно звільненого працівника необхідно вважати поновленим на роботі є день видання наказу про звільнення, а не день винесення судом рішення. Це означає, що весь час вимушеного прогулу зараховується до трудового стажу і за весь цей час на користь працівника стягу заробітна плата.
Отже, з огляду на викладене, судом першої інстанції правомірно вимоги позивача в частині зарахування у повному обсязі до стажу період роботи а 24.07.1995 по 22.01.2000 року у КСП "Батьківщина" задоволено.
Щодо вимоги позивача про проведення зазначеного перерахунку з 16 вересня 2016 року року, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно статей 83, 84, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статей 43, 44, 45, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами
Згідно із ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Враховуючи те, що із заявою про перерахунок пенсії від 16 серпня 2016 року позивач звернувся до відповідача 16 серпня 2016 року, суд приходить до висновку про те, що вимога позивача про перерахунок пенсії з 16 вересня 2016 року не ґрунтується на вимогах чинного законодавства. Такий перерахунок та виплату пенсії необхідно провести з 01 вересня 2016 року.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанова суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.
За таких підстав, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Корецького районного суду Рівненської області від "06" квітня 2017 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Є.М. Мацький
судді: М.М. Капустинський
В.Б. Шидловський
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Старомонастирська,8,м.Корець,Рівненська область,34700
4-третій особі: - ,