31 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/11304/16-а
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Погрібний С.О.
Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Шевчук О.А., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 05.09.2016 р. по справі № 522/11304/16-а
позивач ОСОБА_2
відповідач Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 05.09.2016 р. адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.
На зазначену постанову суду Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси подали апеляційну скаргу.
Разом з апеляційною скаргою апелянтом подано клопотання, в якому він просить розглянути апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у зв'язку із звільненням Пенсійного фонду України та його органів від сплати судового збору. На обгрунтування клопотання апелянтом зазначено, що Управлінням було подано апеляційну скаргу на вищезазначену постанову, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2016 р. апеляційну скаргу управління повернуто. У зв'язку з цим, управління повторно подає апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції та просить поновити строк на апеляційне оскарження, оскільки на момент подання до Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги на вищезазначену постанову від 05.09.2016 р. у 2016 році, управління не було звільнено від сплати судового збору, тому при подачі апеляційної скарги було змушене звернутись до суду з клопотанням про звільнення від його сплати.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2017 року апеляційну скаргу залишено без руху та запропоновано у тридцятиденний строк з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виправити недоліки. Цією ухвалою було зазначено, зокрема, що доводи УПФУ, наведені на обгрунтування клопотання визнано неповажними. Одночасно запропоновано апелянту вказати інші підстави для поновлення строку з наданням доказів, що підтверджують поважність причин його пропуску.
29 травня 2017 року до суду надійшла заява Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, в якій апелянт просить визнати причини пропуску строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції поважними; поновити строк на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції. На обгрунтування заяви апелянтом зазначено, що управління повторно подає апеляційну скаргу з метою поновлення строку на апеляційне оскарження, оскільки на момент подання до Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги на вищезазначену постанову суду, управління не було звільнено від сплати судового збору, тому при подачі апеляційної скарги було змушене звернутися до суду з клопотанням про звільнення від звільнення його сплати. Управлінням додержано десятиденний термін звернення до суду із первинною апеляційною скаргою. Просять взяти до уваги, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06.12.2016 № 1774 -VIII, частину 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" доповнено пунктом 18, відповідно до якого, починаючи з 01.01.2017 року, Пенсійний фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору. Враховуючи все вищевикладене, у зв'язку з фактичною неможливістю вчасно усунути недоліки апеляційної скарги у вигляді сплати судового збору, надання права на апеляційне оскарження рішення, на рівні з іншими учасниками судового процесу, з метою захисту інтересів органів Пенсійного фонду України апелянт просить визнати причини пропуску строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції поважними та поновити строк на апеляційне оскарження.
Також апелянтом подано клопотання про заміну сторони судової справи з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.
Суд зазначає, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2017 р. апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси залишено без руху тільки з підстав пропуску строку на апеляційне оскарження, зобов'язання сплатити судовий збір у зазначеній ухвалі відсутнє.
Крім того, подачу апеляційної скарги більше ніж через чотири місяці після її повернення Одеським апеляційним адміністративним судом не можна визнати своєчасною та обґрунтованою, оскільки відсутність фінансування для сплати судового збору не може бути належним доказом поважності причин пропуску строку на рішення суду.
Апелянтом не надано обгрунтованих доказів поважності причин пропуску строку, які не дозволили подати апеляційну скаргу в розумний строк без невиправданих зволікань.
Вказані відповідачем в клопотанні підстави пропуску строку на оскарження ухвали суду не можуть бути визнані судом поважними, так як апелянт не був позбавлений можливості вчасно надати апеляційну скаргу.
На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що апелянт реалізував своє право на апеляційне оскарження постанови Приморського районного суду м. Одеси від 05 вересня 2016 року.
Повернення первинної апеляційної скарги судом не може бути підставою для подання аналогічної апеляційної скарги, з клопотанням про поновлення строку її подання, з вказівкою про поважність причин такого пропуску. Вказані причини пропуску строку на апеляційне оскарження не є поважними.
За правилами частин 1 та 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Таким чином, суд вважає, що не має підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження, так як апелянтом не надано належних доказів щодо неможливості своєчасного подання апеляційної скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 186 цього Кодексу, і особа яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси не виконано вимоги ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2017 р., а тому є підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись ст.189, 206 КАС України, суддя -
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 05 вересня 2016 року.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її постановлення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту отримання копії ухвали суду апеляційної інстанції.
Суддя: Шевчук О.А.