31 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/15649/16-а
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Домусчі Л.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів - Джабурії О.В.,
- Крусяна А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 20 квітня 2017 року про роз'яснення постанови Приморського районного суду м.Одеси від 24 жовтня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
23 серпня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Приморського районного суду м.Одеси з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Одеській області щодо відмови у перерахунку йому пенсії з 01 вересня 2016 року, відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року, який виданий згідно до постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року та зобов'язати Головне управління ПФУ в Одеській області провести перерахунок його пенсії з 01 вересня 2016 року в зв'язку із підвищенням розміру посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу вищих навчальних закладів, відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року, який виданий згідно до постанови КМУ від 07.11.2007 року та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 12.12.2013 року № 21.00/24632.
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 24 жовтня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017 року, позов задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України". Зобов'язано Головне управління ПФУ в Одеській області провести перерахунок та сплачувати пенсію ОСОБА_2 відповідно до схеми розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, затвердженої наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", починаючи з 23 серпня 2016 року, та зобов'язати виплатити недоплачену частину пенсії за весь період, з урахуванням здійснених раніше виплат.
28 березня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Приморського районного суду м.Одеси з заявою щодо роз'яснення постанови Приморського районного суду м.Одеси від 2.10.2016 року.
Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 20 квітня 2017 року суд роз'яснив постанову Приморського районного суду м.Одеси від 24.10.2016 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, вказавши, що при здійсненні такого перерахунку пенсії ОСОБА_2 враховуються усі складові загального грошового забезпечення, а саме:
- посадовий оклад 1150 грн.;
- оклад за військове звання 130 грн.;
- процентна надбавка за вислугу років 40% - 512 грн.;
- робота з таєм. виробами, носіями, док.15% 15% - 172, 50 грн.%;
- надбавка за особливо важливі завдання 50% - 896 грн.;
- премія 10% - 115 грн.
Всього 2975, 50 грн., у тому числі сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 2975 грн.
Основний розмір пенсії: 100% грошового забезпечення у розмірі 2975, 5 грн. з урахуванням доплати: 3719, 38 грн., в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) 743, 88 грн.
Вид підвищення або надбавки до пенсії:
- інвалід війни 1 групи/при виконанні обов'язків в/с інвалід війни 1 гр. (ст..7) (з 01 по 31) 565 грн.;
- держ. соц. допомога на догляд інв..війни 1гр підгр. Б (П1А ІН) (з 01 по 31) 565 грн.;
- інваліди війни 1гр./при виконанні обов'язків в/с 70 грн.;
- підвищення за пост. КМУ 2012р. №355 (35% від 2975, 50 грн. = 1041,43грн., макс. розмір = 1235,00) (з 01 по 31) 1041, 43 грн.
Не погодившись з вказаною ухвалою, управління ПФУ в Приморському районі м.Одеси подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просив скасувати ухвалу та постановити нову, якою відмовити ОСОБА_2 в задоволенні заяви про роз'яснення в повному обсязі.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України у зв'язку із відсутністю клопотань від осіб, які беруть участь у справі про слухання справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 170 КАС України суд за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця роз'яснює своє рішення лише в разі, якщо воно є незрозумілим, не змінюючи при цьому його змісту.
Згідно постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі» в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 є військовим пенсіонером та отримував пенсію по інвалідності, яка складалась із сум грошового забезпечення та видів підвищення або надбавки до пенсії. (а.с.8) Одним із складових суми для обчислення пенсії є посадовий оклад, який вираховувався відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 року та становив 1150 грн. У зв'язку із виданим Міністерством оборони України наказом № 814 від 27.11.2013 року, позивач вважав, що розмір посадового окладу у складі його загального грошового забезпечення для перерахунку пенсії збільшився.
Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 24 жовтня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017 року, позов ОСОБА_2 задоволено, зокрема зобов'язано управління ПФУ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до схеми розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, затвердженої наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", починаючи з 23 серпня 2016 року, та зобов'язати виплатити недоплачену частину пенсії за весь період, з урахуванням здійснених раніше виплат.
Аналіз змісту зазначених судових рішень дає підстав для висновку, що судами зобов'язано пенсійний орган здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 у зв'язку із збільшенням посадового окладу військовослужбовця на підставі наказу Міністерства оборони України № 814 від 27.11.2013 року (від 1180 до 1250 грн.) у складі загального грошового забезпечення військовослужбовця, тобто з врахуванням інших складових грошового забезпечення.
Разом з тим, з листа ГУ ПФУ в Одеській області від 29.03.2017 року № 4304/03 вбачається, що управлінням ПФУ проведено перерахунок пенсії позивача тільки з урахуванням посадового окладу в розмірі 1250 грн., без врахування інших складових грошового забезпечення, оскільки це не передбачено постановою Приморського районного суду м.Одеси від 24.10.2016 року. Оскільки після проведення перерахунку, згідно з рішенням суду, розмір пенсії позивача зменшився, управління ПФУ здійснює виплату його пенсії в раніше встановленому розмірі.
Доводи апелянта про те, що оскільки постанова Приморського районного суду м.Одеси від 24.10.2016 вже виконана, вона не підлягає роз'ясненню, судова колегія вважає помилковими, враховуючи що вказане судове рішення виконане неналежним чином.
Погоджуючись з висновками суду першої інстанції про необхідність роз'яснення судового рішення, судова колегія вважає, що суд першої інстанції невірно виклав зміст роз'яснення, зазначивши суми складових загального грошового забезпечення ОСОБА_2, розмір яких визначається у відсотковому співвідношенні до посадового окладу та залежить від правильності встановлення посадового окладу військовослужбовця.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.201 КАС України, враховуючи правильне по суті вирішення питання про роз'яснення постанови суду першої інстанції, але із помилковим застосуванням норм права, ухвала Приморського районного суду м.Одеси від 20.04.2017 року підлягає зміні в частині зазначення розміру складових загального забезпечення, які враховуються при нарахуванні пенсії ОСОБА_2
Керуючись ст.ст.195,197, 201, 206,170,254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси - задовольнити частково.
Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 20 квітня 2017 року - змінити.
Викласти резолютивну частину ухвали в наступній редакції:
Заяву ОСОБА_2 задовольнити.
Роз'яснити постанову Приморського районного суду м.Одеси від 24.10.2016 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, вказавши, що перерахунок пенсії ОСОБА_2 в зв'язку із підвищенням посадового окладу військовослужбовця на підставі наказу Міністерства оборони України № 814 від 27.11.2013 року, яким затверджені схеми розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, починаючи з 23 серпня 2016 року, має здійснюватися з урахуванням всіх складових загального грошового забезпечення, на підставі яких призначалась пенсія.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.
Головуючий: Н.В.Вербицька
Суддя: О.В.Джабурія
Суддя: А.В.Крусян