Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/317/17
31 травня 2017 року смт. Народичі
Народицький районний суд Житомирської області в складі:
під головуванням судді Піщуліної І.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області про зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулась до суду із зазначеним позовом та просить зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області здійснити нарахування та виплатити індексацію вартості домоволодіння АДРЕСА_1 із застосуванням індексів 1,18 та 1,34 в сумі 49210,28 грн., поновивши на черзі шляхом включення в список на отримання компенсації за здане домоволодіння на суму індексації, виходячи із дати попередньої постановки на чергу, тобто, таким чином, щоб особи, які перебували за нею на черзі до виключення з черги залишатися після поновлення і черзі також після неї, мотивуючи тим, що з моменту її постановлення на чергу для отримання компенсації було проведено індексацію вартості житлового фонду з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, але відповідач відмовляє у нарахуванні та виплаті індексації, що призвело до порушення її прав.
Учасники судового розгляду в судове засідання не з'явились, позивач надав суду заяву, в якій просить справу розглядати без його участі, представник відповідача про причини неявки суд не повідомив.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Позивач з 16 січня 2007 року по 23.01.2009 перебувала на черзі у відповідача для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 49210,28 грн. й 23 січня 2017 року отримала компенсацію.
Зазначені обставини підтверджуються копією постанови Народицького районного суду Житомирської області від 03 жовтня 2006 року, довідкою Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області №01-51/04/725 від 22 березня 2017 року та довідкоюПАТ КБ «ПриватБанк» від 15 березня 2017 року.
Відповідно до ч.1 п.8 Положення "Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій", затвердженого постановою КМУ № 755 від 15 липня 1997 року, яке діяло на момент виникнення правовідносин, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.
Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.
Наказами Міністерства регіонального розвитку та будівництва України №76 від 16 березня 2007 року, №100 від 27 лютого 2008 року та №133 від 31 березня 2009 року проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтами 1,24 станом на 01 січня 2007 року, 1,18 станом на 01 січня 2008 року та 1,34 станом на 01 січня 2009 року відповідно.
Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.
При цьому суд враховує вимоги статті 58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Постанова КМУ №1243 від 18 листопада 2009 року набрала чинності з 28 листопада 2009 року, і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих осіб, що перебувають у черзі.
Позивач перебувала на черзі для отримання компенсації з 16 січня 2007 року та не отримала кошти до моменту набрання чинності постановою КМУ №1243 від 18 листопада 2009 року з вини державного органу, а тому, на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28 листопада 2009 року слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.
На підставі викладеного, компенсація повинна бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28 листопада 2009 року.
Накази №76 від 16 березня 2007 року, №100 від 27 лютого 2008 року та №133 від 31 березня 2009 року не враховані відповідачем, що підтверджується копією акту оцінки домоволодіння від 02 листопада 2006 року, а тому вони підлягають застосуванню.
Водночас при прийнятті постанови суд зважає на те, що визначення розміру компенсації та встановлення черговості її виплати віднесено до компетенції відповідача, а тому вимога про визначення конкретної суми індексації та встановлення черговості виплати коштів задоволенню не підлягають.
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України „Про судовий збір".
Керуючись ст.19 Конституції України, та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 267 КАС України, суд,
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 індексацію вартості домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням коефіцієнтів індексації об'єктів житлового фонду 1,24, 1,18 та 1,34.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя: І.С.Піщуліна