26.05.2017 Справа № 904/7867/16
За позовом Військового прокурора Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України, м. Дніпро в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ в особі Квартирно - експлуатаційного відділу міста Дніпро
до Дніпропетровської міської ради, м. Дніпро
про повернення майнового комплексу належному власнику
Головуючий колегії, суддя: Євстигнеєва Н.М.
Суддя: Васильєв О.Ю.
Суддя: Мельниченко І.Ф.
Без участі представників сторін
Військовий прокурор Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі квартирно-експлуатаційного відділу звернувся до господарського суду із позовом, яким просить відновити становище, яке існувало до порушення прав Міністерства оборони України та зобов'язати Дніпропетровську міську раду передати Міністерству оборони України, у стані не гіршому ніж на момент отримання згідно акту прийому - передачі від 18.06.2008, нерухоме майно колишнього майнового комплексу військового містечка №34, загальною вартістю 66 219 353,00 грн., розташованого за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Короленка, 24а, а саме об'єкти нерухомості:
- Б-1, Б-2, Б1-1, б - будівля з прибудовою складу, сходи;
- В-2 - пункт технічного обслуговування;
- Д-2, д, д1, д2,д4, д5 - будівля кухні-їдальні, ґанки, рампа з навісом; Е-4,Е1-2,Е2-3, е,е1, е2,е3,е4,е5,е6,е7,е8,е9,е10 під Е-4, Е1-2 - навчальний корпус, прибудови, ґанки з навісами, вхід у підвал, вхід на 1-й поверх, приямок, підвал;
- З-2, під З-2, з,з1, з2, з3,з4,з5, з6, з7, з8, з9 - казарма, підвал, ґанки, приямки, вхід у підвал;
- И, И1, и - вартове приміщення, прибудова, ґанок;
- Л-1, л, л1 - контрольно-пропускний пункт, ґанок, сходи;
- Н-1, під Н-1, н - пункт заправки, підвал, вхід у підвал;
- О - будівля поста мийки, П-2, під п-2,п, п1 - контрольно-технічний пункт, підвал, вхід у підвал, сходи з навісом;
- Р - гаражі;
- № 1-8 - огорожа, споруди;
- вимощення;
- мережі водопостачання довжиною 0,8 км, каналізації довжиною 3,04 км, мережі теплопостачання довжиною 0,5 км та мережі теплопостачання довжиною 3,4 км.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за підсумками робочої наради від 09.11.2007, на підставі рішень сесій Дніпропетровської міської ради №2/23 від 14.11.2007 та №20/25 від 28.11.2007 між Дніпропетровської міською радою та Міністерством оборони України досягнуто домовленостей та передбачено за рахунок міського бюджету на 2008 piк виділення Міністерству оборони України 80 квартир (40 двокімнатних та 40 трикімнатних) для безквартирних військовослужбовців (підтверджується також листом колишнього Дніпропетровського міського голови ОСОБА_1 від 18.04.2008, який був адресований начальнику Головного КЕУ Збройних Сил України полковнику ОСОБА_2В.) та виділення Дніпропетровською міською радою Міністерству оборони України земельної ділянки площею 5,3 га у місті Дніпропетровську по вулиці Данили Нечая, а 30.01.2008, на виконання Указу Президента України від 24.10.2007 №1005/2007, Прем'єр-міністром України видано розпорядження №200-р "Про передачу майнового комплексу військового містечка №34 у м. Дніпропетровську", відповідно до якого прийнято пропозицію Дніпропетровської міської paди та Міноборони щодо передачі майнового комплексу військового містечка №34 по вул. Короленка, 24а, у місті Дніпропетровську у власність територіальної громади міста за умови неприйняття Дніпропетровською міською радою та районними у місті радами рішень, внаслідок виконання яких у подальшому може бути відчужено зазначений майновий комплекс. Одночасно взято до уваги, що рішенням Дніпропетровської міської ради від 28.11.2007 №20/25 передбачено проведення відповідної компенсації Міноборони, що підтверджується письмовими доказами. Більше того, відбулося часткове виконання цього договору з боку Міністерства оборони України, що підтверджується актом приймання-передачі від 18.06.2008, згідно якого Дніпропетровська міська рада прийняла у комунальну власність територіальної громади міста Дніпропетровська від Міністерства оборони України майновий комплекс військового містечка №34, розташований за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Короленка, 24а, проте в подальшому одна із сторін - Дніпропетровська міська рада, ухилилася від виконання взятих на себе обов'язків та не передала Міністерству оборони України 80 квартир i земельну ділянку розміром5,3 га.
На сьогоднішній день, майновий комплекс військового містечка №34 у м. Дніпропетровську Міністерству оборони України не повернутий, i поряд із цим Дніпропетровська міська рада не передала Міністерству оборони України визначену компенсацію.
У зв'язку з необхідністю використання військового містечка №34, з метою захисту інтересів держави, вже вкотре, КЕВ м. Дніпропетровська звернулося до Дніпропетровської міської ради з листом №2959 від 08.08.2016 (був отриманий за вх. №12/3956 від 09.08.2016), в якому прохало прийняти рішення про повернення майнового комплексу військового містечка №34 за адресою: м. Дніпро, вул. Короленка, 24а. Проте, станом на 31 серпня 2016 року Дніпропетровська міська рада жодної відповіді не надала. Отже порушення прав Міністерства оборони України має триваючий характер, i крайньою датою відліку порушення цього права необхідно вважати 09.08.2016, тобто дату звернення КЕВ м. Дніпропетровська до з проханням повернути нерухоме майно військового містечка №34.
Таким чином, на сьогоднішній день виникла необхідність у звернені до суду з метою захисту порушених прав Міністерства оборони України та КЕВ м. Дніпропетровська.
Міністерство оборони України повністю погоджується з позовними вимогами до Дніпропетровської міської ради, та зазначає, що на сьогоднішній день, майновий комплекс військового містечка №34 у м. Дніпро Міністерству оборони України не повернутий. Також Дніпропетровською міською радою не повернута визначена компенсація.
Відповідач, Дніпропетровська міська рада, проти задоволення позову заперечує та зазначає, що відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у надані земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду може бути оскаржена до суду. Станом на 2016 рік Міністерство оборони України у встановленому законодавством порядку, а саме з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 5,3 га, для житлової забудови по вул. Данили Нечая, як компенсація за переданий майновий комплекс по вул. Короленка, 24а, до Дніпропетровської міської ради не зверталось. Іншого порядку одержання у користування земельної ділянки законодавством не передбачено.
Оскільки у період з 2007 року по 2016 рік, Міністерство оборони України у встановленому законодавством порядку, з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки до Дніпропетровської міської ради не зверталось, тому відсутнє порушене право Міністерства оборони України отримати гарантоване рішення Дніпропетровської міської ради про виділення Міністерству оборони України земельної ділянки, площею 5,3 га, для житлової забудови по вул. Данили Нечая. Зазначене свідчить про бездіяльність посадових ociб Міністерства оборони України, що також підтверджується кримінальним провадженням № 42015040010000710 від 01.09.2015 передбаченого ч.2 ст. 425 КК України (Недбале ставлення до військової служби), яке розслідує Військова прокуратура Дніпропетровського гарнізону Південного peгіону України.
Відповідачем подана заява про застосування позовної давності, мотивована тим, що оскільки Міністерство повинно було здійснювати контроль за використанням державного майна, та, як наслідок, не могло, але повинно було знати про порушення своїх прав та законних інтересів ще з 2008 року, позивачем пропущено строк для звернення до суду за захистом своїх прав та законних інтересів. При цьому поважні причини пропуску позовної давності, на думку відповідача, відсутні.
Військовий прокурор Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України та квартирно-експлуатаційний відділ у судове засідання не з'явилися, явку повноважних представників не забезпечили, витребуваних судом документів не надали, про день, час, місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
16 листопада 2016 року до господарського суду надійшло клопотання від Військового прокурора Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв'язку з наданням часу для погодження умов та укладення мирової угоди.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 17 листопада 2016 року призначено розгляд справи № 904/7867/16 колегією у складі трьох суддів.
Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 17 листопада 2016 року визначено склад колегії у складі трьох суддів: головуючий суддя Євстигнеєва Н. М., судді - Суховаров А.В., Ярошенко В.І.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18 листопада 2016 року прийнято справу №904/7867/16 до провадження в колегіальному складі та призначено до розгляду в засіданні на 06 грудня 2016 року.
Розгляд справи був відкладений з 06 грудня 2016 року на 18 січня 2017 року, з 18 січня 2017 року на 02 лютого 2017 року.
Розпорядженням керівника апарату господарського суду Дніпропетровської області від 02 лютого 2017 року №72 у зв'язку із перебуванням члена колегії - судді Ярошенко В.І. у відпустці, відповідно до пункту п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, здійснено заміну судді-члена колегії автоматизованою системою по вх. № 4-7873/16 справи 904/7867/16 .
Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 02 лютого 2017 року визначено склад колегії у складі трьох суддів: головуючий суддя Євстигнеєва Н. М., судді - Суховаров А.В., Мельниченко І.Ф.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02 лютого 2017 року прийнято справу №904/7867/16 до провадження в колегіальному складі та призначено до розгляду в засіданні на 13 березня 2017 року.
Розгляд справи був відкладений з 13.03.2017 на 13.04.2017.
Розпорядженням керівника апарату господарського суду Дніпропетровської області від 13 квітня 2017 року №246 у зв'язку із перебуванням члена колегії - судді Суховарова А.В. у відпустці, відповідно до пункту п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, здійснено заміну судді-члена колегії автоматизованою системою по вх. № 4-7873/16 справи 904/7867/16 .
Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 13 квітня 2017 року визначено склад колегії у складі трьох суддів: головуючий суддя Євстигнеєва Н. М., судді - Васильєв О.Ю., Мельниченко І.Ф.
У зв'язку із знаходженням судді Євстигнеєвої Н.М. на лікарняному слухання справи №904/7867/16 не відбулось, про що повідомлено сторін листом господарського суду Дніпропетровської області від 16.05.2017.
Враховуючи повернення судді Євстигнеєвої Н.М. із лікарняного, справу №904/7867/16 необхідно призначити у судове засідання.
Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Розгляд справи відкласти у судове засідання на 08 червня 2017 року о 12 год. 40хв.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 (11) за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка (Куйбишева), 1.
Зобов'язати сторони направити своїх представників в судове засідання, надати їм відповідні довіреності, які будуть залучені до матеріалів справи.
Роз'яснити сторонам, що згідно з п.5 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, за не надіслання витребуваних господарським судом матеріалів, а також за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, з винної сторони стягується штраф до 1 700 грн.
Головуючий колегії, суддя ОСОБА_3
Суддя О.Ю. Васильєв
Суддя І.Ф. Мельниченко