Номер провадження 2-а/754/248/17
Справа №754/1612/17
15 травня 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді - ЛІСОВСЬКОЇ О.В.
за участю секретаря - Макас Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Київський міський військовий комісаріат, про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона отримує пенсію в разі втрати годувальника, як дружина померлого інваліда війни (загибель пов'язана з виконанням службових обов'язків), відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 1993 року. Дана пенсія обчислюється з розміру грошового забезпечення посади, яку чоловік обіймав під час проходження служби до загибелі - начальника відділу агентурної розвідки управління розвідки Генерального штабу Збройних Сил України. З 01.01.2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», якою встановлено нові розміри посадового окладу і введено нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії. При підготовці уповноваженим органом Міністерства оборони України довідки про грошове забезпечення відповідної посади для проведення перерахунку пенсійного забезпечення з 01.01.2008 року та довідки з 01.04.2012 року, було не враховано деякі додаткові види грошового забезпечення відповідної посади, а саме: надбавка за виконання спеціальних завдань, надбавка за проведення розвідувальної діяльності і розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань, які не відповідають аналогічній посаді. Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 17 лютого 2016 року у справі №754/10673/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_1 , визнано неправомірними дії КМВК щодо відмови у підготовці довідки про розмір грошового забезпечення посади, яку обіймав ОСОБА_2 під час проходження військової служби, враховуючи надані військовою частиною НОМЕР_1 відомості про склад і розмір складових грошового забезпечення посади відповідної начальнику відділу, яка передбачає виконання функціональних обов'язків пов'язаних з агентурною розвідкою та зобов'язано КМВК на підставі відомостей наданих військовою частиною НОМЕР_1 скласти Довідки про розмір грошового забезпечення посади, яку обіймав ОСОБА_2 , під час проходження військової служби, та надати до ГУ ПФУ м. Києві для перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , замість складених у 2008 і 2012 роках. Виконуючи постанову Деснянського районного суду м. Києва від 17 лютого 2016 року, КМВК підготовило та надіслало листом від 05.09.2016 року № ВСЗ/2194 довідку про розмір грошового забезпечення згідно Постанови № 1294 станом на 01.01.2008 року та довідку про розмір грошового забезпечення згідно Постанови № 355 станом на 01.04.2012 року замість раніше складених. Однак, ГУ ПФУ в м. Києві 12.01.2017 року відмовило у проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність правових підстав. На підставі викладеного позивачка звертається до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2008 року та станом на 01.04.2012 року.
У судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.
Представник відповідача у судові засідання не з'являвся, про розгляд справи повідомлявся неодноразово належним чином, про причини неявки суд не повідомляв.
Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, надав до суду письмові пояснення з проханням врахувати їх та прийняти рішення у відповідності до вимог діючого законодавства.
Вислухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, з 1993 року, з цього часу вона отримувала пенсію як дружина померлого інваліда війни (загибель пов'язана з виконанням службових обов'язків), відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до Постанови КМ України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та Постанови КМ України від 23.04.2012 року № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» були видані довідки КМВК про розмір грошового забезпечення від 2008 року та 2012 року, однак позивач вважаючи, що вони не відображали особливостей та специфіку військової служби її чоловіка - ОСОБА_2 , а тому звернулася до суду.
Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 22.04.2014 року у справі № 754/17084/13-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 року, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.02. 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , ГУ ПФУ в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково та зобов'язано військову частини НОМЕР_1 надати КМВК відомості про склад і розмір складових грошового забезпечення посади відповідної начальнику відділу, яка передбачає виконання функціональних обов'язків пов'язаних з агентурною розвідкою.
Після відмови КМВК підготувати Довідку, враховуючи наданні на виконання рішення суду військовою частиною НОМЕР_1 відомості про склад і розмір грошового забезпечення посади, яку обіймав під час проходження військової служби ОСОБА_2 , позивач знову звернулася до суду на дії КМВК, постановою Деснянського районного суду Києва від 17 лютого 2016 року у справі №754/10673/15-а, визнано неправомірними дії КМВК щодо відмови у підготовці довідки про розмір грошового забезпечення посади, яку обіймав ОСОБА_2 під час проходження військової служби, враховуючи надані військовою частиною НОМЕР_1 відомості про склад і розмір складових грошового забезпечення посади відповідної начальнику відділу та зобов'язано КМВК на підставі відомостей наданих військовою частиною скласти Довідки про розмір грошового забезпечення посади, яку обіймав ОСОБА_2 , під час проходження військової служби, та надати до ГУ ПФУ м. Києві для перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_3 , замість складених у 2008 і 2012 роках.
Київським міським військовим комісаріатом на виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 17 лютого 2016 року, підготовлено та надіслано листом від 05.09.2016 року № ВСЗ/2194 довідку про розмір грошового забезпечення згідно Постанови № 1294 станом на 01.01.2008 року та довідку про розмір грошового забезпечення згідно Постанови № 355 станом на 01.04.2012 року замість раніше складених на адресу ГУ ПФУ в м. Києві.
Позивачка звернулася до відповідача із зверненням про здійсненні заходи щодо отриманих нових Довідок замість невірно складених раніше в 2008 році та 2012 році, але листом від 12.01.2017 року № 780/03/Д-2545 їй було повідомлено про відмову у проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність правових підстав.
Частиною 1 статті 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Відповідно до частини першої статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.
Згідно ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», рішення про відмову в призначенні пенсії або її перерахунку, зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарному обчисленні або на пільгових умовах, порушення строків і заниження розмірів пенсії може бути оскаржено до вищих органів або до суду.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Аналізуючи вищезгадану норму, суд вбачає, що довідки станом на 01.01.2008 року видана КМВК від 05.09.2016 року № - 108581 та станом на 01.04.2012 року видана КМВК від 05.09.2016 року № 108581, є додатковими документами, які дають право позивачу на підвищення пенсії, а тому пенсія перераховується за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Отже, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, як органом, на який законом покладено обов'язок з виплати пенсій, внаслідок порушення норм чинного законодавства, допущено по відношенню до позивача протиправну бездіяльність, що виявилась у нездійсненні останнім відповідного перерахунку пенсії, на підставі довідок станом на 01.01.2008 року та на 01.04.2012 року.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Київський міський військовий комісаріат, про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні обчислення (перерахунку) пенсії та підвищення до пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2008 року та 01 квітня 2012 року, підготовлених Київським міським військовим комісаріатом на виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 17.02.2016 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести обчислення (перерахунок) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2008 року, підготовленої Київським міським військовим комісаріатом на виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 17.02.2016 року, починаючи з 01 січня 2008 року, з урахуванням виплачених сум.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок підвищення пенсії, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 квітня 2012 року, підготовленої Київським міським військовим комісаріатом на виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 17.02.2016 року, з 01 липня 2012 року, з 01 вересня 2012 року і з 01 січня 2013 року, з урахуванням виплачених сум.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.
Головуючий: