Справа № 712/1426/17а
Провадження № 2а/712/288/17
26 травня 2017 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ТОКОВА С.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до Служби у справах дітей Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивує тим, що вона є пенсіонером та отримує з 16.12.2009 року пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» як державний службовець. 15 грудня 2016 року вона звернулася із заявою до відповідача з проханням надати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям зі всіма складовими заробітної плати, з якої призначено пенсію для перерахунку з 01.12.2015 року у зв'язку з введенням в дію з 01 грудня 2015 року постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013. Листом від 23 січня 2017 отримала відповідь від відповідача, в якій зазначено, що підстав для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій немає. Підставою для відмови надання довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям зі всіма складовими заробітної плати, за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-5, є лист Мінсоцполітики від 11.07.2016 за № 824/039/97- 16, де зазначено, що підстав для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій, відповідно до норм Закону, немає. Вважає, що такі дії Служби у справах дітей Черкаської міської ради є протиправними, незаконними та грубо порушують її конституційні права. Просила суд визнати дії відповідача щодо ненадання їй довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати, з якої призначено пенсію для перерахунку з 01 грудня 2015 року протиправними та зобов'язати Службу у справах дітей Черкаської міської ради видати їй довідку про заробітну плату.
Відповідачем до суду подано заперечення, в якому просили в задоволенні позову відмовити.
У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.
Дослідивши наявні у справі докази, судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.
Позивачу ОСОБА_1 з 16.12.2009 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям встановлені Законом України «Про державну службу».
Відповідно до п. 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2016 № 213 з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», якими виключено пункт 4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.
Листом Мінсоцполітики України від 11.07.2016 № 824/039/97-16, роз'яснено що, починаючи з 01.06.2015 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування» не перераховуються.
Постановою Пенсійного фонду України від 04.07.2016 № 15-2 виключені форми довідок про заробітну плату, що були затверджені постановою Пенсійного фонду України від 04.09.2015 № 15-1.
Відповідно до ст. 19 Конституції України «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».
За наведених обставин суд вбачає відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186 КАС України, ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про державну службу», суд,
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.