Справа № 713/551/17
Провадження №2/713/308/17
24.05.2017 м. Вижниця
Вижницький районний суд Чернівецької області в складі головуючого судді Кириляк А.Ю., за участі секретаря Перепелиця Т.І. за участю позивача та його представника розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 третя особа: Вашківецька міська рада про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та знесення огорожі,-
Позивач звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 третя особа: Вашківецька міська рада про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та знесення огорожі.
В позові вказує, що є власником домоволодіння по вул. Богуна ,1 ,4 м. Вашківці.
06 серпня 2015 року звернувся до Вашківецької міської ради із заявою 06 серпня 2015 року, звернувся до Вашківецької міської ради із заявою про факт порушення земельного законодавства відповідачем ОСОБА_2.
24 лютого 2016 року, комісією від Вашківецької міської ради розглянуто його звернення про самовільне зайняття громадянкою ОСОБА_2 земельної ділянки з земель запасу міської ради загального користування, що розташована по вул. І. Богуна, № 6 м. Вашківці та встановлено, що відповідач дійсно самовільно зайняла земельну ділянку з земель запасу міської ради загального користування, орієнтовно площею 50 м. кв. шляхом встановлення металевої огорожі.
Актом від 24 лютого 2016 року зобов'язано ОСОБА_2 в місячний термін звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та демонтувати встановлену металеву огорожу.
15 березня 2016 року пунктом 2 рішення № 167-5/16 Вашківецької міської ради, винесеної на 5-й сесії 7-го скликання зобов'язано ОСОБА_2 звільнити самовільно зайнятої земельної ділянки та демонтувати встановлену металеву огорожу.
Рішенням №192-7/16 Вашківецької міської ради сьомої сесії сьомого скликання від 18 травня 2016 року, вдруге зобов'язано ОСОБА_2 виконати рішення № 167-5/16 Вашківецької міської ради винесеної на 5 сесії 7 скликання від 15 березня 2016 року в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, що розташована по вул. Ів. Богуна, № 6 м. Вашківці, біля її житлового будинку та демонтувати встановлену металеву огорожу.
Однак, відповідач зазначені рішення Вашківецької міської ради від 15 березня 2016 року та від 18 травня 2016 року, свідомо та умисно не виконала.
12 травня 2016 року Вашківецька міська рада звернулась до Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області з заявою №222 надіславши матеріали щодо самовільного заняття земельної ділянки з земель запасу міської ради загального користування громадянкою ОСОБА_2, проживаючою ІНФОРМАЦІЯ_1, для притягнення її до адміністративної відповідальності згідно чинного законодавства.
27 липня 2016 року працівники Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області здійснити обстеження земельної ділянки по вул. Ів. Богуна, №6 м. Вашківці Чернівецької області, в ході якої встановлено, що площа на якій вчинено правопорушення становить 0,0050 га., яка громадянкою ОСОБА_2 самовільно зайнята, зокрема земельна ділянка запасу міської ради та нею використовується, здійснено шляхом встановлення (облаштування) металевої огорожі та приєднаної до будинковолодіння чим порушено вимоги статей 125, 126 Земельного кодексу України.
Водночас комісією із числа посадових осіб Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області, відповідно до вимог частини 1 статті 5, статей 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», частини 1 статті 19 Закону України «Про охорону земель», пунктів 4 та 5 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №459, проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства громадянкою ОСОБА_2 при використовувані земельної ділянки по вул. Ів. Богуна,6, м. Вашківці, якою встановлено, що громадянкою ОСОБА_2 самовільно зайнята земельна ділянка запасу міської ради та нею використовується, здійснено шляхом з становлення (облаштування) металевої огорожі та приєднаної до будинковолодіння чим порушено вимоги статей 125, 126 Земельного кодексу України.
Під час розгляду Державною інспекцією сільського господарства у Чернівецькій області звернення Вашківецької міської ради встановлено, що відповідачем ОСОБА_2 не було надано документів, які в силу вимог земельного законодавства надають право володіти чи користуватися земельною ділянкою площею 0,0050 га., а також доказів про правомірність її дій щодо використання цієї земельної ділянки.
У зв'язку із цим, Державним інспектором сільського господарства Чернівецької області ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення за статтею 53-1 КУпАП та винесено постанову №309 від 27 липня 2016 року про накладення адміністративного стягнення, яким визнав громадянку ОСОБА_2 виною у вчинені адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтю 53 -1 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн.
Громадянкою ОСОБА_4 штраф у розмірі 170,00 грн сплачено у добровільному порядку. Державної інспекції сільського господарства Чернівецької області 27 липня 2016 року винесла Припис, яким запропоновано громадянці ОСОБА_4М у 30-ти денний термін усунути вказане адміністративне правопорушення земельного законодавства, шляхом звільнення самовільно занятої земельної ділянки або вжити заходів щодо оформлення права користування (володіння) згаданою земельною ділянкою .
Рішенням №192-7/16 від 18 травня 2016 року «Про розгляд звернення ОСОБА_2М.» було відмовлено у виділенні їй земельної ділянки для обслуговування житлового будинку по причині самовільного зайняття нею земельної ділянки з числа земель запасу міської ради, шляхом приєднання до існуючого у користуванні подвір'я, обгородивши металевою огорожею .
Припис Державної інспекції сільського господарства Чернівецької області, громадянка ОСОБА_4, отримала особисто, який підлягає обов'язковому виконанню. У разі невиконання припису зазначено у приписі, винна особа буде притягнута до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 188-5 КУпАП.
Однак, відповідач припис від 27 липня 2016 року Державного інспектора інспекції сільського господарства Чернівецької області, добровільно не виконала по даний час.
Зазначав, що не може вільно користуватися своєю власністю, оскільки відповідач обмежила доступ до земельної ділянки позивача, шляхом встановлення огорожі до домоволодіння.
Просила, зобов'язати ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_2 ІПН НОМЕР_1 жительки вул.Богуна Івана,6 м. Вашківці Вижницького району , звільнити самовільно зайняту земельну ділянку розташовану по вул.Богуна Івана,6 м.Вашківці Вижницького району Чернівецької області , шляхом знессти металевої огорожі та стягнути судовий збір.
В судовому засіданні позивач та його представник подану позовну заяву підтримали в повному обсязі, просили про задоволення позову.
Відповідач в судове засідання не з'явилася. Надала письмове заперечення в якому позов не визнає та просить справу розглядати у її відсутність.
Представник Вашківецької міської ради в судове засідання не з»явився. В адресованій суді заяві позов підтримує та просить справу розглядати у його відсутність.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що поданий позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що згідно витягу про державну реєстрацію прав від 15.10.2010 року позивач є власником домоволодіння по вул. І.Богуна,4 м.Вашківці Вижницького району чернівецької області.
Згідно витягу з державного земельного кадастру від 24.04.2015 року про земельну ділянку за ОСОБА_1. рахується земельна ділянка з кадастровим номером 7320510400:02:001:0666 , площею 0,1000 га., цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку розташованої по вул. Богуна,4 м.Вашківці.
24 лютого 2016 року, комісією Вашківецької міської ради розглянуто звернення позивача про самовільне зайняття громадянкою ОСОБА_2 земельної ділянки з земель запасу міської ради загального користування, що розташована по вул. І. Богуна, № 6 м. Вашківці та встановлено, що відповідач дійсно самовільно зайняла земельну ділянку з земель запасу міської ради загального користування, орієнтовно площею 50 м. кв. шляхом встановлення металевої огорожі.
Актом від 24 лютого 2016 року зобов'язано ОСОБА_2 в місячний термін звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та демонтувати встановлену металеву огорожу.
Рішенням Вашківецької міської ради 5-тої сесії 7-го скликання від 15 березня 2016 зобов'язано ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та демонтувати встановлену металеву огорожу.
Рішенням №192-7/16 Вашківецької міської ради сьомої сесії сьомого скликання від 18 травня 2016 року, зобов'язано ОСОБА_2 виконати рішення № 167-5/16 Вашківецької міської ради винесеної на 5 сесії 7 скликання від 15 березня 2016 року в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, що розташована по вул. Ів. Богуна, № 6 м. Вашківці, біля її житлового будинку та демонтувати встановлену металеву огорожу.
12 травня 2016 року Вашківецька міська рада звернулась до Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області з заявою №222 надіславши матеріали щодо самовільного заняття земельної ділянки з земель запасу міської ради загального користування громадянкою ОСОБА_2, проживаючою ІНФОРМАЦІЯ_1, для притягнення її до адміністративної відповідальності згідно чинного законодавства.
27 липня 2016 року працівники Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області здійснити обстеження земельної ділянки по вул. Ів. Богуна, №6 м. Вашківці Чернівецької області, в ході якої встановлено, що площа на якій вчинено правопорушення становить 0,0050 га., яка громадянкою ОСОБА_2 самовільно зайнята, зокрема земельна ділянка запасу міської ради та нею використовується, здійснено шляхом встановлення (облаштування) металевої огорожі та приєднаної до будинковолодіння чим порушено вимоги статей 125, 126 Земельного кодексу України.
27 липня 2016 року державним інспектором сільського господарства Чернівецької області ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення за статтею 53-1 КУпАП та винесено постанову №309 від 27 липня 2016 року про накладення адміністративного стягнення, яким визнано громадянку ОСОБА_2 виною у вчинені адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтю 53 -1 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн.
Крім того винесено припис, яким запропоновано громадянці ОСОБА_4М у 30-ти денний термін усунути вказане адміністративне правопорушення земельного законодавства, шляхом звільнення самовільно занятої земельної ділянки або вжити заходів щодо оформлення права користування (володіння) згаданою земельною ділянкою.
Припис Державної інспекції сільського господарства Чернівецької області, громадянка ОСОБА_4, отримала особисто, який підлягає обов'язковому виконанню. У разі невиконання припису зазначено у приписі, винна особа буде притягнута до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 188-5 КУпАП.
Відповідачем ОСОБА_2 сплачено штраф у розмірі 170,00 грн., що підтверджується квитанцією про сплату штрафу від 27.07.2016 року.
Рішенням №192-7/16 від 18 травня 2016 року «Про розгляд звернення ОСОБА_2М.» було відмовлено у виділенні їй земельної ділянки для обслуговування житлового будинку по причині самовільного зайняття нею земельної ділянки з числа земель запасу міської ради, шляхом приєднання до існуючого у користуванні подвір'я, обгородивши металевою огорожею .
Однак, відповідач припис від 27 липня 2016 року Державного інспектора інспекції сільського господарства Чернівецької області, добровільно не виконала .
Так, відповідно до ст. 10, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази мають подаватися сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Відповідно до частини 4 цієї ж статті доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Частиною ч. 1 ст. 16 ЦК України передбачено, що особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Вказане право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Статтею 125 Земельного Кодексу України передбачено, що право власності або право постійного користування на земельну ділянку виникає лише після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, а право оренди земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації.
Відповідно до ст.126 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті, якою визначено, що право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; свідоцтвом про право на спадщину. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Таким чином, згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності і право постійного користування на земельну ділянку виникає після отримання його власником або користувачем документу, що посвідчує право власності або право постійного користування земельною ділянкою, і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі і отримання документів, що посвідчує право на неї забороняється.
Крім того, відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальних громад. Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність здійснюють відповідні міські ради.
Таким чином, судом достовірно встановлено, що відповідачка у порушення вказаних норм Земельного кодексу України без оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку і відповідних дозвільних документів використовує спірну земельну ділянку й відповідно огородила її металевою сітчастою огорожею, чим порушує інтереси держави щодо регулювання державою земельних відносин з метою створення умов для раціонального використання й охорони земель, рівноправного розвитку всім форм власності на землю і господарювання
Крім того, відповідачка була попереджена про необхідність повернення самовільно зайнятої земельної ділянки, однак не виконала вимоги приписів Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області та в добровільному порядку спірну земельну ділянку не звільнила.
Також в судовому засіданні встановлено, що відповідач своїми протиправними діями створила перешкоду у вільному доступі до земельної ділянки на якій розташоване будинковолодіння, яке належить на праві власності позивачу ОСОБА_1.
Так, статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» передбачено, що самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.
За таких обставин, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності та взаємозв'язку, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заявленого позивачем позову в повному обсязі, а також стягненню з ОСОБА_2 відповідно до ст. 88 ЦПК України сплачених позивачем судових витрат.
Керуючись ст.14 Конституції України, ст.ст. 12, 125, 126, 211, 212 Земельного Кодексу України, ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд -
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 третя особа: Вашківецька міська рада про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та знесення огорожі, задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_2 ІПН НОМЕР_1 жительки вул.Богуна Івана,6 м. Вашківці Вижницького району , звільнити самовільно зайняту земельну ділянку розташовану по вул.Богуна Івана,6 м.Вашківці Вижницького району Чернівецької області , шляхом демонтажу металевої огорожі.
Стягнути з ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_2 ІПН НОМЕР_1 жительки вул.Богуна Івана,6 м.Вашківці Вижницького району Чернівецької області судовий збір у сумі 640,00 (шістсот сорок гривень 00 копійок ) на користь ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_3 (іпн. НОМЕР_2) жителя ІНФОРМАЦІЯ_4.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області через Вижницький районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Суддя: А. Ю. Кириляк