про заміну первинних позивачів
25 травня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/546/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Кисильової О.Й.,
суддів: Кузьменко Н.А., Хом'якової В.В.,
при секретарі: Дудар Е.І.,
за участю:
представників позивачів - Степанова О.С., Манікіна Д.С., Ратар О.М., Родіонової І.М.,
представників відповідача - Мурашкіна А.В., Ільченка Д.О., Рукавішнікової О.О., Чеботаєваої І.О., Покорної А.В.,
представника Херсонської ОДА - Присажнюка А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління культури обласної Херсонської обласної державної адміністрації, Департамент охорони здоров'я Херсонської обласної державної адміністрації, Управління освіти, науки та молоді Херсонської обласної державної адміністрації, Департамент економічного розвитку та торгівлі Херсонської обласної державної адміністрації, Управління капітального будівництва Херсонської обласної державної адміністрації до Херсонської обласної ради, за участю третьої особи - Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень,
встановив:
Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до Херсонської обласної ради, за участю третьої особи - Херсонської обласної державної адміністрації, в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог, просять:
- визнати протиправним та скасувати рішення Херсонської обласної ради від 03.03.2017 року № 391 "Про внесення змін до рішення ІV сесії Херсонської обласної ради VІ скликання від 21.01.2011 року № 99 "Про делегування обласній державній адміністрації повноважень щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст областей";
- визнати протиправним та скасувати абзац перший пункту 1, та пункт 3 рішення Херсонської обласної ради від 10.04.2017 року № 449 "Про внесення змін до рішень Херсонської обласної ради".
Представник позивачів у судовому засіданні заявив клопотання про заміну первинних позивачів належним позивачем - Херсонською обласною державною адміністрацією.
Представник Херсонської ОДА вирішення даного клопотання покладає на розсуд суду.
Представники відповідача заперечували про заміни первинних позивачів, посилаючись на частину першу статті 6 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що із адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Після заміни сторони та залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 4 ст. 52 КАС України).
Суд встановив, що рішенням Херсонської обласної ради від 03.03.2017 року № 391 внесено зміни до рішення ІV сесії Херсонської обласної ради VІ скликання від 21.01.2011 року № 99 "Про делегування обласній державній адміністрації повноважень щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст областей".
Отже, внаслідок прийняття відповідачем вказаного рішення, втратило чинність рішення від 21.01.2011 року № 99 в частині, яким відповідач делегував повноваження управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області Херсонській обласноій державній адміністрації.
Таким чином, суд вважає, що рішення Херсонської обласної ради від 03.03.2017 року № 391 порушує права, інтереси та обов'язки Херсонської ОДА, а тому задовольняє клопотання про заміну первинних позивачів належним позивачем - Херсонською ОДА.
Разом з тим, відповідно до з ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.
Зважаючи на те, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Управління культури обласної Херсонської обласної державної адміністрації, Департаменту охорони здоров'я Херсонської обласної державної адміністрації, Управління освіти, науки та молоді Херсонської обласної державної адміністрації, Департаменту економічного розвитку та торгівлі Херсонської обласної державної адміністрації, Управління капітального будівництва Херсонської обласної державної адміністрації, які є структурними підрозділами Херсонської обласної державної адміністрації, суд вважає за необхідне залучити вказаних суб'єктів до участі в справі в якості третіх осіб на стороні позивача.
Таким чином, суд задовольняє клопотання про заміну неналежних позивачів на належного та залучає до участі у справі третіх осіб.
Керуючись ст. 52, 53 КАС України, суд, -
ухвалив:
Задовольнити клопотання про заміну неналежних позивачів.
Замінити Управління культури обласної Херсонської обласної державної адміністрації, Департамент охорони здоров'я Херсонської обласної державної адміністрації, Управління освіти, науки та молоді Херсонської обласної державної адміністрації, Департамент економічного розвитку та торгівлі Херсонської обласної державної адміністрації, Управління капітального будівництва Херсонської обласної державної адміністрації належним позивачем - Херсонською обласною державною адміністрацією.
Залучити Управління культури обласної Херсонської обласної державної адміністрації, Департамент охорони здоров'я Херсонської обласної державної адміністрації, Управління освіти, науки та молоді Херсонської обласної державної адміністрації, Департамент економічного розвитку та торгівлі Херсонської обласної державної адміністрації, Управління капітального будівництва Херсонської обласної державної адміністрації до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів.
Ухвала оскарженню окремо не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуюча: Кисильова О.Й.
Судді: Кузьменко Н.А.
Хом'якова В.В.