08 лютого 2017 р. Справа № 804/51/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -
04.01.2017 року Державне підприємство «Придніпровська залізниця» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати противоправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 19.10.2016 року № НОМЕР_1.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що при проведенні перевірки протиправно зроблено висновок, що земельна ділянка лісорозсадника не відноситься до земель залізничного транспорту, внаслідок чого донараховано земельний податок в сумі 5503894,28 грн.
Представник позивача в судовому засіданні просив позов задовольнити, підтримав позицію викладену у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити, з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на підставі підпункту пункту 75.1 статті 75, пунктів 77.1, 77.6 статті 77 пункту 82.1 статті 82 Податкового кодексу України, відповідно до плану-графіка проведення виїзних перевірок та на підставі наказу №118 від 16.03.2016 року проведено документальну планову виїзну перевірку Державного підприємства «Придніпровська залізниця» (код за ЄДРПОУ 01073828) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 року по 31.12.2015 року.
За результатами перевірки 30.09.2016 року складений акт №174/28-01-48-03-01073828, у пункті 16 висновку якого зазначено, що встановлено порушення пункту 270.6 статті 270, пункту 274.1 статті 274, пункту 276.4 статті 276 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено земельний податок на загальну суму 5729475 грн., у тому числі по періодам: за 2013 рік у сумі 441975 грн., за 2014 рік у сумі 5287500 грн.
В обґрунтування такого висновку податковим органом зазначено, що Державне підприємство «Придніпровська залізниця» при наданні податкової звітності до Криворізької центральної ОДПІ зі сплати земельного податку за земельну ділянку площею - 1203037 кв.м. розташовану за адресою - м. Кривий Ріг, вул. Благоєва, 50, використовувала особливості встановлення ставок земельного податку в розмірі 25 % від земельного податку згідно підпункту пункту 276.4 статті 276 Податкового кодексу України, однак фактично встановлено, що на земельній ділянці вирощується сільськогосподарська продукція.
Зазначене підтверджується підтверджується актом від 14.04.2014 року фактичного обстеження земельної ділянки «Лісорозсадник» та актом виконкому Довгинцівської районної ради від 04.06.2015 року.
19.10.2016 року на підставі пункту 16 висновку акта перевірки від 30.09.2016 року 174/28-01-48-03-01073828 було прийняте податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1.
Вирішуючи спір суд зазначає, що відповідно до згідно пункту 269 1 статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.
У відповідності до підпункту 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 Податкового кодексу України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.
Положеннями пункту 274.1 статі 274 Податкового кодексу України визначено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.
Згідно пункту 276.4 статті 276 Податкового кодексу України податок за земельні ділянки (у межах населених пунктів), що відносяться до земель залізничного транспорту (крім земельних ділянок, на яких знаходяться окремо розташовані культурно-побутові будівлі та інші споруди і які оподатковуються на загальних підставах), надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, а також за водойми, надані для виробництва рибної продукції, та земельні ділянки, на яких розташовані аеродроми, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.
Відповідно до вимог частини 1 статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
З аналізу зазначених норм вбачається, що віднесення земель до певної категорії здійснюється виключно на підставі рішень відповідних органів.
Інформація про віднесення земельної ділянки до певної категорії зазначене в технічній документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку Державного земельного кадастру від 01.02.2016 року № 227/8 земельна ділянка з кадастровим номером 1211000000:03:457:0004, розташована за адресою - м. Кривий Ріг, вул. Благоєва, 50, належить до земель для розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту, розміщення споруд та її обслуговування (Лісорозсадник).
Суд зазначає, що використання землі не за функціональним призначенням, не може бути підставою для донарахування земельного податку, оскільки податковий орган не вправі на власний розсуд відносити землю до певної категорії.
За таких обставин суд вважає, що висновки податкового органу щодо неправомірного застосування позивачем пункту 276.4 статті 276 Податкового кодексу України є безпідставними.
За таких обставин суд дійшов висновку про протиправність податкового повідомлення-рішення від 19.10.2016 року № НОМЕР_1.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення рішення задовольнити.
Скасувати податкове повідомлення-рішення Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 19.10.2016 року № НОМЕР_1.
Стягнути з Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного підприємства «Придніпровська залізниця» судовий збір в сумі 99140,70 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 13 лютого 2017 року
Суддя ОСОБА_1