про зупинення провадження у справі
"24" травня 2017 р.№ 916/2199/15
За заявою: прокуратури Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі № 916/2199/15
За позовом: Прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради;
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації";
про стягнення 2281500,59 грн.
Суддя Щавинська Ю.М.
Представники:
прокурор: Дичко В.О. - посвідчення №007364 від 03.10.2012р.;
від позивача: ОСОБА_1 - довіреність №279/исх-гс від 26.12.2016р.;
від відповідача: не з'явився.
СУТЬ СПОРУ: Рішенням господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. по справі № 916/2199/15 позов прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради задоволено повністю.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації" збитки в сумі 2281500 (дві мільйони двісті вісімдесят одна тисяча п'ятсот) грн. 59 коп. на користь Одеської міської ради. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації" на користь Державного бюджету України 45630 (сорок п'ять тисяч шістсот тридцять) грн. 01 коп. судового збору.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 29.12.2015р. рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. у справі №916/2199/15 залишено без змін.
11 січня 2016р. на виконання вказаних рішення та постанови господарським судом одеської області видано відповідні накази.
Постановою Вищого господарського суду України від 25.06.2016р. рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 29.12.2015р. по справі № 916/2199/15 залишено без змін.
01 липня 2016р. до господарського суду Одеської області надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації" (вх. ГСОО №2-3496/16 від 01.07.2016р.) про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. у справі №916/2199/15.
Рішенням господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі №916/2199/15 (суддя Никифорчук М.І.) заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. у справі №916/2199/15 задоволено повністю.
Рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. по справі №916/2199/15 скасовано. У задоволенні позову прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради відмовлено.
10.05.2017р. до господарського суду від прокуратури Одеської області надійшла заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі № 916/2199/15, згідно якої прокурор просить суд зазначене рішення суду від 20.07.2016р. скасувати, рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. у справі № 916/2199/15 залишити без змін. Крім того, у разі задоволення заяви просить стягнути з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації" витрати по сплаті судового збору за її подання.
В обґрунтування поданої заяви прокурор посилається на наступне.
Так, рішення суду від 20.07.2016р. мотивовано тим, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 10.12.2014р. у справі №522/11050/14-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016р., визнано протиправними і скасовано рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" та рішення Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1268-VI "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси".
Прокурор зазначає, що таким чином, задовольняючи заяву ТОВ "Одеське спеціалізоване управління екскавації" про перегляд за нововиявленими обставинами, господарський суд в основу рішення поклав вказані судові рішення адміністративної юрисдикції.
Водночас, прокурор стверджує, що після прийняття вищезазначеного рішення органам прокуратури стали відомі обставини, що мають істотне значення для справи, що не були і не могли бути відомі на час розгляду справи, зокрема, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.04.2017р. касаційну скаргу Одеської міської ради задоволено частково, постанову Приморського районного суду м. Одеси від 10.12.2014р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016р. у справі №522/11050/14-а скасовано, справу повернуто на новий розгляд до суду першої інстанції.
Прокурор вважає, що зазначений факт має істотне значення для справи №916/2199/15 у зв'язку із тим, що господарський суд, приймаючи рішення від 20.07.2016р., обґрунтував своє рішення виключно наявністю вищевказаних судових рішень адміністративної юрисдикції, таким чином їх скасування та направлення справи на новий розгляд є нововиявленою обставиною у розумінні п.4 ч.2 ст.112 ГПК України.
Ухвалою суду від 13.05.2017р. заяву прокуратури Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі № 916/2199/15 прийнято до розгляду в засіданні суду на 24.05.2017р. о 10год.45хв.
24.05.2017р. в судовому засіданні судом було поставлено на обговорення питання щодо необхідності зупинення провадження по заяві прокурора до набрання законної сили рішенням суду у справі №522/11050/14-а.
Прокурор, висловлюючи свою позицію, погодився із тим, що у даному випадку доцільним є зупинити провадження по заяві до набрання чинності рішення суду у справі №522/11050/14-а, при цьому представник Одеської міської ради підтримав позицію прокурора.
Представник відповідача в судове засідання 24.05.2017р. не з'явився, хоча про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, шляхом надіслання на його адресу відповідної ухвали. При цьому в матеріалах справи наявна телефонограма про повідомлення представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації" про місце, дату час судового засідання (т.3 а.с.19).
Розглянувши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши в судовому засіданні пояснення прокурора та представника Одеської міської ради, суд доходить до висновку про необхідність зупинення провадження по заяві прокуратури Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі № 916/2199/15 до набрання чинності рішення по справі №522/11050/14-а, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі, зокрема, в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
Так, пунктом 3.16 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26 грудня 2011 року N 18 закріплено, що зокрема, відповідно до частини першої статті 79 ГПК господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини друга - четверта статті 35 ГПК). Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин. Іншим судом, про який йдеться у частині першій статті 79 ГПК, є будь-який орган, що входить до складу судової системи України згідно з статтею 3 та частиною другою статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"; іншим судом може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі.
Як вбачається з рішення господарського суду Одеської області від 20.07.2016р., судом було встановлено, що нарахування заявлених при поданні позову прокурором збитків здійснювалось зокрема на підставі витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси, яку було затверджено рішенням Одеської міської ради №41-VI від 28.12.2010р., до якого в подальшому було внесено зміни рішенням Одеської міської ради №1268-VI від 20.09.2011р., та згідно яких затверджено нормативну оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати, яку введено в дію з 20.09.2011р.
При цьому, вирішуючи питання щодо перегляду рішення господарського суду від 06.08.2015р. за новивиявленими обставини, суд керувався тим, що вищевказані рішення Одеської міської ради були визнані протиправними та скасовані постановою Приморського районного суду м.Одеси від 10.12.2014р., яка залишена змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду м.Одеси від 12.04.2016р.
Звертаючись до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду від 20.07.2016р. прокурор посилається на те, що вищезазначені постанова Приморського районного суду м. Одеса та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду м.Одеси скасовані ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.04.2017р.
Відповідно до п. 4 ч.2 ст.112 ГПК України, підставами для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами, зокрема, є скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали, що підлягають перегляду.
Разом з тим, згідно вищезазначеної ухвали Вищого адміністративного суду України від 06.04.2017р. справу №522/11050/14-а передано на новий розгляд до суду першої інстанції, таким чином судом остаточно не було вирішено питання щодо дійсності та правомірності рішень Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" та рішення Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1268-VI "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси".
Таким чином, суд, з урахуванням вищевикладеного, вважає, що висновки суду у справі №522/11050/14-а щодо правомірності визначення нормативно-грошової оцінки, будуть мати преюдиціальне та вирішальне значення при розгляді заяви прокурора про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі № 916/2199/15
З урахуванням вищевикладеного, провадження у справі №916/2199/15 підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням суду у справі №522/11050/14-а.
Керуючись ст.ст. 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Зупинити провадження у справі №916/2199/15 до набрання законної сили рішенням суду у справі №522/11050/14-а.
2. Зобов'язати сторін негайно повідомити суд про результати розгляду справи №522/11050/14-а, з наданням відповідних документів.
Суддя Ю.М. Щавинська