Справа № 214/1958/17
2-а/214/154/17
Іменем України
16 травня 2017 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Гринь Н.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить суд: визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління ПФУ Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця на підставі довідок про складові заробітної плати начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Криворізької районної державної адміністрації за лютий 2017 року зі збереженням розміру 80 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати відповідача виконати перерахунок розміру пенсії державного службовця на підставі довідок про складові заробітної плати начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Криворізької районної державної адміністрації за лютий 2017 року зі збереженням розміру 80% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з дня її першого звернення від 02 березня 2017р.
Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для перерахунку пенсії позивачу немає, оскільки у зв'язку з набуттям чинності 01.05.2016 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015, положення Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців. Відповідно до статті 90 Закону 889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В свою чергу, Закон № 1058-IV не містить підстави для перерахунку призначеної пенсії державним службовцям. Отже, з 01.05.2016 відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців. Крім того, пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000, яким визначалися умов та порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям, виключений постановою КМУ № 1013 від 09.12.2015. Згідно зі ст. 37-1 Закону№3723-ХІІ у редакції, чинній з 01.01.2015р. умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Станом на березень 2017 року вказана стаття Закону №3723-ХІІ втратила чинність. Статтею 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким у свою чергу, не передбачено право державних службовців на перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення працюючих осіб. Таким чином, відповідач немає підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу як державному службовцю. Крім того зазначили, що на момент звернення до управління Пенсійного фонду для перерахунку пенсії позивач перебуває на пенсії по віку, а відповідно до чинного законодавства перерахунок раніше призначених пенсії за віком в зв'язку зі зміною посадових окладів державних службовців, працюючих на відповідних посадах не передбачено взагалі.
Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Криворізькому центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. З 11.06.2007 року по 22.02.2011 р. отримувала пенсію по інвалідності, з 23.02.2011р. по 21.03.2011р. була призначена пенсія згідно Закону України «Про державну службу», а з 22.03.2011р. за особистою заявою була призначена пенсія за віком, яку й отримує по теперішній час.
ОСОБА_2 у березні 2017 року звернулася до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії відповідно Закону України «Про державну службу».
Як вбачається з відповіді Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 7652/09/26 від 15.05.2017, заявнику відмовлено в перерахунку пенсії (а.с.8).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що 01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року, положення Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року втратили чинність, в тому числі й норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців.
Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.
Таким чином, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.
Враховуючи, що ОСОБА_2 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у березні 2017 року, у відповідача були відсутні правові підстави для його здійснення, що свідчить про правомірність відмови.
Крім того, на момент звернення до управління Пенсійного фонду для перерахунку пенсії позивач перебуває на пенсії за віком (що не заперечується сторонами), а відповідно до чинного законодавства перерахунок раніше призначених пенсії за віком в зв'язку зі зміною посадових окладів державних службовців, працюючих на відповідних посадах не передбачений взагалі.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно із ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з наведеного вище, суд дійшов висновку про відсутність з боку Криворізького Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області порушень законних прав та інтересів ОСОБА_2 при розгляді її звернення від 02.03.2017 року про перерахунок пенсії, у зв'язку із чим позовні вимоги ОСОБА_2 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, ст.90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.
Суддя Гринь Н.Г.