13 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-3619/10/2114
Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Дзиговський Ю.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
доповідача -судді Стас Л.В.
суддів-Турецької І.О., ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційними скаргми ОСОБА_2, управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі міста Херсона на постанову Комсомольського районного суду міста Херсона від 22 грудня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі міста Херсона про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни", -
Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до УПФ України в Комсомольському районі міста Херсона про стягнення щомісячної невиплаченої державної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з 01.01.2007 року по 31.11. 2010 року, в розмірі встановленому ст. 63 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме 30% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.
Ухвалою Комсомольського районного суду міста Херсона від 25 листопада 2010 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_2 до УПФ України в Комсомольському районі міста Херсона про стягнення щомісячної невиплаченої державної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з 01.01.2007 року по 23.05.2010 року залишено без розгляду.
Відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_2 до УПФ України в Комсомольському районі міста Херсона про стягнення щомісячної невиплаченої державної соціальної допомоги «Дітям війни».
Постановою Комсомольського районного суду міста Херсона від 22 грудня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі міста Херсона про стягнення щомісячної невиплаченої державної соціальної допомоги «Дітям війни»задоволено.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі міста Херсона здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 надбавки, передбаченої ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 24.05.2010 року по 31.12.2010 року за рахунок коштів Державного бюджету України».
В апеляційній скарзі УПФ України Комсомольському районі міста Херсона просить скасувати судове рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що реалізація вказаного права позивача залежить від фінансових можливостей держави, а також на те, що Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 не скасована і, відповідно, підлягає застосуванню. Крім того, апелянт вказує, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку вказаного підвищення.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову Комсомольського районного суду міста Херсона від 22 грудня 2010 року -скасувати та прийняти нову по суті позовних вимог.
Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, колегія суддів доходить висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.
Щодо доводів апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі міста Херсона, колегія суддів зазначає наступне.
Судом першої інстанції правильно встановлено, що у 2010 році дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялась.
Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, та на які посилається апелянт, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.
Також, є необґрунтованими твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.
Не можуть бути прийняті до уваги й твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.
Щодо доводів апеляційної скарги ОСОБА_2, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Відповідно до ч. 2, ч. 5 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком судді щодо задоволення позовної заяви лише в частині стягнення підвищення до пенсії за період часу з 24 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року, оскільки позивачем пропущено встановлений законом строк для звернення до суду.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. Відповідно, апеляційні скарги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст.195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційні скарги ОСОБА_2, управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі міста Херсона - залишити без задоволення.
Постанову Комсомольського районного суду міста Херсона від 22 грудня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі міста Херсона про стягнення щомісячної невиплаченої державної соціальної допомоги «Дітям війни», - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий:
Судді: