13 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-2.1-3/11/1529
Категорія: 2.1Головуючий в 1 інстанції: Тимошенко С.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді -ОСОБА_1
судді -ОСОБА_2
судді -ОСОБА_3
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Татарбунарського районного суду Одеської області від 12 серпня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_4 до Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, третя осо ба, що не заявляє самостійних вимог стосовно предмету спору, на сто роні відповідача - Татарбунарське районне товариство громадян - вла сників майнових паїв бази сімейного відпочинку "Золотий колос" про визнання рішення сільської ради частково недійсним та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
Позивачі ОСОБА_5 та ОСОБА_4 11.05.2010 року звернулися до суду з позовними заявами у яких просили визнати рішення Тузлівської сільської ради ча стково недійсним та зобов'язати орган місцевого самоврядування вико нати певні дії, а саме змінити формулювання відповідного пункту рі шення, вважаючи, що цим порушуються їх права та законні інтереси.
Представник позивача ОСОБА_4 ( за довіреністю ) ОСОБА_6 у судовому засіданні уточнив позовні вимоги свого довірителя ( а.с.44-45, т.2 ), посилаючись на те, що ОСОБА_4 є власником бу динку відпочинку літ. Е по вул.Центральна,12 на території бази сімей ного відпочинку «Золотий колос»в с.Лебедівка Татарбунарського райо ну Одеської області і у відповідності до вимог законодавства має право користуватися земельною ділянкою, на якій розташований буди нок, а також земельною ділянкою для його обслуговування, площа якої згідно висновку будівельно-технічної експертизи складає 210,5 кв.м. Але рішенням VIII сесії VI скликання Тузлівської сільської ради № 78 від 27.04.2011 р. «Про внесення змін і доповнень рішення XVI сесії V скликання № 337 від 19.02.2008 р.»внесено зміни в оспорюване ОСОБА_4 рішення № 337, його доповнено пунктом про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації щодо відведення земе льної ділянки орієнтовною площею 0,0055 га на умовах довгострокової оренди строком на 25 років за рахунок земель рекреаційного призначення Тузлівської сільської ради в межах с.Лебедівка Татарбунарськсьго району. Обмеженням площі землі, яка йому повинна бути виділелена порушено його права і законні інтереси. Тому позивач ОСОБА_4 І його представник просили суд: а) визнати недійсним п.1 рішення сесії Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області № 337-У від 19.02.2008 р., який проголошує: «Погодити та затвердити місце розташування та відповідні площі земельних ділянок, згідно «Схеми поділу бази відпочинку «Золотий колос»в межах населеної: пункту Лебедівка Татарбунарського району Одеської області по вул. Центральній, 12»; б) визнати недійсним п.2 рішення сесії Тузлівськсі сільської ради Татарбунарського району Одеської області № 337-У вії 19.02.2008 р., у якому йдеться про внесення змін до рішення сесії Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області № 254-У від 25.09.2007 р. і викладенні його в наступній редакції: Надати дозвіл Татарбунарському районному товариству громадян-власників майнових паїв бази сімейного відпочинку «Золотий колос»на ви готовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,377 га на умова довгострокової оренди строком на 25 років для експлуатації та обслуговування бази сімейного відпочинку «Золотий колос»за рахунок земель рекреаційного призначення Тузлівської сільської ради в межах с.Лебедівка Татарбунарського району Одеської області. Надати ОСОБА_4 дозвіл на виготовлення технічної доку ментації щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,005; га на умовах довгострокової оренди строком на 25 років за рахунок земель рекреаційного призначення Тузлівської сільської ради в межах с.Лебедівка Татарбунарського району Одеської області»; в) зобов'яза ти сесію Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області прийняти рішення про внесення змін до п.2 рішення сесії Туз лівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області Г 337-У від 19.02.2008 р., виклавши його в наступній редакції: «Надати ОСОБА_4 дозвіл на виготовлення технічної документації щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0210 га на умовах довгострокової оренди строком на 25 років за рахунок земель рекреа ційного призначення Тузлівської сільської ради в межах с.Лебедівка Татарбунарського району Одеської області».
Представники відповідача не визнали позовних вимог. Вони пояс нили, що ОСОБА_4 рішенням сесії сільської ради № 78 від 27.04. 2011 р. надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0055 га на умовах довгострокової оренди строком на 25 років за рахунок земель рекреа ційного призначення Тузлівської сільської ради в межах с.Лебедівка Татарбунарського району Одеської області. Але він не з'являється до сільської ради і не укладає з сільрадою договору оренди, хоча корис тується послугами, і не платить орендну плату. Надати позивачеві зе мельну ділянку площею 0,0210 га сільська рада не в змозі, оскільки на базі сімейного відпочинку «Золотий колос», на території якої роз ташований будинок відпочинку позивача, крім позивача мають нерухо мість ще 50 чол. Тому надання йому земельної ділянки зазначеної пло щі зачіпало б права та законні інтереси інших громадян - співвласників майнових паїв бази сімейного відпочинку «Золотий колос». Вважали ви моги позивача безпідставними і не підлягаючими задоволенню.
Представники третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Татарбунарського районного товариства громадян - власників майнових паїв бази сімейного відпочинку "Золо тий колос" - також не визнали позовних вимог, вважаючи їх такими, ще не підлягають задоволенню, повністю підтримавши позицію представни ків відповідача.
Постановою Татарбунарського районного суду Одеської області від 12 серпня 2011 року позовну заяву ОСОБА_5 до Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, третя осо ба, що не заявляє самостійних вимог стосовно предмету спору, на стороні відповідача - Татарбунарське районне товариство громадян - вла сників майнових паїв бази сімейного відпочинку "Золотий колос" про визнання рішення сільської ради частково недійсним та зобов'язання вчинити певні дії залишено без розгляду.
Відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог стосовно предмету спору, на стороні відповідача - Татарбунарське районне товариство громадян - власників майнових паїв бази сімейного відпочинку "Золотий колос", про визнання рішення сільської ради частково недійсним та зобов'язання вчинити певні дії.
В апеляційній скарзі ОСОБА_4, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, ставить питання щодо скасування оскаржуваного судового рішення та постановлення нового про задоволення позову в повному обсязі.
Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що згідно договору дарування від 17 липня 2008 року, ви тягу з Державного реєстру правочинів ( а.с.59,77,136,137, т.1 ), ОСОБА_7І подарував ОСОБА_4 будинок відпочинку під літ. Е по вул.Цетральна,12 на території бази відпочинку «Золотий колос»с.Лебедівка Тузлівської сільської ради Татарбунарського району, правочин зареєстровано 17.07.2008 р.
Право приватної власності на зазначений будинок відпочинку на лежить ОСОБА_4, що вбачається із копії витягу про реєстрацію права приватної власності на нерухоме майно (а.с.138, т.1 ).
Рішенням XVI сесії V скликання Тузлівської сільської ради № 337-У від 19.02.2008 р.: а) погоджено та затверджено місце розташу вання та відповідні площі земельних ділянок згідно «Схеми поділу ба зи відпочинку «Золотий колос»в межах населеного пункту Лебедівка Татарбунарського району Одеської області по вул.Центральній,12; б) внесено зміни до рішення Тузлівської сільської ради № 254-У від 25. 09.2007 р., а саме, п.1 даного рішення викладено у наступній редак ції: «Надати дозвіл Татарбунарському районному товариству громадян-власників майнових паїв бази сімейного відпочинку «Золотий колос»на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,377 га на умовах довгострокової оренди строком на 25 років для експлуатації та обслуговування бази сімейного відпочинку «Золо тий колос»за рахунок земель рекреаційного призначення Тузлівської сільської ради в межах с.Лебедівка Татарбунарського району Одеської області»..., що видно із його копії (а.с.5,45,76, т.1 ).
Відповідно до ч.2 ст.120 ЗК України, якщо житловий будинок, бу дівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у ко ристуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набу вача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попере днього користувача.
Оскільки до ОСОБА_4 на підставі договору дарування пере йшло право власності на будинок відпочинку під літ.Е по вул.Цетраль на, 12 на території бази відпочинку «Золотий колос»в с.Лебедівка Ту злівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, то відповідно до приведеної норми ЗК України до нього переходить право користування земельною ділянкою, на якій будинок відпочинку розміщений, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попере днього користувача.
Судом 1-ї інстанції вірно встановлено і це також підтверджується листом сільського голови Тузлівської сільської ради ( а.с.ЗЗ, т.2 ), що за технічним паспортом площа земельної ділянки під будинком відпочинку позивача складає 49,5 кв.м.
Згідно з рішенням VIII сесії VI скликання Тузлівської сільської ради № 78-ІУ від 27.04.2011 р., копія якого є на а.с.24, т.2, надано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації щодо ві дведення йому земельної ділянки орієнтовною площею 0,0055 га на умо вах довгострокової оренди строком на 25 років за рахунок земель рек реаційного призначення Тузлівської сільської ради в межах с.Лебедів ка Татарбунарського району Одеської області.
Таким чином, згаданим рішенням сесії Тузлівської сільської ради позивачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо відведення йому земельної ділянки орієнтовною площею 0,0055 га, крім того доля сервітуту складає 0,0002 га, тобто площа всієї земельної ділянки складає 0,0057 га, що простежується із копії ситуаційної схеми та листа голови Тузлівської сільської ради ( а. с. 2.6,33, т.2 ).
Колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції, що зазначене рішення стосовно позивача органом міс цевого самоврядування прийнято в межах своїх повноважень, їх переви щення при прийнятті рішення судом не встановлено, з урахуванням ви мог розумності та справедливості, оскільки на базі сімейного відпо чинку «Золотий колос», на території якої розташований будинок відпо чинку позивача, крім позивача мають нерухомість ще 50 чол.
Відведення позивачу земельної ділянки згаданої площі, суд 1-ї інстанції вірно вважає, забезпечить йому всі умови для організації свого відпочинку, експлуатації і обслуговування будинку відпочинку.
Проте, як це з достовірністю встановлено судом, позивачем не прийнято кроків для виготовлення технічної документації щодо відве дення йому земельної ділянки, він не з'являється до сільської ради : не укладає з нею договору оренди, хоча користується послугами, і не платить орендну плату з моменту придбання будинку у власність.
Згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи № 4/56 ( а.с.168-179, т.1 ), для користування ідеально ОСОБА_4 припа дає земельна ділянка площею 210, 5 кв.м. (0,0210 га ).
Суд 1-ї інстанції вірно не погодився з цим розміром площі земельної ді лянки, оскільки вона є ідеальною і такою, що не враховує всі реаль ності обставин. Це те, що на базі сімейного відпочинку «Золотий ко лос», на території якої розташований будинок відпочинку позивача, крім позивача мають нерухомість ще 50 чол. Тому надання йому земель ної ділянки зазначеної експертом площі зачіпало б права та законні інтереси інших громадян-співвласників майнових паїв бази сімейного відпочинку «Золотий колос», йшло б урозріз з засадами справедливості.
З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни вказаної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.
Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 -залишити без задоволення.
Постанову Татарбунарського районного суду Одеської області від 12 серпня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_4 до Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, третя осо ба, що не заявляє самостійних вимог стосовно предмету спору, на сто роні відповідача - Татарбунарське районне товариство громадян - вла сників майнових паїв бази сімейного відпочинку "Золотий колос" про визнання рішення сільської ради частково недійсним та зобов'язання вчинити певні дії -залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.
Головуючий: ОСОБА_1
Суддя: ОСОБА_2
Суддя: ОСОБА_3