13 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-415/11/2111
Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Ковальчук Т.М.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді -Яковлева Ю.В.
судді -Запорожана Д.В.
судді -Жука С.І.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області на постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 03 березня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірної та зобов'язання нарахувати і виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 25 серпня 2010 року по 19 жовтня 2011 року,
встановила:
Позивач ОСОБА_1 25.02.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»безпідставно та зобов'язання його вчинити певні дії за період з липня по грудень 2007 року та в травня по липень 2008 року, за 2009 рік та з 01 січня 2010 року по 19 жовтня 2010 року включно. Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що належить до соціальної групи «дітей війни»та відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання щомісячного підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак відповідач, у порушення закону перерахунок пенсії не здійснив, тому звернувся до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.
Справа була розглянута за відсутності сторін в порядку скороченого провадження.
Постановою Іванівського районного суду Херсонської області від 03 березня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені повністю.
Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області у виплаті підвищення до пенсії дітям війни ОСОБА_1, за період з 25 серпня 2010 року по 19 жовтня 2010 року неправомірною.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області вчинити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 25 серпня 2010 року по 19 жовтня 2010 року, з урахуванням виплачених коштів.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни і на нього розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Відповідно ст. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 року № 2154 -VІ розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 5 жовтня 2000 року № 2017-111, згідно ст. 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Таким чином, суд обґрунтовано зобов'язав відповідача нарахувати та сплатити позивачу державну допомогу як дитині війни, з 25 серпня 2010 року по 19 жовтня 2010 року.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Підстав для скасування чи зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає не суттєвими та такими, що висновків суду не спростовують.
Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -
ухвалила
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області -залишити без задоволення.
Постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 03 березня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірної та зобов'язання нарахувати і виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 25 серпня 2010 року по 19 жовтня 2010 року -залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: /підпис/ ОСОБА_2
Суддя: /підпис/ ОСОБА_3
Суддя: /підпис/ ОСОБА_4