27 квітня 2017 р. Справа №804/537/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді суддівСтепаненко В.В. Верби І.О., Сидоренка Д.В.
при секретарі Зоідзе Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Позивача 1 Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», Позивача 2 ОСОБА_5, Позивача 3 ОСОБА_6, Позивача 4 ОСОБА_7 до Відповідача 1 Кабінету Міністрів України, Відповідача 2 Прем'єр-міністра України Яценюка Арсенія Петровича, Відповідача 3 Міністра Кабінету Міністрів України Онищенко Ганни Володимирівни про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач 1 Дніпропетровський обласний благодійний фонд «Екологія-Геос», Позивач 2 ОСОБА_5, Позивач 3 ОСОБА_6, Позивач 4 ОСОБА_7 звернулись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Відповідача 1 Кабінету Міністрів України, Відповідача 2 Прем'єр-міністра України Яценюка Арсенія Петровича, Відповідача 3 Міністра Кабінету Міністрів України Онищенко Ганни Володимирівни, в якому просять: визнати бездіяльність Кабінету міністрів України, при розгляді звернень та скарг позивачів №1198 від 01.08.2014р., №1206 від 17.10.2014р. та запитів на отримання публічної інформації №761 від 07.05.2014р., №№788, 789 від 30.05.2014р., №858 від 03.09.2014 р., №866 від 17.09.2014р., №851 від 22.08.2014р. №861 від 15.09.2014р., №785 від 23.05.2014р. щодо внесення змін до законів України про альтернативні джерела енергії або вирішення питання щодо розробки законопроектів: 1) «Про застосування продуктів згоряння або відпрацьованих газів - «Теплоагенти ОСОБА_7» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії в енергетичних агрегатах ОСОБА_7»; 2) «Про розробку додаткового обладнання для переведення існуючих енергетичних агрегатів (котли, двигуни внутрішнього згоряння) на замкнений цикл роботи з використанням продуктів згоряння або відпрацьованих газів - «Теплоагенти ОСОБА_7» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії»; розробки та впровадження у 2015 році проекту ««Теплоагенти ОСОБА_7» - енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров'я і добробут нації» або національної програми «Теплоагенти ОСОБА_7 - незалежне та якісне життя», надання субсидії ОСОБА_5, централізованої закупівлі ліцензії на об'єкти інтелектуальної власності ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, забезпечення державної охорони винахідників ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які є носіями інформації, котра має загальнодержавне значення та забезпечує енергетичну і екологічну безпеку України, перевірки та встановлення законності дій посадових осіб при розгляді пропозицій фонду щодо забезпечення енергетичної та екологічної безпеки України до початку опалювального сезону 2014-2015 років, а також підвищення оборонної здатності Збройних сил України шляхом розробки додаткового обладнання для котлів та двигунів внутрішнього згоряння, яке забезпечує можливість застосування продуктів згоряння у вигляді води або пари як відновлювального, вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти ОСОБА_7» як таку, що суперечить закону України «Про Кабінет Міністрів України», а саме: щодо економічної самостійності України та виконання Конституції та законів України, щодо забезпечення прав і свобод людини та громадянина, створення сприятливих умов для вільного і всебічного розвитку особистості, щодо соціального захисту, охорони здоров'я, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування, щодо розроблення і виконання загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального, культурного розвитку, охорони довкілля, а також розроблення, затвердження і виконання інших державних цільових програм, щодо забезпечення розвитку і державної підтримки науково-технічного та інноваційного потенціалу держави, щодо забезпечення рівних умов для розвитку всіх форм власності; порушує ст.19 Закону України «Про звернення громадян», ст.22 Закону України «Про доступ до публічної інформації, ст.17 закону України «Про державну службу», ст.3, ч.2 ст.19, ст.40, ст.16, ч.2 ст.21, ч.2 ст.22, ч.1 ст.41, ч.1 та ч.3 ст.42, ч.1 ст.50, ч.1 та ч.2 ст.54, ч.1 ст.60, ст.64, ст.66 та ст.68 Конституції України, п.3 та п.4 ст.3 та ст.5 Закону України «Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки в Україні, ст.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 Закону України «Про основи національної безпеки України», Постанову Кабінету Міністрів України від 07.09.2011 року №942 «Про затвердження переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015р.», ст.2, ст.9 та ст.10 Закону України «Про альтернативні види палива», ст. 4, 5, 8 Закону України «Про альтернативні джерела енергії», ст.3, 4, 5, 9, 10, 11, 16, 19, 42, 48 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Постанову Кабінету Міністрів України від 17.09.1996р. №1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належить до природоохоронних заходів», ст.2 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації», спрямована проти інтересів держави та конституційних прав громадян, а також проти прав позивачів, протизаконною та зобов'язати Кабінет міністрів України, на підставі ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №804/18142/14 від 09.12.2014р. та частини 1 ст.276 Цивільного кодексу України, негайно поновити порушене право позивачів та розглянути на засіданні Уряду України питання щодо розробки законопроектів: 1) «Про застосування продуктів згоряння або відпрацьованих газів - «Теплоагенти ОСОБА_7» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії в енергетичних агрегатах ОСОБА_7». 2) «Про розробку додаткового обладнання для переведення існуючих енергетичних агрегатів (котли, двигуни внутрішнього згоряння) на замкнений цикл роботи з використанням продуктів згоряння або відпрацьованих газів - «Теплоагенти ОСОБА_7» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії»; розробки та впровадження у 2015 році проекту ««Теплоагенти ОСОБА_7» - енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров'я і добробут нації» або національної програми «Теплоагенти ОСОБА_7 - незалежне та якісне життя», надання субсидії ОСОБА_5, централізованої закупівлі ліцензії на об'єкти інтелектуальної власності ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, забезпечення державної охорони винахідників ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які є носіями інформації, котра має загальнодержавне значення та забезпечує енергетичну і екологічну безпеку України, перевірки та встановлення законності дій посадових осіб при розгляді пропозицій фонду щодо забезпечення енергетичної та екологічної безпеки України до початку опалювального сезону 2014-2015років, а також підвищення оборонної здатності Збройних сил України шляхом розробки додаткового обладнання для котлів та двигунів внутрішнього згоряння, яке забезпечує можливість застосування продуктів згоряння у вигляді води або пари як відновлювального, вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти ОСОБА_7», а також на підставі частини 2 ст.276 Цивільного кодексу України, ст.49 Закону України «Про інформацію», п.2) ч.1 ст.24 та ч.2. ст.24 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.25 Закону України «Про звернення громадян», ст.56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України №5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян відшкодувати Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія-Геос» моральні збитки за порушене право фонду та ОСОБА_5 на розгляд запитів та отримання публічної інформації по суті запитів №761 від 07.05.2014р., №№788 та 789 від 30.05.2014р., листів та скарг №1198 від 01.08.2014р., №1206 від 17.10.2014р., №1210 від 03.12.2014р., №1213 від 12.12.2014р. щодо вчинення дій для запровадження у виробництво альтернативних джерел - «Теплоагенти ОСОБА_5», у відповідності до норм чинного законодавства України, а також за порушене право ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10 на результати своєї інтелектуальної, творчої діяльності, яке визначене ч.2. ст.54 Конституції України, Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія - Геос» моральні збитки у розмірі 300 (триста) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_5 моральні збитки у розмірі 1000 (одну тисячу) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_7 моральні збитки у розмірі 1000 (одну тисячу) мінімальних заробітних плат, а також на підставі п. 18 постанови Пленуму Верховного суду України №4, при розгляді справи про відшкодування моральної шкоди виявити і всебічно з'ясувати причини й умови, що привели до порушення прав фізичних осіб і юридичної особи та заподіяли їм моральну шкоду та відреагувати на них окремою ухвалою суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року позивачам повернуто доповнення до позовної заяви по справі 804/537/15, уточнення позовних вимог та залучення по справі відповідачами третіх осіб вх.№17-ел від 06.01.2016 року; заяву про розгляд у суді позовної заяви по суті справи №804/537/15 вх.№60-ел від 14.01.2016 року; доповнення до позовної заяви та доповнення до позовних вимог по справі №804/537/15 вх.№599-ел від 29.02.2016 року; заперечення на заперечення представника відповідача по справі №804/537/15 вх.№761-ел від 14.03.2016 року; заперечення на заперечення представника відповідача від 01.03.2016 року №09-20/99-15 по справі №804/537/15 вх.№1043-ел від 05.04.2016 року; заяву про зміну окладу позивачів та уточнення позовних вимог по справі №804/537/15 вх.№2270-ел від 29.06.2016 року; заяву про внесення в постанову суду по справі №804/16221/15, у якості заключного виступу у судовому засіданні при розгляді справи по суті без моєї участі у суді вх.№2499-ел від 18.07.2016 року; заяву про розгляд справи по суті у судовому засіданні 21.07.2016 року без участі позивачів та про внесення в постанову суду по справі №804/16221/15, у якості заключного виступу позивачів у судовому засіданні при розгляді справи у письмовому провадженні без нашої участі у суді вх.№2566-ел від 21.07.2016 року; заяву про розгляд справи по суті у судовому засіданні 04.08.2016 року без участі позивачів та про внесення в постанову суду по справі №804/537/15, у якості заключного виступу позивачів у судовому засіданні при розгляді справи у письмовому провадженні без нашої участі у суді вх.№2768-ел від 05.08.2016 року, заяву про внесення змін до складу відповідачів та уточнення позовних вимог по справі №804/537/15 вх.1728-ел від 25.04.2017 року з огляду на фактичну зміну і предмету і підстав позову після початку розгляду справи по суті, у зв'язку з чим предметом розгляду даної справи є первинні позовні вимоги, які містяться у позові, поданому 13.01.2015 року за вх.№1568/15.
Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Згідно статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
За пунктом 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Суд зазначає, що умовами застосування вказаної підстави для закриття провадження є: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); остаточне вирішення тотожного спору постановою чи ухвалою, яка перешкоджає повторному зверненню до суду (про відмову у відкритті провадження чи закриття провадження); набрання судовим рішенням в іншій справи законної сили.
Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.
Судовим розглядом встановлено, що 05 листопада 2014 року Дніпропетровський обласний благодійний фонд «Екологія-Геос», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися до суду з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просили:
- визнати на підставі ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та ст.40 Конституції України бездіяльність посадових осіб Кабінету Міністрів України при розгляді запиту фонду №789 від 30.05.2014 р. протизаконною, зобов'язати Кабінет Міністрів України поновити порушене право фонду на отримання публічної інформації по суті запиту №789 від 30.05.2014 р. та відшкодувати, на підставі ст.49 Закону України «Про інформацію», п.2) ч. 1. ст.24 та ч.2. ст. 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. 56 Конституції України, Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія - Геос» моральні збитки за порушене право фонду на розгляд запиту та отримання інформації по суті запиту №789 від 30.05.2014 р., у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_5 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_6 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_7 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат за порушене право визначене частиною 1 та частиною 2 ст. 54 Конституції України, а саме: гарантія моральних і матеріальних інтересів, що виникають у зв'язку з різними видами інтелектуальної діяльності та права громадянина на результати своєї інтелектуальної, творчої діяльності;
- визнати бездіяльність посадових осіб Кабінету Міністрів України при розгляді запиту фонду №788 від 28.05.2014 р. протизаконною, зобов'язати Кабінет Міністрів України поновити порушене право фонду на отримання публічної інформації по суті запиту №788 від 28.05.2014 р. та відшкодувати, Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія - Геос» моральні збитки за порушене право фонду на розгляд запиту та отримання інформації по суті запиту №788 від 28.05.2014 р. у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_5 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_6 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_7 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат за порушене право визначене частиною 1 та частиною 2 ст. 54 Конституції України;
- визнати бездіяльність посадових осіб Кабінету Міністрів України при розгляді запиту фонду №861 від 15.09.2014 р. протизаконною, зобов'язати Кабінет Міністрів України поновити порушене право фонду на отримання публічної інформації по суті запиту №861 від 15.09.2014 р. та відшкодувати Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія - Геос» моральні збитки за порушене право фонду на розгляд запиту та отримання інформації по суті запиту №861 від 15.09.2014 р. у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_5 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_6 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_7 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат за порушене право визначене частиною 1 та частиною 2 ст. 54 Конституції України;
- визнати бездіяльність посадових осіб Кабінету Міністрів України при розгляді запиту фонду №858 від 03.09.2014 р. протизаконною, зобов'язати Кабінет Міністрів України поновити порушене право фонду на отримання публічної інформації по суті запиту №858 від 03.09.2014 р.та відшкодувати моральні збитки за порушене право фонду на розгляд запиту та отримання інформації по суті запиту №858 від 03.09.2014 р. у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_5 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_6 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_7 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат за порушене право визначене частиною 1 та частиною 2 ст. 54 Конституції України;
- визнати бездіяльність посадових осіб Кабінету Міністрів України при розгляді запиту фонду №761 від 07.05.2014 р. протизаконною, зобов'язати Кабінет Міністрів України поновити порушене право фонду на отримання публічної інформації по суті запиту №761 від 07.05.2014 р. та відшкодувати Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія - Геос» моральні збитки за порушене право фонду на розгляд запиту та отримання інформації по суті запиту №761 від 07.05.2014 р. у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_5 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_6 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_7 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат за порушене право визначене частиною 1 та частиною 2 ст. 54 Конституції України;
- визнати бездіяльність посадових осіб Кабінету Міністрів України при розгляді запиту фонду №866 від 17.09.2014 р. протизаконною, зобов'язати Кабінет Міністрів України поновити порушене право фонду на отримання публічної інформації по суті запиту №866 від 17.09.2014 р. та відшкодувати Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія - Геос» моральні збитки за порушене право фонду на розгляд запиту та отримання інформації по суті запиту №866 від 17.09.2014 р. у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_5 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_6 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_7 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат за порушене право визначене частиною 1 та частиною 2 ст. 54 Конституції України;
- визнати бездіяльність посадових осіб Кабінету Міністрів України при розгляді запиту фонду №785 від 23.05.2014 р. протизаконною, зобов'язати Кабінет Міністрів України поновити порушене право фонду на отримання публічної інформації по суті запиту №785 від 23.05.2014 р. та відшкодувати Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія - Геос» моральні збитки за порушене право фонду на розгляд запиту та отримання інформації по суті запиту №785 від 23.05.2014 р. у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_5 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_6 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_7 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат за порушене право визначене частиною 1 та частиною 2 ст. 54 Конституції України;
- визнати бездіяльність посадових осіб Кабінету Міністрів України при розгляді запиту фонду №851 від 22.08.2014 р. протизаконною, зобов'язати Кабінет Міністрів України поновити порушене право фонду на отримання публічної інформації по суті запиту №851 від 22.08.2014 р. та відшкодувати Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія - Геос» моральні збитки за порушене право фонду на розгляд запиту та отримання інформації по суті запиту №851 від 22.08.2014 р. у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_5 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_6 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_7 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат за порушене право визначене частиною 1 та частиною 2 ст. 54 Конституції України;
- визнати на підставі ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» та ст. 40 Конституції України бездіяльність посадових осіб Кабінету Міністрів України при розгляді листа фонду №1198 від 01.08.2014 р. протизаконною, зобов'язати Кабінет Міністрів України поновити порушене право фонду на розгляд листа №1198 від 01.08.2014 р. по суті звернення та відшкодувати на підставі ст. 56 Конституції України, Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія - Геос» моральні збитки за порушене право фонду на розгляд листа фонду №1198 від 01.08.2014 р. по суті звернення у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_5 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_6 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_7 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат за порушене право визначене частиною 1 та частиною 2 ст. 54 Конституції України, а саме: гарантія моральних і матеріальних інтересів, що виникають у зв'язку з різними видами інтелектуальної діяльності та права громадянина на результати своєї інтелектуальної, творчої діяльності;
- визнати на підставі ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» та ст.40 Конституції України бездіяльність посадових осіб Кабінету Міністрів України при розгляді листа фонду №1206 від 17.10.2014 р. протизаконною, зобов'язати Кабінет Міністрів України поновити порушене право фонду на розгляд листа №1206 від 17.10.2014 р. по суті скарги та відшкодувати на підставі ст. 56 Конституції України, Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія - Геос» моральні збитки за порушене право фонду на розгляд листа фонду №1206 від 17.10.2014 р. по суті скарги у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_5 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_6 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_7 моральні збитки у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат за порушене право визначене частиною 1 та частиною 2 ст. 54 Конституції України, а саме: гарантія моральних і матеріальних інтересів, що виникають у зв'язку з різними видами інтелектуальної діяльності та права громадянина на результати своєї інтелектуальної, творчої діяльності.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року у справі №804/18142/14 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо ненадання відповідей на звернення Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 №788 від 28.05.2014 року; №789 від 30.05.2014 року; №761 від 07.05.2014 року; №858 від 03.09.2014 року; №866 від 17.09.2014 року; №851 від 22.08.2014 року; №861 від 15.09.2014 року; №785 від 23.05.2014 року; №1198 від 01.08.2014 року та зобов'язано Кабінет Міністрів України надати відповіді Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на звернення №788 від 28.05.2014 року; №789 від 30.05.2014 року; №761 від 07.05.2014 року; №858 від 03.09.2014 року; №866 від 17.09.2014 року; №851 від 22.08.2014 року; №861 від 15.09.2014 року; №785 від 23.05.2014 року; №1198 від 01.08.2014 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі від 09 грудня 2015 року №804/18142/14 постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року у справі №804/18142/14 скасовано, в задоволенні позову Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення моральної шкоди - відмовлено.
Згідно частини п'ятої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Таким чином, постанова у справі №804/18142/14 набрала законної сили 09 грудня 2015 року.
Також Дніпропетровський обласний благодійний фонд «Екологія-Геос», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звертались до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Прем'єр-міністра України Яценюка А.П. про визнання бездіяльності при розгляді звернень і скарг №1198 від 01.08.2014р., №1206 від 17.10.2014р., №1210 від 03.12.2014р., №1213 від 12.12.2014р. та запитів на отримання публічної інформації №761 від 07.05.2014р., №788 і №789 від 30.05.2014 р. щодо внесення змін до Законів України про альтернативні джерела енергії або вирішення питання щодо розробки законопроектів: 1.»Про застосування продуктів згорання або відпрацьованих газів - «Теплоагенти ОСОБА_7» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії в енергетичних агрегатах ОСОБА_7. 2.«Про розробку додаткового обладнання для переведення існуючих енергетичних агрегатів (котли, двигуни внутрішнього згорання) на замкнений цикл роботи з використання продуктів згорання або відпрацьованих газів - «Теплоагенти ОСОБА_7»для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії»; розробки та впровадження у 2015 році проекту «Теплоагенти ОСОБА_7» - енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров'я і добробут нації» або національної програми «Теплоагенти ОСОБА_7» - незалежне та якісне життя», надання субсидії ОСОБА_5, централізованої закупівлі ліцензії на об'єкти інтелектуальної власності ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, забезпечення державної охорони винахідників ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які є носіями інформації, котра має загальнодержавне значення та забезпечує енергетичну і екологічну безпеку України, перевірки та встановлення законності дій посадових осіб при розгляді пропозицій фонду щодо забезпечення енергетичної та екологічної безпеки України до початку опалювального сезону 2014-2015 років, а також підвищення оборонної здатності Збройних сил України шляхом розробки додаткового обладнання для котлів та двигунів внутрішнього згорання, яке забезпечує можливість застосування продуктів згорання у вигляді води або пари як відновлювального, вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти ОСОБА_7» як таку, що суперечить ст.42 та ст.2 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», а саме: щодо економічної самостійності України та виконання Конституції України та законів України, щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, створення сприятливих умов для вільного і всебічного розвитку особистості, щодо соціального захисту, охорони здоров'я, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування, щодо розроблення і виконання загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального, культурного розвитку, охорони довкілля, а також розроблення, затвердження і виконання інших державних цільових програм, щодо забезпечення розвитку і державної підтримки науково-технічного та інноваційного потенціалу державу, щодо забезпечення рівних умов для розвитку всіх форм власності, порушує ст.19 Закону України «Про звернення громадян», ст.22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.17 Закону України «Про державну службу», ст.3, ч.2 ст.19, ст.40, ст.16, ч.2 ст.21, ч.2 ст. 22, ч.1 ст.41, ч.1 та ч.3 ст.42, ч.1 ст.50, ч.1 та с.2 ст.54, ч.1 ст.60, ст.64, ст.66 та ст.68 Конституції України, п.3 та п.4 ст.3 та ст.5 Закону України «Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки в Україні», ст.3,4,5,6,7,8,9 Закону України «Про основи національної безпеки України», постанову КМ України від 07.09.2011р. №942 «Про затвердження переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень та науково-технічних розробок на період до 2015 року», ст.2 ст.9 та ст.10 Закону України «Про альтернативні джерела енергії», ст.3,4,5,9,10,11,16,19,42,48 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», постанову КМ України від 17.09.1996р. №1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належить до природоохоронних заходів», ст.2 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації», спрямована проти інтересів держави, та конституційних прав громадян, а також проти прав позивачів, протизаконною та зобов'язати Прем'єр-міністра України Яценюка А.П., на підставі хвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі 804/18142/14 від 09.12.2014р. та частини 1 ст.276 ЦК України, негайно поновити порушене право позивачів та внести на розгляд уряду України питання щодо розробки законопроектів: 1.»Про застосування продуктів згорання або відпрацьованих газів - «Теплоагенти ОСОБА_7» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії в енергетичних агрегатах ОСОБА_7. 2.«Про розробку додаткового обладнання для переведення існуючих енергетичних агрегатів (котли, двигуни внутрішнього згорання) на замкнений цикл роботи з використання продуктів згорання або відпрацьованих газів - «Теплоагенти ОСОБА_7»для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії»; розробки та впровадження у 2015 році проекту «Теплоагенти ОСОБА_7» - енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров'я і добробут нації» або національної програми «Теплоагенти ОСОБА_7» - незалежне та якісне життя», надання субсидії ОСОБА_5, централізованої закупівлі ліцензії на об'єкти інтелектуальної власності ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, забезпечення державної охорони винахідників ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які є носіями інформації, котра має загальнодержавне значення та забезпечує енергетичну і екологічну безпеку України, перевірки та встановлення законності дій посадових осіб при розгляді пропозицій фонду щодо забезпечення енергетичної та екологічної безпеки України до початку опалювального сезону 2014-2015 років, а також підвищення оборонної здатності Збройних сил України шляхом розробки додаткового обладнання для котлів та двигунів внутрішнього згорання, яке забезпечує можливість застосування продуктів згорання у вигляді води або пари як відновлювального, вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти ОСОБА_7», а також на підставі ч.2 ст. 276 ЦК України, ст.49 Закону України «Про інформацію», п.2) ч.1 ст.24 та ч.2 ст.24 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.25 Закону України «Про звернення громадян», ст.56 Конституції України, пунктів 1,2,3,4,5,10-1 постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справа про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян відшкодувати Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія-Геос» моральні збитки за порушене право фонду та ОСОБА_5, на розгляд запитів та отримання публічної інформації по суті запитів №761 від 07.05.2014р., №788 і №789 від 30.05.2014р., листі та скарг №1198 від 01.08.2014р., №1206 від 17.10.2014р., №1210 від 03.12.2014р., №1213 від 12.12.2014р., щодо вчинення дій для запровадження у виробництво альтернативних джерел - «Теплоагенти ОСОБА_5», у відповідності до норм чинного законодавства України, а також за порушене право ОСОБА_5. ОСОБА_6, ОСОБА_7 на результати своєї інтелектуальної діяльності, яке визначене ч.2 ст.54 Конституції України, Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія-Геос» моральні збитки у розмірі 300 (триста) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_5 моральні збитки у розмірі 500 (п'ятсот) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_6 моральні збитки у розмірі 500 (п'ятсот) мінімальних заробітних плат, ОСОБА_7 моральні збитки у розмірі 500 (п'ятсот) мінімальних заробітних плат, а також на підставі п.18 постанови Пленуму Верховного Суду України №4, при розгляді справи про відшкодування моральної шкоди виявити і всебічно з'ясувати причини й умови, що привели до порушення прав фізичних осіб і юридичних осіб та заподіяли їм моральну шкоду та відреагувати на них окремою ухвалою.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року у справі №804/20750/14 в задоволенні вищевказаних позовних вимог відмовлено повністю.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2016 року у справі №804/20750/14 апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 березня 2016 року у справі №804/20750/14 повернуто заявнику.
В силу частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України уразі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Отже, постанова у справі №804/20750/14 набрала законної сили 17 травня 2016 року.
У відповідності до частини 1 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
З огляду на частини 2, 3 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Суд враховує, що позивачами у даній справі є Позивач 1 Дніпропетровський обласний благодійний фонд «Екологія-Геос», Позивач 2 ОСОБА_5, Позивач 3 ОСОБА_6, Позивач 4 ОСОБА_7, а відповідачами - Кабінет Міністрів України, Прем'єр-міністр України Яценюка Арсенія Петровича, Міністр Кабінету Міністрів України Онищенко Ганни Володимирівни.
Предметом розгляду даної справи є правомірність надання відповідей на звернення Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 № 788 від 28.05.2014 року; № 789 від 30.05.2014 року; № 761 від 07.05.2014 року; № 858 від 03.09.2014 року; № 866 від 17.09.2014 року; № 851 від 22.08.2014 року; № 861 від 15.09.2014 року; № 785 від 23.05.2014 року; № 1198 від 01.08.2014 року; № 1206 від 17.10.2014 року.
За таких обставин, оскільки позовні вимоги Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 аналогічні з їх позовними вимогами, викладеними в судових рішеннях у справах №804/20750/14 та №804/18142/14, то провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі пункту 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Закрити провадження у справі №804/537/15 за адміністративним позовом Позивача 1 Дніпропетровського обласного благодійного фонду Екологія-Геос», Позивача 2 ОСОБА_5, Позивача 3 ОСОБА_6, Позивача 4 ОСОБА_7 до Відповідача 1 Кабінету Міністрів України, Відповідача 2 Прем'єр-міністра України Яценюка Арсенія Петровича, Відповідача 3 Міністра Кабінету Міністрів України Онищенко Ганни Володимирівни про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити позивачам, що згідно частини 3 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя В.В. Степаненко
Суддя І.О.Верба
Суддя Д.В.Сидоренко