Україна
Донецький окружний адміністративний суд
11 травня 2017 р. Справа №805/623/17-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
час прийняття постанови: 11 год. 45 хв.
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Мангуш З.В. та представників сторін:
позивача - не з'явився;
відповідача - не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області до Публічного акціонерного товариства "Донецьк - авто" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в сумі 30 624, 78 грн.,
Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області звернулось до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Донецьк - авто" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в сумі 30 624, 78 грн.
В обґрунтування позовних вимог з урахуванням уточнюючої заяви, яка прийнята судом позивачем зазначено про те, що відповідач щомісяця до 25-го числа повинен був відшкодовувати суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено відповідну пільгову пенсію, проте, в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, у встановлені строки відповідачем відшкодовано не було, відтак за період з 01 серпня 2015 року по 31 грудня 2016 року у Відкритого акціонерного товариства "Донецьк - авто" виникла заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розмірі 30 624, 78 гривень.
Представник позивача у судове засідання не з'явився про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі та заперечення на позовну заяву у яких зазначив, про безпідставність дій позивача щодо нарахування Відкритому акціонерному товариству "Донецьк - авто" виплати пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2
Також відповідач зазначив, що сертифікатом № 1502 від 12.11.2014 року Торгова промислова палата України засвідчила настання обставин непереборної сили з 02.05.2014 року Публічному акціонерному товариству "Донецьк - авто" при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків обов'язкових платежів. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі та встановив наступне.
Відповідач, Публічне акціонерне товариство "Донецьк - авто" - є юридичною особою та зареєстрований у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 83059, Донецька область, м. Донецьк, проспект Ілліча, буд. 95 "а", код ЄДРПОУ 03112840).
Відповідно до п. 2.1.1 Інструкції відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Публічне акціонерне товариство "Донецьк - авто" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області.
Матеріали справи свідчать, що на підприємстві відповідача працювали ОСОБА_2 та ОСОБА_1, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, та яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 2, що підтверджується відповідними розпорядженнями про призначення пенсій та довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Управлінням Пенсійного фонду Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області за період з 01.08.2015 року по 31 грудня 2016 року здійснено витрати на виплату і доставку працівникам Публічного акціонерного товариства "Донецьк - авто" пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто за списком № 2 на суму 30 624, 78 гривень що підтверджується відповідними довідками.
Як встановлено судом, позивачем направлялись на адресу Публічного акціонерного товариства "Донецьк - авто" повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за спірний період.
Проте, невиконання відповідачем обов'язку щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стало наслідком виникнення у позивача, як у особи, яка здійснила ці витрати, права на звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.
На момент звернення до суду, згідно розрахунку сум, які належать до відшкодування та облікової картки відповідача, відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.08.2015 року по 31.12.2016 року в сумі 30 624, 78 гривень.
Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми.
Так, статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт "а" статті 13 Закону), за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт "б" статті 13 Закону) та інші (пункти "в" - "з" статті 13 Закону).
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (тобто до 01 січня 2004 року).
Згідно з частиною 16 "Прикінцевих положень" вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року, яка визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладений у пункті 6 Інструкції.
Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції, ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Проте, в порушення вищенаведених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, у встановлені строки відповідачем відшкодовано не було, у результаті чого, за період з 01.08.2015 року по 31.12.2016 року, у відповідача виникла заборгованість по оплаті зазначених витрат у розмірі 30 624, 78 гривень.
Стосовно заперечень відповідача щодо безпідставності дій позивача по нарахуванню Публічному акціонерному товариству "Донецьк - авто" виплати пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2, суд зазначає наступне.
Суду надані листи № 42 від 01.09.2015 року та № 43 від 01.09.2015 року у яких зазначено, що Публічне акціонерне товариство "Донецьк - авто" повідомляє Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області, що довідки № 41 від 25.03.2013 року про уточнення особливого характеру праці ОСОБА_2 та № 53 від 14.07.2014 року про уточнення особливого характеру праці ОСОБА_1, які видані Філією "Маріупольський Авто - Центр" ПАТ "Донецьк - авто" не відповідають фактичним обставинам умов праці зазначених співробітників та видані не уповноваженими особами з перевищенням повноважень. Документи, які би підтверджували особливі умови праці та факти роботи повний робочий день, на підприємстві відсутні.
Зі змісту довідки № 41 від 25.03.2013 року, яка була видана філією "Маріупольський Авто - Центр" ПАТ "Донецьк - авто" та підписана керівником підприємства, видно, що ОСОБА_2 працював на Маріупольському СТО з 18.03.1998 року по 10.01.1991 року газозварником, з 10.01.1991 року по 23.09.1992 року працював газоелектрозварником зі шкідливими умовами праці. На даній роботі був зайнятий повний робочий день. Довідка була видана на підставі штатного розпису, технології виробництва, особистих карток, табелів виходу на роботу, відомостей нарахування заробітної плати, наказів по підприємству за результатами атестації робочих місць № 27 від 18.05.1994 року, № 39 від 30.10.2000 року, № 51 від 30.10.2005 року. Стаж праці склав 5 років 6 місяців 5 днів. Умови праці та характер виконуваної роботи, не змінювався з початку роботи газозварювальної ділянки по 2010 року.
Також зі змісту довідки № 53 від 14.07.2014 року, яка була видана філією "Маріупольський Авто - Центр" ПАТ "Донецьк - авто" та підписана керівником підприємства Чирах Ю.Н., видно, що ОСОБА_1 працював на Маріупольському СТО з 01.12.1984 року по 01.03.1999 року електрогазозварником та з 01.11.2000 року по 06.12.2008 року працював електрогазозварником зі шкідливими умовами праці. На даній роботі був зайнятий повний робочий день. Довідка була видана на підставі штатного розпису, технології виробництва, особистих карток, табелів виходу на роботу, відомостей нарахування заробітної плати, наказів по підприємству за результатами атестації робочих місць № 27 від 18.05.1994 року, № 16 від 18.05.1999 року, № 39 від 30.10.2000 року та № 59 від 30.11.2005 року.
Суд не приймає посилання відповідача, щодо того, що вищезазначені довідки були видані не уповноваженими особами підприємства.
Як встановлено судом ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було призначено пільгові пенсії, що було б неможливим без встановлення особливого характеру умов їх праці.
Факт призначення вказаної пенсії підтверджується відповідними розпорядженнями, які є чинними та не скасовані.
Суд вважає за необхідне зазначити про те, що суду взагалі не надано належних доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_5, який підписався як генеральний директор ПАТ «Донецьк-авто».
Оригіналу протоколу зборів акціонерів щодо обрання ОСОБА_5 на посаду генерального директора суду не надано, крім цього, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, станом на момент розгляду даної справи уповноваженими особами позивача є ОСОБА_6 (виконуючий обов'язки) та ОСОБА_7 (підписант).
Щодо посилання на отримання сертифікату Торгово-промислової палати про настання щодо відповідача обставин непереборної сили, суд зазначає, що відповідно до ст. 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції"» (далі - Закон № 1669) вказаний сертифікат протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.
Отже, вказаний сертифікат є підставою для звільнення від відповідальності у вигляді шрафів, пені, фінансових санкцій, а не підставою для звільнення від виконання обов'язків з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Жодних підстав для звільнення відповідача від обов'язку з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у зв'язку з наявністю вказаного сертифікату Торгово-промислової палати України чинне пенсійне законодавство України не містить.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.08.2015 року по 31.12.2016 року, призначених на підставі пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком № 2), у розмірі 30 624, 78 гривень у повному обсязі.
Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 2-15, 69-71, 94, 98, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області до Публічного акціонерного товариства "Донецьк - авто" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в сумі 30 624, 78 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Донецьк - авто" (83059, Донецька область, м. Донецьк, проспект Ілліча, буд. 95 "а", код ЄДРПОУ 03112840) на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області (87517, Донецька область, м. Маріуполь, провулок Дніпропетровський, буд. 15, код ЄДРПОУ 23336760, р/р в філії ДОУ ВАТ "Ощадбанк", МФО 335106) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.08.2015 року по 31.12.2016 року в розмірі 30 624 (тридцять тисяч шістсот двадцять чотири) гривні 78 (сімдесят вісім) копійок.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 11 травня 2017 року.
Постанову складено у повному обсязі 16 травня 2017 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частин постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Бабіч С.І.