30.03.2017 Справа №607/14383/16-а
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
в складі:
головуючого Ромазана В.В.,
з участю секретаря Буцик О.П.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Легкого В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,-
Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, у якому просить зобов'язати відповідача поновити ОСОБА_1 з жовтня 2016 року нарахування та виплату пенсії по інвалідності, як інваліду ІІІ-ї групи та припинити стягнення переплати.
В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що вона перебуває на обліку в Тернопільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області та отримує пенсію по інвалідності, як інвалід ІІІ-ї групи загального захворювання із 14.09.2012 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На даний час, позивач працює на посаді держслужбовця в Центрі надання адміністративних послуг Тернопільської районної державної адміністрації. Із жовтня 2016 року ОСОБА_1 припинили виплату пенсії по інвалідності та нарахували переплату за період з жовтня 2015 року по вересень 2016 року. 21.11.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії та припинення стягнення переплати. На дану заяву листом від 05.12.2016 року №602/Р-11 Тернопільське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області повідомило, що згідно з ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213 та Закону України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 24.12.2015 р. №911), якою передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам ( крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах державних службовців, призначені пенсії не виплачуються. Вважає дії відповідача неправомірними та просить позовні вимоги задовольнити.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, з мотивів викладених в позовній заяві та просить суд їх задовольнити.
Представник відповідача Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні позовних вимог не визнав, проти задоволення позову заперечив з мотивів викладених в письмовому запереченні та вказав на те, що після звільнення позивача з посади державного службовця виплата пенсії ОСОБА_1 буде поновлена.В жовтні 2015 року відповідно до виписки з акту огляду медико-соціальноі експертної комісії №0508175 серії АВ ОСОБА_1 продовжено інвалідність до 01 жовтня 2016 року та помилково поновлено виплату пенсії з жовтня 2015 року. В листопаді 2016 року справу приведено у відповідність до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За період з 01.10.2015 р. по 30.09.2016 р. виникла переплата пенсії в сумі 12 918,00 грн., але оскільки позивачці припинена виплата пенсії, стягнення переплати не відбувається.
Дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив
ОСОБА_1 із 14 вересня 2012 року перебуває на обліку в Тернопільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області та отримує пенсію по інвалідності третьої групи внаслідок загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На даний час ОСОБА_1 працює в Центрі надання адміністративних послуг Тернопільської районної державної адміністрації.
В жовтні 2015 року відповідно до виписки з акту огляду медико-соціальноі експертної комісії №0508175 серії АВ ОСОБА_1 продовжено інвалідність до 01 жовтня 2016 року та помилково поновлено виплату пенсії з жовтня 2015 року.
В листопаді 2016 року справу приведено у відповідність до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За період з 01.10.2015 р. по 30.09.2016 р. виникла переплата пенсії в сумі 12 918,00 грн., але оскільки позивачці припинена виплата пенсії, стягнення переплати не відбувається.
Із жовтня 2016 року ОСОБА_1 припинено виплату пенсії по інвалідності.
21.11.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії.
Листом від 05.12.2016 року №602/Р-11 Тернопільське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області повідомило, що згідно з ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213 та Закону України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 24.12.2015 р. №911), якою передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам ( крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах державних службовців, призначені пенсії не виплачуються.
Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.
Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсії та соціальних послуг із солідарної системи громадян мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Відповідно до підпункту 2 пункту 22 розділу першого Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VІІІ від 24.12.2015 року внесено зміни у частину першу ст.47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», згідно яких :
Тимчасово у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року:
- особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються, не виплачуються;
- у період роботи на інших посадах/роботах пенсія (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які вставили працездатність, виплачується у розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.
З 01 січня 2017 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення, крім випадків, передбачених законом.
З аналізу наведеної норми слід зробити висновок, що особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії /щомісячне довічне грошове утримання не виплачується.
Відповідно до ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.
Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Тобто, у разі визнання неконституційним Конституційним Судом України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VІІІ від 24 грудня 2015 року, цей закон втратить чинність з дня ухвалення рішення про його неконституційність.
Суд зазначає, що на час розгляду справи Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VІІІ від 24.12.2015 року в частині внесення змін до статті 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не було визнано неконституційним, тобто спірні відносини у 2016 році врегульовано саме цим Законом.
Беручи до уваги наведене, а також те, що позивач продовжує працювати на посаді, яка віднесена до категорії державної служби, призначена їй пенсія згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не виплачується, а тому її вимога про зобов»язання відповідача поновити виплату пенсії як інваліду 3 групи з 01.10.2016 року, задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.6, 18, 71, 86, 158, 162, 163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,Законом України «Про державну службу», суд ,-
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддяВ. В. Ромазан