26 квітня 2017 року справа № 337/289/17 (2-а/337/50/2017)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.
суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 07 лютого 2017 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Хортицького районного суду м.Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В позові зазначено, що позивачу пенсію призначено в 2001 році відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» як працівнику охорони здоров'я. Після призначення пенсії позивач продовжила працювати, з її заробітної плати сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Досягши пенсійного віку позивач звернулася до управління ПФУ з заявою призначити пенсію за віком. Натомість їй було відмовлено в переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.
Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 07 лютого 2017 року В задоволенні позову відмовлено.
Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що позивачу призначено пенсію зі зниженням пенсійного віку, як працівнику охорони здоров'я в 2001 році, я тому відсутні підстави для повторного призначення пенсії за віком.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Посилається на те, що пенсія за вислугу років - це спеціальний вид пенсії, який законом України № 1058 не передбачений. Крім того, під час призначення їй пенсії в 2001 році, Закону №1058 взагалі не існувало. Зазначає про Постанови ВСУ від 20.09.2016 року від 29.11.2016 року щодо розгляду подібних справ.
Відповідачем надано заперечення на апеляційну скаргу, згідно якої просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін. Посилається на те, що пенсія ОСОБА_1 була обчислена із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Підстави для перерахунку відсутні.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, 03.09.2001р. УПФ України в Хортицькому районі м.Запоріжжя позивачу було призначено пенсію по вислузі років у відповідності до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику охорони здоров'я. 23.01.2017 року, досягнувши пенсійного віку, позивач звернулась до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя для призначення пенсії за віком. Рішенням від 26.01.2017 року відповідач відмовив у переведенні пенсії за вислугою років на пенсію за віком, оскільки при її розрахунку розмір пенсії зменшується, що є недоцільним.
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Водночас, позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком і при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону .
Крім того, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що після призначення пенсії за вислугу років, позивач продовжувала працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Слід зазначити, що саме таку правову позицію висловлено в Постановах Верховного Суду України від 20.09.2016 року від 29.11.2016 року (а.с. 32-36).
З огляду на вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, позов слід задовольнити та зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2014, 2015, 2016), починаючи з 23.01.2017 року, з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.
Керуючись ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 07 лютого 2017 року - скасувати.
Позов задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком протиправними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 23.01.2017 року, з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.
Постанова суду є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Ю.В. Дурасова
Суддя: А.А. Щербак
Суддя: Н.П. Баранник