Копія
Справа № 822/1084/17
10 травня 2017 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Салюка П.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправним висновку та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Шепетівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в якому просить: зобов'язати Шепетівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до відповідних актових записів та до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, а саме:
про народження №7, складеного 26 лютого 1951 року виконавчим комітетом Великомедведівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області на ОСОБА_1 національність батька з "українець" на "поляк";
про розірвання шлюбу №9, складеного 28 лютого 1980 року Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 національність чоловіка з "українець" на "поляк";
про шлюб №90, складеного 19 квітня 1980 року Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 національність нареченого з "українець" на "поляк";
про шлюб №765, складеного 14 листопада 1971 року Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ОСОБА_1 та ОСОБА_4 національність нареченого з "українець" на "поляк".
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що його батько ОСОБА_5 був уродженим поляком, що підтверджується свідоцтвом про народження серія ЯЮ №614860 від 01 листопада 1952 року, виданого Кам'янець-Подільським районним бюро записів актів громадянського стану, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження зроблено відповідний запис за №1362.
Вказує, що відповідно до вказаного свідоцтва національність батьків ОСОБА_5: батько - ОСОБА_6, національність - поляк, мати - ОСОБА_7, національність-полька.
Як зазначає позивач, встановлення факту національної ідентичності необхідне для впорядкування документів, для реалізації особистих прав - підтвердження польського походження його роду, цей факт має юридичне значення, оскільки з 07 серпня 2007 року, згідно із Законом "Про карту поляка", Законом "Про репатріацію" від 09 листопада 2000 року, ухвалених Сеймом, громадянам України польського походження надаються окремі пільги та гарантії, а ситуація що склалась на думку позивача може позбавити його та його нащадків права скористатись вказаними правами.
Зважаючи на вказані обставини позивач вважає, що має право на збереження своєї національної самобутності та відновлення національності шляхом внесення відповідних змін у актові записи.
Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання в якому зазначає, що у зв'язку з неможливістю прибути в судове засідання, просить розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задоволити.
Представник відповідача в судове засідання також не з'явився про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до суду надіслав заперечення в яких просив розгляд справи провести за відсутності його представника.
Згідно ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи, що позивач та відповідач були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, позивач та представник відповідача подали клопотання про розгляд справи без їх участі, зважаючи на відсутність визначених ст.128 КАС України перешкод для розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Відповідно до вимог ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про внесення змін до актових записів: про народження №7, складеного 26 лютого 1951 року виконавчим комітетом Великомедведівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області на ОСОБА_1 національність батька з "українець" на "поляк"; про розірвання шлюбу №9, складеного 28 лютого 1980 року Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 національність чоловіка з "українець" на "поляк"; про шлюб №90, складеного 19 квітня 1980 року Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 національність нареченого з "українець" на "поляк"; про шлюб №765, складеного 14 листопада 1971 року Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ОСОБА_1 та ОСОБА_4 національність нареченого з "українець" на "поляк".
22 грудня 2016 року Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області надано висновок, яким в задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено у внесені змін до актових записів цивільного стану відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
В ході дослідження матеріалів справи суд дослідив та встановив, що згідно свідоцтва про народження батька ОСОБА_1 - ОСОБА_5 НОМЕР_1 від 01 листопада 1952 року, виданого Кам'янець-Подільським районним бюро записів актів громадянського стану національність батьків ОСОБА_5 вказано: батько - ОСОБА_6, національність - поляк, мати - ОСОБА_7, національність-полька.
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 1 липня 2010 року (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно частини 1 статті 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).
Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
За приписами пунктів 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Відповідно до п. 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.
Згідно з пунктом 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 року № 12 суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).
Відповідно до статті 35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання.
Статтею 269 ЦК України встановлено, що особисті немайнові права належать кожній особі за народженням або за законом.
Згідно із статтею 271 ЦК України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.
Відповідно до статті 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.
Відповідно до Закону України "Про національні меншини" від 25.06.1992 року № 2494-ХІІ громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.
Згідно статті 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, яка ратифікована Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997 року "Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин", кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими. Частиною 1 статті 11 цієї Конвенції визначено, що сторони зобов'язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім'я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.
Отже, згідно запису свідоцтва про народження батька ОСОБА_1 - ОСОБА_5 НОМЕР_1 від 01 листопада 1952 року, виданого Кам'янець-Подільським районним бюро записів актів громадянського стану національність батьків ОСОБА_5 вказано: батько - ОСОБА_6, національність - поляк, мати - ОСОБА_7, національність-полька. Отже національність ОСОБА_5 батька позивача - ОСОБА_1 не могла бути іншою ніж "поляк".
Крім цього, на підтвердження факту, що родичі ОСОБА_1 були поляками суду надано витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя НОМЕР_2 від 23 грудня 2016 року, №00017476700 де відомості про національність чоловіка, а саме батька позивача ОСОБА_5 вказана "поляк". А також, Червоноармійську книжку ОСОБА_5, видану 11 січня 1946 року, в якій зазначено його національність "поляк".
Таким чином, вказані документи вказують на те, що національність батька позивача - поляк, а оскільки ОСОБА_5 являється батьком позивачу ОСОБА_1, що підтверджується матеріалами справи, то в свою чергу такі відомості про національність повинні бути відображені в актових записах про народження позивача, а тому і в актових записах про шлюб позивача та його розірвання.
Зазначеними документами підтверджуються відомості щодо національності позивача та його батька, які в свою чергу повинні бути відображені у вищевказаних актових записах.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача внести зміни до актових записів є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, що містяться в матеріалах справи та відповідають вимогам чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 12, 41, 94, 122 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов - задоволити.
Зобов'язати Шепетівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до відповідних актових записів та до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, а саме:
про народження №7, складеного 26 лютого 1951 року виконавчим комітетом Великомедведівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області на ОСОБА_1 національність батька з "українець" на "поляк";
про розірвання шлюбу №9, складеного 28 лютого 1980 року Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 національність чоловіка з "українець" на "поляк";
про шлюб №90, складеного 19 квітня 1980 року Шепетівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 національність нареченого з "українець" на "поляк";
про шлюб №765, складеного 14 листопада 1971 року Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ОСОБА_1 та ОСОБА_4 національність нареченого з "українець" на "поляк".
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк