Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
"12" травня 2017 р. № 820/1909/17
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши матеріали позовної заяви, поданої Комунальним некомерційним підприємством "Обласний центр онкології" до Заступника начальника Управління охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації - начальник відділу з медичної діяльності Сіроштан Галини Миколаївни про визнання протиправним та нечинним наказу,
Позивач, Комунальне некомерційне підприємство "Обласний центр онкології", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та нечинним Наказ заступника начальника Управління охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації - начальником відділу з медичної діяльності Сіроштан Г.М. від 27.04.2017 року №172 "Про створення комісії".
Одночасно, в позовній заяві позивачем, з метою недопущення дій Відповідача, які в разі задоволення позовних вимог потягнуть за собою порушення прав та інтересів заявника, відновлення яких потребуватиме значних зусиль та часу, заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного Наказу заступника начальника Управління охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації - начальником відділу з медичної діяльності Сіроштан Г.М. від 27 квітня 2017 року №172 «Про створення комісії».
Суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень ( ч.1 ст.117).
Відповідно до ч.1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Поряд з цим, частинами першою та другою ст. 87 КАС України встановлено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Підпунктом 6 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду, зокрема, заяви про забезпечення позову, розмір судового збору складає 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" затверджено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Враховуючи, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено на 2017 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, за подання клопотання про забезпечення позову, розмір судового збору складає 480 грн.
Судом встановлено, що заявником не надано доказів сплати судового збору, оскільки до матеріалів позовної заяви надана копія платіжного доручення № 93 від 03.05.2017 року.
Отже, враховуючи, що КАС України встановлено вимоги до заяв про забезпечення позову лише в частині їх змісту та не зазначено інших критеріїв, водночас, беручи до уваги наведені норми Закону України "Про судовий збір", суд зазначає, що у даному випадку, на вимоги належності поданого заявником клопотання, в частині сплати судового збору розповсюджуються загальні вимоги, встановлені Кодексом до позовних заяв.
Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Згідно з ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Враховуючи наведене та акцентуючи увагу, що заявником не надано належних доказів сплати судового збору або доказів, що останній підпадає під дію пільг щодо сплати судового збору, які унормовані ст. 5 Закону України "Про судовий збір", суд зазначає, що заяву про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного Наказу заступника начальника Управління охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації - начальником відділу з медичної діяльності Сіроштан Г.М. від 27 квітня 2017 року №172 «Про створення комісії» - підлягає залишенню без руху.
Для усунення недоліків клопотання, заявнику необхідно надати до суду оригінал квитанції щодо сплати судового збору у розмірі 480 грн. на розрахунковий рахунок 31217206784011, одержувач УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова, код ЄДРПОУ 37999628, банк одержувача ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації: 22030101.
Керуючись ст. ст. 108, 117, 118, 128, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Комунального некомерційного підприємства "Обласний центр онкології" про забезпечення адміністративного позову Комунального некомерційного підприємства "Обласний центр онкології" до Заступника начальника Управління охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації - начальник відділу з медичної діяльності Сіроштан Галини Миколаївни про визнання протиправним та нечинним наказу - залишити без руху.
Надати заявнику термін для усунення недоліків клопотання про забезпечення позову - п'ять днів з моменту отримання ухвали, для усунення недоліків заявленого клопотання, шляхом надання до суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору в сумі 480,00 грн.
Повідомити заявнику про необхідність виправити зазначені недоліки клопотання про забезпечення позову. Роз'яснити, що інакше клопотання про забезпечення позову буде вважатися неподаним та йому повернуто.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із клопотанням.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження..
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Шляхова О.М.