ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про витребування доказів
та зупинення провадження у справі
11 травня 2017 р. № 813/88/17
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Хоми О.П.,
з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,
з участю позивача ОСОБА_1,
представників: позивача ОСОБА_2, відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фісальної служби про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення в органах податкової міліції, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - Офіс ВПП ДФС) з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо не призначення ОСОБА_1 на посаду в органах ОВПП ДФС після спливу двомісячного строку, визначеного наказом ДФС України від 02.02.2016 №189-о;
- визнати протиправною бездіяльність Офісу ВПП ДФС щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення після спливу двомісячного строку, визначеного наказом ДФС України від 02.02.2016 №189-о до звільнення його з органів податкової міліції;
- визнати протиправним та скасувати наказ Офісу ВПП ДФС №1009 від 29.11.2016 про звільнення з органів податкової міліції ОСОБА_1;
- поновити ОСОБА_4 на посаді в органах податкової міліції, з якої його було звільнено, згідно наказу Офісу ВПП ДФС №1009 від 29.11.2016 про звільнення з органів податкової міліції ОСОБА_1;
- стягнути з Офісу ВПП ДФС на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 30.11.2016 по день фактичного поновлення в органах податкової міліції.
Представником позивача ОСОБА_5 в судовому засіданні подано, підтримане позивачем ОСОБА_1 письмове клопотання про витребування від Офісу ВПП ДФС доказів в частині таких документів: довідки про середньомісячну та середньоденну заробітну плату ОСОБА_1, штатних розписів СДПІ з ОВП у м. Львові МГУ Міндоходів, МГУ ДФС-ЦО-ОВП та Офісу великих платників податків ДФС. Просив зупинити провадження у справі до отримання витребовуваних доказів.
Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечив проти задоволення такого клопотання.
Суд, розглянувши клопотання та заслухавши думку представників сторін, дійшов висновку про обґрунтованість клопотання та наявність підстав для його задоволення.
Відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) одним із принципів адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі, який зобов'язує суд вжити передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини третьої статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до частини четвертої цієї ж статті суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Предметом оскарження даного позову є правомірність дій та бездіяльності відповідача при звільненні ОСОБА_6 з органів податкової міліції, поновлення на посаді, а також стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
В ході судового розгляду справи встановлено, що для встановлення всіх обставин справи необхідно дослідити штатні розписи оперативного управління Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів станом на 01.01.2016 та оперативного управління Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального Головного управління ДФС станом на 02.02.2016, а також ряд письмових доказів, серед яких зауваження юридичного управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до наказу від 29.11.2016 №1009 «Про звільнення з органів податкової міліції ОСОБА_1.» та наказ та/або інший документ, на підставі якого здійснювалося табелювання ОСОБА_1 протягом серпня-жовтня 2016 року як старшого оперуповноваженого.
Ураховуючи викладене, суд дійшов переконання про обґрунтованість клопотання про витребування доказів та наявністю підстав для його задоволення.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
З урахуванням того, що витребування доказів від Офісу ВПП ДФС, розташованого в місті, територіально віддаленого від суду, та з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до отримання доказів.
Керуючись ст. ст. 71, 121, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання про витребування доказів задовольнити.
Витребувати від Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби наступні документи:
- зауваження юридичного управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до наказу від 29.11.2016 №1009 «Про звільнення з органів податкової міліції ОСОБА_1.»;
- довідку про середньомісячну та середньоденну заробітну плату ОСОБА_4 за 2016 рік;
- довідку про доходи (розгорнуту) ОСОБА_4 за 2016 рік;
- штатні розписи оперативного управління Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів станом на 01.01.2016 та оперативного управління Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального Головного управління ДФС станом на 02.02.2016;
- наказ та/або інший документ, на підставі якого здійснювалося табелювання ОСОБА_4 протягом серпня-жовтня 2016 року як старшого оперуповноваженого.
Зобов'язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби подати суду витребовувані документи до 01.07.2017.
Справу призначити для розгляду в судовому засіданні на 10 год. 00 хв. 11 липня 2017 року.
Зупинити провадження у справі на час отримання витребовуваних документів до дати проведення наступного судового засідання 11 липня 2017 року.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Хома О.П.