27 квітня 2017 року справа № 823/310/17
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Рідзеля О.А.,
при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,
за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, представника відповідача Радченко О.П. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (далі - позивач) з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.04.2016 № 0000132100 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 70 326 грн 45 коп.
27.04.2017 на адресу суду надійшла заява позивача про збільшення позовних вимог, в якій він просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області від 29.03.2016 № 1197 «Про проведення фактичної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_3»;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.04.2016 року №0000132100 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 70 326 грн 45 коп.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала вказану заяву.
Представник відповідача заперечувала проти вказаної заяви та зазначила, що вказаною заявою представник позивача не збільшує позовні вимоги, а змінює підставу та предмет адміністративного позову.
Розглянувши вказану заяву позивача, суд зазначає наступне.
Статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначені права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
Згідно положень ч. 1 ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.
До початку судового розгляду справи по суті (тобто до початку доповіді головуючого-судді) позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Важливо відзначити часові межі здійснення цього права: до початку судового розгляду по суті. А також те, що зміна може стосуватися підстав або предмету підставу позову. Заміна підстав і предмету позову є неможливою.
Як встановлено із поданої заяви про збільшення позовних вимог, позивач фактично змінює предмет позову, а не збільшує чи зменшує розмір позовних вимог, оскільки під час подання позовної заяви позивач не ставив питання про визнання протиправним та скасування наказу від 29.03.2016 № 1197 «Про проведення фактичної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_3».
З системного аналізу норм Кодексу адміністративного судочинства України суд приходить до висновку, що необхідно постановити одну з двох ухвал: про прийняття заяви про зміну позовних вимог або про відмову у прийняття такої заяви.
Отже, враховуючи, що розгляд даної справи по суті вже почався, що підтверджується журналом судового засідання від 26.04.2017, суд дійшов висновку про відмову позивачу в прийнятті його заяви від 27.04.2017.
Керуючись ст.ст. 49, 51, 137, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити у прийнятті заяви позивача від 27.04.2017 у справі № 823/310/17 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби України у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Копію ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.
Суддя О.А. Рідзель
Ухвалу складено у повному обсязі 03.05.2017.