Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
27 квітня 2017 р. № 638/16362/16-а
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Панова М.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Андрієць М.О.
позивача -ОСОБА_1,
представника відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації
про про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Харківської області державної адміністрації, в якому просить суд визнати протиправним рішення Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у наданні довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії, станом на 01.05.2016 року; зобов'язати Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії, станом на 01.05.2016 рік за посадою заступника начальника управління - начальника відділу з зазначенням розміру посадового окладу; розміру надбавки за вислугу років; розміру надбавки за ранг; розміру премії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 14.07.2016р. звернулася до Департаменту з письмовою заявою щодо отримання довідки про заробітну плату працюючого державного службовця на посаді рівнозначній посаді, з якої вона звільнилась з державної служби, станом на 01.05.2016р. з зазначенням складових, відображених у ст. 50 Закону України "Про державну службу" №889-19 від 10.12.2015р., який набрав чинності з 01.02.2016, а саме: розміру посадового окладу; розміру надбавки за вислугу років; розміру надбавки за ранг; розміру премії. На що, 08.09.2016р. отримала лист із Департаменту від 02.09.2016р. №П-2082/01-44/40 з якого вбачається, що позивачу відмовлено у видачі довідки про заробітну плату.
Позивач у судовому засіданні позов підтримала та просила задовольнити в повному обсязі з підстав та мотивів викладених у позовній заяві.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений своєчасно та належним чином. Через канцелярію суду було подано заперечення проти позову.
Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Позивач 14.07.2016 звернулась до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації з заявою щодо отримання довідки про заробітну плату станом на 01.05.2016р. Крім того просила повідомити до якої категорії посад державної служби та групи оплати праці відноситься посада, яку займала позивач.
Разом з цим у заяві позивач зазначила, що запитувана довідка потрібна їй для перерахунку пенсії.
На зазначену заяву позивач отримала відповідь від відповідача від 02.09.2016р., у якій зазначено, що у зв'язку зі зміною чинного законодавства, з грудня 2015 року механізму перерахунку пенсій державним службовцям згідно із Законом не існує.
Зазначене було обґрунтовано з посиланням на норми чинного законодавства та з урахуванням листа Міністерства соціальної політики України від 16.08.2016 № 975/039/97-16.
Як вбачається з матеріалів справи, з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХІІ (пунктом 5 розділ III «Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасував пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій». Однак, Кабінет Міністрів України не прийняв нормативних актів, які б визначали умови та порядок перерахунку пенсій державних службовців, в тому числі рішення щодо перерахунку призначених пенсій державним службовцям.
З грудня 2015 року механізму перерахунку пенсій державним службовцям згідно із Законом не існує.
Оскільки з грудня 2015 року по квітень 2016 року механізму перерахунку пенсій державним службовцям згідно із Законом № 3723 Кабінетом Міністрів України не було визначено, а з 01.05.2016 скасовано норми статті 37і Закону 3723, який мав вищу юридичну силу аніж постанови Кабінету Міністрів України, постанови правління Пенсійного фонду України чи накази Міністерств, які лише реалізували положення статті 37і Закону 3723, а також те, що Закон № 889 передбачає здійснення пенсійного забезпечення державних службовців відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстав для застосування положень постанови правління Пенсійного фонду України від №15-1, в частині видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсії державним службовцям немає.
Крім того, така ж позиція висловлена Міністерством соціальної політики України, яке забезпечує формування та реалізує державну політику, зокрема, у сфері трудових відносин, загальнообов'язкового державного соціального та пенсійного страхування (лист від 16.08.2016 №975/039/97-16).
Тобто, підстав для видачі довідки для перерахунку пенсії, як це було встановлено раніше діючим законодавством, на теперішній час немає.
Разом з цим встановлено, що форми довідок про заробітну плату (затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013р. № 15-1), які надавалися для проведення перерахунку пенсії, виключені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 №15-2.
Отже, підстав для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій відповідно до норм законодавства немає.
Також відповідно до Закону України „Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-УІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016, не передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій державним службовцям.
Як вбачається з заперечень, позивач у своїй заяві просила надати довідку у довільній формі та повідомити до якої категорії посад державної служби та групи оплати праці відноситься посада, яку займала позивач, Департаментом соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації листом від 17.11.2016 № П-2082/01-440 ОСОБА_1 проінформовано щодо запитань, викладених у зверненні від 14.07.2016.
Таким чином, в ході судового розгляду відповідачем належними та допустимими доказами доведено правомірність спірного рішення, проте, позивачем не доказано обставини на яких ґрунтуються його вимоги, тому у задоволенні позову належить відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 159, 160 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним рішення та зобов'язати вчинити певні дії - відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 03 травня 2017 року.
Суддя М.М.Панов