Господарський суд Чернігівської області
Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua
Іменем України
“ 25 ” квітня 2017 року Справа №927/182/17
За ПОЗОВОМ: Товариства з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро"
вул. Незалежності, 6 А, с. Плиски, Борзнянський район, Чернігівська область,
16453
До ВІДПОВІДАЧА: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області
пр-т Миру, 14, м. Чернігів, 14000
ТРЕТЯ ОСОБА, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача: Борзнянська районна державна адміністрація Чернігівської області
вул. П. Куліша, 104, м. Борзна, Чернігівська область, 16400
Про визнання поновленим типового договору оренди землі та укладеною додаткову угоду до типового договору оренди землі
Суддя І.В. Кушнір
Від Позивача: ОСОБА_1 - представник, довіреність №5-5 від 15.02.2017.
Від Відповідача: ОСОБА_2 - головний спеціаліст, довіреність №31-25-0.6-1036/2-17 від 13.01.2017.
Від Третьої особи: не з'явився.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" подано позовну заяву до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про:
1.Визнання поновленим Типового договору оренди землі від 22.08.2006 року, укладеного між Борзнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро", зареєстрованого у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 22.11.2006 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.11.2006 року за №040684200533, на оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 610,87 га, у тому числі 597,65 га - ріллі, 5,41 га - пасовище, 2,39 га - під господарськими шляхами, 5,42 га - під полезахисними лісосмугами, яка знаходиться на території Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором оренди землі.
2. Визнання укладеною додаткової угоди до Типового договору оренди землі від 22.08.2006 року, укладеного між Борзнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро", зареєстрований у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 22.11.2006 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.11.2006 року за №040684200533, в наступній редакції:
до Типового договору оренди землі від 22 серпня 2006 року,
укладеного між Борзнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро",
зареєстрованого у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії
ДП "Центр ДЗК" 22 листопада 2006 року за №040684200533
с. Плиски
Борзнянський район
Чернігівська область "____"___________________2017 року
Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, в особі
______________________________________________________________________________,
що діє на підставі ______________________________, з одного боку, та
Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро", в особі директора ОСОБА_3, що діє на підставі Статуту, з другого боку, уклали цю Додаткову угоду про нижче наведене:
1. Орендодавець та Орендар домовитися поновити на 10 (десять) років строк дії Типового договору оренди землі від 22 серпня 2006, укладеного між Борзнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро", зареєстрованого у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 22 листопада 2006 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22 листопада 2006 року за №040684200533.
2. Замінити у всіх частинах і пунктах Типового договору оренди землі від 22 серпня 2006 року (зареєстрований у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 22 листопада 2006 року за №040684200533, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22 листопада 2006 року за №040684200533) означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем, з Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області на Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування згідно ст. 122 Земельного кодексу України.
3. Всі інші умови Типового договору оренди землі від 22 серпня 2006 року (зареєстрований у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 22 листопада 2006 року за №040684200533, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22 листопада 2006 року за №040684200533) не обумовлені додатковою угодою, залишаються незмінними.
4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною Типового договору оренди землі від 22 серпня 2006 року (зареєстрований у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 22 листопада 2006 року за №040684200533, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22 листопада 2006 року за №040684200533) та набирає чинності після державної реєстрації.
5. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий у Орендаря.
Реквізити та підписи сторін
Орендодавець: Орендар:
Головне управління Держгеокадастру Товариство з обмеженою відповідальністю
у Чернігівській області "Плиски-Агро"
ідентифікаційний код: 389764881 ідентифікаційний код: 34275671
місцезнаходження: 14000, м. Чернігів, Місцезнаходження: 16452, Чернігівська
просп. Миру, буд 14 область, Борзнянський район, с. Плиски,
вул. Незалежності, буд. 6А
Директор
______________________/______________/ _____________________/ОСОБА_3М./
м.п. м.п.
Ухвалою суду від 13.02.2017 до участі у справі в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача залучено Борзнянську районну державну адміністрацію Чернігівської області.
Представник Позивача підтримала позовні вимоги, які обґрунтовані тим, що Відповідач лист-повідомлення про заперечення у поновленні Типового договору оренди землі від 22.08.2006 Позивачу у визначений ст. 33 Закону України "Про оренду землі" строк не надіслав, додаткову угоду з Товариством з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро", не уклав. Позивач після спливу строку вказаного договору продовжує користуватися земельною ділянкою загальною площею 610,87 га, яка знаходиться на території Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області, сплачує відповідну орендну плату, тому Позивач вважає що в силу приписів ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі" з 23.11.2016 Типовий договір оренди землі від 22.08.2006 вважається поновленим на той самий строк, а саме - до 22.11.2026 та на тих самих умовах, які були передбачені договором. Відповідач ухиляється від укладення додаткової угоди до Типового договору оренди землі від 22.08.2006 про його поновлення на новий строк, чим, на думку Позивача, порушує вимоги ч.8 ст.33 Закону України "Про оренду землі" та права і охоронювані законом інтереси Позивача.
Представник Відповідача надала відзив на позов, в якому зазначено, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена статтею 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.
Відповідач зазначає, що 20.10.2016 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" надійшов лист-повідомлення вих.№187 з наміром поновити строк дії договору оренди Типового договору оренди землі від 22.08.2006, проте запропонована Позивачем додаткова угода не була укладена у зв'язку з тим, що сторонами не було досягнуто згоди щодо істотних умов договору, зокрема, розміру орендної плати.
Позиція Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області щодо перегляду умов договору оренди землі від 22.11.20016 викладена в листі від 05.09.2016 №9-25-0.6-24040/2-16, в якому Відповідач повідомив Позивачу про те, що Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області вважає за можливе розглянути питання про продовження терміну дії договору оренди землі №040684200533 в разі звернення Товариства до Головного управління у вказаний строк та у порядку, передбаченому ст. 33 Закону України "Про оренду землі", і при умові встановлення орендної плати за земельні ділянки по кожному договору у розмірі вище від 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Тобто, Головне управління у листі від 05.09.2016 №9-25-0.6-24040/2-16 запропонувало Позивачу визначитись з розміром орендної плати у відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, але при умові, що та буде вище ніж вісім відсотків, про що було відомо Позивачу і жодних заперечень щодо даного волевиявлення (позиції) Головного управління від Позивача не надходило.
Проте, згідно з поданим Позивачем проектом додаткової угоди (лист ТОВ "Плиски-Агро" №187 від 20.10.2016), Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" всі інші умови договору оренди землі, крім поновлення на 10 років та заміни сторони, залишило без змін, знаючи про волевиявлення Головного управління, про що було вказано у листі-повідомленні №27-25-0.31-30749/2-16.
Поряд з цим, у листі-повідомленні №27-25-0.31-30749/2-16 також було зазначено, згідно поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" заяв №№28-12498, 12499, 12500, 12501, 12502/0/1-16 від 08.08.2016, листа Головного управління від 05.09.2016 №9-25-0.6-24040/2-16, а також витягів з державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-7403536932016, №НВ-7403537022016, №НВ-7403537242016, №НВ-7403537282016, №НВ-7403537302016 такої земельної ділянки площею 610,87 га не існує, а існують окремо сформовані земельні ділянки площею 180,6361 га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2025), 30,2908 га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2119), 125,5377 га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2028), 152,1700 га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2026), 93,2650 га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2027) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області, що також унеможливило прийняти позитивне рішення про поновлення договору оренди землі та укладення з Позивачем додаткової угоди до договору оренди землі на площу 610,87 га, оскільки згідно проекту додаткової угоди всі інші умови договору оренди землі, крім поновлення на 10 років та заміни сторони, Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" залишило без змін.
У письмовому поясненні, поданому до початку судового засідання 20.03.2017, Позивач не погоджується з обставинами, викладеними у відзиві, зокрема, зазначає, що 20.10.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро", керуючись приписами ст.33 Закону України "Про оренду землі" та п.8 Типового договору оренди землі від 22.08.2006, подало до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області лист-повідомлення №187 від 20.10.2016 про намір продовжити строк дії даного договору з проектом додаткової угоди. Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) не узгоджувало з ТОВ "Плиски-Агро" (Орендарем) будь-які істотні умови договору оренди землі та, зокрема, не пропонувало переглянути розмір орендної плати (у сторону його збільшення) за Типовим договором договору оренди землі від 22.08.2006, і не повідомляло про конкретний розмір орендної плати (у відсотках від нормативної грошової оцінки землі), встановлення якого є умовою поновлення (продовження терміну дії) Типового договору оренди землі від 22.08.2006, з огляду на що Товариство не могло заперечувати проти збільшення орендної плати за Типовим договором договору оренди землі від 22.08.2006. Позивач вважає, що 20.10.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" набуло переважного права на поновлення Типового договору оренди землі від 22.08.2006, а листи-повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 17.11.2016 та від 23.11.2016 не спростовують його доводи щодо відсутності заперечень Відповідача проти поновлення вказаного договору.
Третя особа явки повноважного представника у судові засідання 01.03.2017, 20.03.2017, 05.04.2017, 19.04.2017, 25.04.2017 не забезпечила.
До початку судового засідання 01.03.2017 від Третьої особи надійшли письмові пояснення, у яких зазначено, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих документів щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 №5245-VІ внесено зміни до ст.122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Вказані зміни набрали чинності з 01.01.2013.
Одночасно Третьою особою зазначено, що Борзнянська районна державна адміністрація Чернігівської області підтримує позовні вимоги та просить розгляд справи проводити без участі представника Третьої особи.
Ухвалою суду від 05.04.2017 за клопотанням представника Позивача строк розгляду спору продовжено на 15 днів до 25 квітня 2017 року включно.
До початку судового засідання 25.04.2017 від Третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника Третьої особи.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши пояснення представників Позивача та Відповідача, суд,
Листом вих. №3 від 05.06.2006 Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" звернулось до Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області з проханням про надання в оренду для ведення сільськогосподарського виробництва невитребуваних паїв, земель запасу та резерву, що знаходяться на території Плисківської сільської ради.
Рішенням 2 сесії 5 скликання Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області від 13.06.2006 Плискіська сільська рада погодила надання в оренду ТОВ "Плиски-Агро" земельних ділянок загальною площею 610,87 га, в т.ч. рілля 597,65 га, пасовище 5,41 га, польові шляхи 2,39 га, лісосмуга 5,42 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Плисківської сільської ради.
Розпорядженням Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 5 липня 2006 року №271 "Про затвердження технічної документації по оформленню права оренди на землю ТОВ "Плиски-Агро" та надання в оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель невитребуваних паїв та державної власності на території Плисківської сільської ради" затверджено технічну документацію по оформленню права оренди на землю ТОВ "Плиски-Агро" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Плисківської сільської ради та надано ТОВ "Плиски-Агро" в довгострокову оренду строком на 10 років земельні ділянки загальною площею 610,87 га, в тому числі: 597,65 га ріллі, 5,41 га пасовище, 2,39 га під господарськими шляхами, 5,42 га під полезахисними лісосмугами з земель державної власності; та в оренду строком на 1 рік з правом щорічної пролонгації договору оренди земельні ділянки загальною площею 904,06 га ріллі, в тому числі: 845,32 га невитребувані земельні частки (паї), 58,74 га проектні дороги. Земельні ділянки використовувати для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
22 серпня 2006 року між Борзнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області (Третя особа) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" (Позивач) на підставі розпорядження №271 від 5 липня 2006 року було укладено типовий договір оренди землі.
Відповідно до п.1. Договору Орендодавець (Третя особа) надає, а Орендар (Позивач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Плисківської сільської ради.
За умовами п.2. Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 610,87 га, в тому числі землі сільськогосподарського призначення: 597,65 га - рілля, 5,41 га - пасовище, 2,39 га - під господарськими шляхами, 5,42 га - полезахисними лісосмугами.
Згідно з п.5. Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 9253696,00 грн.
Відповідно до п.8 Договору його укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово чи іншим шляхом (збори, сходи, ЗМІ) Орендодавця про намір продовжити його дію.
Згідно з п.9 Договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі - 46034,00 грн.
Відповідно до п.п.15.-16. Договору земельна ділянка передається в оренду для сільськогосподарського використання. Цільове призначення земельної ділянки товарне сільськогосподарське виробництво.
Згідно з п.18. Договору передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення. Проект відведення розробляється у випадку зміни цільового призначення та невизначеності меж земельної ділянки в натурі.
Відповідно до п.20. Договору передача земельної ділянки Орендарю здійснюється не пізніше ніж семиденний строк після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі.
Умовами п.36. Договору передбачено, що зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розв'язується у судовому порядку.
Відповідно до п.37. Договору однією з підстав припинення дії договору є закінчення строку дії договору.
Згідно з п.43. Договору цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.
Договір зареєстрований у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22 листопада 2006 року за №040684200533.
Факт передачі Борзнянською районною державною адміністрацією земельної ділянки загальною площею 610,87 га на умовах оренди Товариству з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" підтверджується актом приймання-передачі, визначення та перенесення меж земельної ділянки в натурі від 22.08.2006.
Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" листами №№79, 80, 81, 82, 83 від 12.05.2016 зверталось до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області з проханням продовжити оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності: площею 152,1700 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2026, площею 93,2650 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2027, площею 125,5377 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2028, площею 30,2908 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2119, площею 180,6361 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2025, відповідно, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою Борзнянський район, Плисківська сільська рада за межею с. Плиски.
Листом від 06.06.2016 №27-25-0.31-15825/2-16 Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро", що для розгляду клопотань про продовження терміну оренди вищевказаних земельних ділянок необхідно надати довідку Борзнянського відділення Бахмацької ОДПІ Міндоходів у Чернігівській області про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати за користування земельними ділянками.
Листами вих.№№102-106 від 17.06.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" надало Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області документи, в тому числі довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами ДФС, що видані Ніжинською ОДПІ ГУ ДФС та повторно просило продовжити (поновити) оренду вищевказаних земельних ділянок.
У листі від 20.07.2016 №28-25-0.31-20296/2-16 Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро", що оскільки договір оренди землі за №040684200533 було зареєстровано у Державному реєстрі земель 22.11.2006, тому термін дії укладеного договору закінчиться 22.11.2016, а тому для прийняття рішення стосовно продовження терміну дії даного договору оренди землі, необхідно звернутись за місяць до спливу строку договору оренди землі, тобто у жовтні 2016 року.
Листами №№139, 140, 141, 142, 143 від 05.08.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" зверталось до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області з проханням продовжити оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності: площею 152,1700 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2026, площею 93,2650 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2027, площею 125,5377 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2028, площею 30,2908 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2119, площею 180,6361 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2025, відповідно, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою Борзнянський район, Плисківська сільська рада за межею с. Плиски.
У листі від 05.09.2016 №9-25-0.6-24040/2-16 Відповідач повідомив Позивачу про те, що оскільки термін дії договору оренди землі за №040684200533 закінчується в листопаді місяці поточного року, а тому для прийняття рішення стосовно продовження терміну дії даного договору оренди землі, необхідно звернутись за місяць до спливу строку договору оренди землі, тобто у жовтні 2016 року. При цьому, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області зазначило, що вважає за можливе розглянути питання про продовження терміну дії договору оренди землі №040684200533 в разі звернення Товариства до Головного управління у вказаний строк та у порядку, передбаченому ст.33 Закону України "Про оренду землі", і при умові встановлення орендної плати за земельні ділянки по кожному договору у розмірі вище від 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
20.10.2016 Товариством з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" направлений Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області лист-повідомлення вих. №187, в якому повідомлено про намір Товариства з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" продовжити строк дії Типового договору оренди землі від 22 серпня 2006 року, укладеного між Борзнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро", зареєстрованого у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 22 листопада 2006 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.11.2006 року за №040684200533.
Даний лист-повідомлення отриманий Відповідачем 20.10.2016, що підтверджується відповідною відміткою про його отримання та не заперечується Відповідачем.
До вказаного листа-повідомлення Позивачем був доданий проект Додаткової угоди до Типового договору оренди землі від 22 серпня 2006 року, укладеного між Борзнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро", зареєстрованого у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 22 листопада 2006 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.11.2006 року за №040684200533.
Як вбачається з листа-повідомлення про прийняте рішення від 17.11.2016 №27-25-0.31-30749/2-16, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області повідомило Товариству з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро", зокрема, про те, що відповідно до листа Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.12.2015 №ДС-22-28-0.013-17122/23-15 Головне управління переглядає діючі договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на предмет строку дії договору оренди менше/більше 7 (семи) років і розміру орендної плати менший 8 (восьми) відсотків.
Як вбачається з наданих Позивачем матеріалів, договір оренди землі зареєстрований 22.11.2006 терміном на 10 (років), орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 46034,00 грн. за земельну ділянку площею 610,87 га.
Відповідач зазначає, що позиція Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області щодо перегляду умов договору оренди землі від 22.11.20016 викладена в листі від 05.09.2016 №9-25-0.6-24040/2-16, в якому Відповідач повідомив Позивачу про те, що Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області вважає за можливе розглянути питання про продовження терміну дії договору оренди землі №040684200533 в разі звернення Товариства до Головного управління у строк вказаний вище та у порядку, передбаченому ст. 33 Закону України "Про оренду землі", і при умові встановлення орендної плати за земельні ділянки по кожному договору у розмірі вище від 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Проте, згідно з поданим Позивачем проектом додаткової угоди (лист ТОВ "Плиски-Агро" №187 від 20.10.2016), Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" всі інші умови договору оренди землі, крім поновлення на 10 років та заміни сторони, залишило без змін, знаючи про волевиявлення Головного управління, про що було вказано у листі-повідомленні №27-25-0.31-30749/2-16.
Також згідно поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" заяв №№28-12498, 12499, 12500, 12501, 12502/0/1-16 від 08.08.2016, листа Головного управління від 05.09.2016 №9-25-0.6-24040/2-16, а також витягів з державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-7403536932016, №НВ-7403537022016, №НВ-7403537242016, №НВ-7403537282016, №НВ-7403537302016 такої земельної ділянки площею 610,87 га не існує, а існують окремо сформовані земельні ділянки площею 180,6361га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2025), 30,2908 га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2119), 125,5377 га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2028), 152,1700га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2026), 93,2650 га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2027) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області, що також унеможливило прийняти позитивне рішення про поновлення договору оренди землі та укладення з Позивачем додаткової угоди до договору оренди землі на площу 610,87 га, оскільки згідно проекту додаткової угоди всі інші умови договору оренди землі, крім поновлення на 10 років та заміни сторони, Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" залишає без змін.
Листом-повідомленням про заперечення у поновленні договору оренди землі від 23.11.2016 №27-25-0.31-301307/2-16 Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області повідомило Товариству з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" про заперечення у поновленні договору оренди землі від 22.11.2006 №040684200533.
Також зазначено, що листом-повідомленням про прийняте рішення від 17.11.2016 №27-25-0.31-30749/2-16 Головне управління повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" про те, що не вважає за можливе поновити договір оренди землі від 22.11.2006 №040684200533, а також про те,що термін дії договору оренди землі від 22.11.2006 №040684200533 закінчився 22.11.2016.
У листі від 01 грудня 2016 року вих.№225 у відповідь на вищевказані листи-повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 17.11.2016 та від 23.11.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, як Орендодавець, не узгоджувало з ТОВ "Плиски-Агро", як Орендарем, будь-які істотні умови договору оренди землі та, зокрема, не пропонувало збільшити розмір орендної плати за Типовим договором договору оренди землі від 22.08.2006, і не доводило до відома інформацію про конкретний розмір орендної плати (у відсотках від нормативної грошової оцінки землі), встановлення якого є умовою поновлення (продовження терміну дії) Типового договору оренди землі від 22.08.2006, з огляду на що Товариство не могло заперечувати проти збільшення орендної плати за Типовим договором договору оренди землі від 22.08.2006.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" не погоджується з висновками Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про недосягнення між ним та ТОВ "Плиски-Агро" домовленості щодо розміру орендної плати за Типовим договором договору оренди землі від 22.08.2006, викладені в листі-повідомленні про прийняте рішення від 17.11.2016 №27-25-0.31-30749/2-16, і як наслідок - припинення переважного права ТОВ "Плиски-Агро" на укладення вказаного договору на новий строк.
При цьому, Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" звертається до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, як Орендодавця, з проханням повідомити Товариству, як Орендареві, конкретний розмір орендної плати (у відсотках від нормативної грошової оцінки землі), встановлення якого є умовою поновлення (продовження терміну дії) Типового договору оренди землі від 22.08.2006.
Крім того, Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" зазначає, що згідно з ч.10 Закону України "Про оренду землі" у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди, тому вважає, що зміна меж земельної ділянки не тягне за собою неможливість поновлення договору оренди землі на новий строк.
Листом від 30.12.2016 за №28-25-0.6-35245/2-16 Відповідач в черговий раз відмовив Позивачу в поновленні зазначеного Договору оренди, при цьому, зокрема, зазначивши, що в своєму листі від 05.09.2016 Головне управління вказувало про необхідність встановлення орендної плати в розмірі 8% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки і дана позиція Управління була його фактичним волевиявленням щодо поновлення Договору оренди від 22.11.2006.
З урахування викладеного, Позивач звернувся до суду з позовом про визнання зазначеного Договору оренди продовженим на той самий строк на тих самих умовах та визнання укладеною додаткової угоди про його продовження.
Досліджуючи позовні вимоги та заперечення на них суд відмічає наступне.
Згідно з ч.2 ст.125 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент укладення Договору:
“Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.”
Відповідно до ст.18 Закону України "Про оренду землі" у зазначеній редакції:
“Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації..”
Згідно з п.43. Договору цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.
Договір зареєстрований у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22 листопада 2006 року за №040684200533.
Таким чином, Договір набрав чинності 22 листопада 2006 року.
Відповідно до п.8 Договору його укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово чи іншим шляхом (збори, сходи, ЗМІ) Орендодавця про намір продовжити його дію.
Враховуючи положення п.8 Договору, що останній укладено на 10 років, останнім днем дії даного Договору було 21 листопада 2016 року.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі", в редакції чинній на момент закінчення договору:
«Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.»
Згідно з ч.1 ст.21 Закону України "Про оренду землі", в редакції чинній на момент закінчення договору:
«Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.»
З викладеного вбачається, що основним сенсом та зацікавленістю оренди для орендаря є отримання відповідного майна для використання у своїй господарській діяльності.
В свою чергу, для орендодавця основним сенсом та зацікавленістю оренди є саме отримання відповідної орендної плати.
Відповідно до ч.ч.1-5 ст.33 Закону України "Про оренду землі", в редакції чинній на момент закінчення договору:
«По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.
До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.»
Таким чином, частинами 1-3 наведеної статті на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, покладається обов'язок не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі повідомити про це орендодавця відповідним листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі з обов'язковим доданням проекту додаткової угоди.
З викладеного вбачається наступне.
По-перше, орендар зобов'язаний повідомити про бажання поновити саме існуючий договір з існуючими в ньому істотними та іншими умовами на новий строк.
Жодного обов'язку при цьому змінювати будь-які істотні умови даного договору (крім нового строку), в т.ч. і щодо орендної плати, дані частини ст.33 на орендаря не покладають, що також повністю узгоджується з вищевказаними судом сенсом та зацікавленістю оренди для орендаря.
По-друге, ініціація процедури поновлення фактично починається з моменту надіслання орендарем листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі саме з обов'язковим доданням проекту додаткової угоди, оскільки ч.5 ст.33 передбачає, що саме проект додаткової угоди, а не лист-повідомлення, до його підписання перевіряється орендодавцем на відповідність вимогам закону.
При цьому, зазначена ч.5 ст.33 передбачає, що саме орендодавець, а не орендар, і саме на стадії перевірки проекту додаткової угоди, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору
Крім того, ч.4 ст.33 передбачає, що при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін.
За загальним правилом, а також відповідно до положень ст.ст.651, 652 Цивільного кодексу України та ст.188 Господарського кодексу України будь-які зміни до договорів ініціюються саме зацікавленою стороною.
Як зазначено судом вище, орендна плата, в першу чергу, є зацікавленістю орендодавця, що додатково підтверджує висновок суду, що ініціювати перегляд розміру орендної плати на стадії перевірки проекту додаткової угоди мав саме орендодавець, тобто Відповідач.
Дійсно, як вбачається з матеріалів справи, перші листи з приводу поновлення Договору Позивач направив Відповідачу 12.05.2016 за №№79, 80, 81, 82, 83, тобто більш ніж за півроку до закінчення дії Договору.
Проте, до цих листів не був доданий проект додаткової угоди.
Листом від 06.06.2016 №27-25-0.31-15825/2-16 Відповідач повідомив Позивача, що для розгляду клопотань про продовження терміну оренди вищевказаних земельних ділянок необхідно надати довідку відповідного фіскального органу про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати за користування земельними ділянками.
Таким чином, по суті питання поновлення договору оренди Відповідачем не розглядалось та не вирішувалось.
Листами вих.№№102-106 від 17.06.2016 Позивач надав Відповідачу документи, в тому числі зазначені довідки про відсутність заборгованості з податків та повторно просило продовжити (поновити) оренду вищевказаних земельних ділянок.
У листі від 20.07.2016 №28-25-0.31-20296/2-16 Відповідач повідомив Позивача, що оскільки договір оренди землі за №040684200533 було зареєстровано у Державному реєстрі земель 22.11.2006, тому термін дії укладеного договору закінчиться 22.11.2016, а тому для прийняття рішення стосовно продовження терміну дії даного договору оренди землі, необхідно звернутись за місяць до спливу строку договору оренди землі, тобто у жовтні 2016 року.
Таким чином, Відповідач прямо відмовився від розгляду питання поновлення по суті з підстави передчасності звернення і зазначив, що розглядати його буде після звернення Позивача саме за місяць до спливу строку договору оренди землі, тобто у жовтні 2016 року.
Листами №№139, 140, 141, 142, 143 від 05.08.2016 Позивач в чергове звернувся до Відповідача з проханням продовжити оренду земельних ділянок.
У листі від 05.09.2016 №9-25-0.6-24040/2-16 Відповідач повідомив Позивачу про те, що оскільки термін дії договору оренди землі за №040684200533 закінчується в листопаді місяці поточного року, а тому для прийняття рішення стосовно продовження терміну дії даного договору оренди землі, необхідно звернутись за місяць до спливу строку договору оренди землі, тобто у жовтні 2016 року. При цьому, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області зазначило, що вважає за можливе розглянути питання про продовження терміну дії договору оренди землі №040684200533 в разі звернення Товариства до Головного управління у вказаний строк та у порядку, передбаченому ст.33 Закону України "Про оренду землі", і при умові встановлення орендної плати за земельні ділянки по кожному договору у розмірі вище від 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Тобто, і даним листом Відповідач прямо відмовився від розгляду питання поновлення по суті з підстави передчасності звернення і зазначив, що розглядати його буде після звернення Позивача саме за місяць до спливу строку договору оренди землі, тобто у жовтні 2016 року.
При цьому, в даному листі Відповідач повідомив, що розгляд даного питання ним може відбутися лише за умови, що Позивач звернеться до Позивача у вищевказаний термін та з дотриманням процедури, передбаченої ст.33 Закону України «Про оренду землі», а саме, надасть проекти додаткових угод, які до попередніх звернень, і на цьому акцентовано увагу Відповідачем у даному листі, Позивачем не надавались.
Таким чином, лише листом-повідомленням від 20.10.2016, в цей день і отриманим Відповідачем, тобто, надісланим саме за місць до закінчення Договору оренди, як і вимагав у вищевказаних листах Відповідач, та до якого Позивачем вже був доданий проект Додаткової угоди про поновлення, фактично була ініційована процедура поновлення Договору оренди саме в порядку передбаченому вищенаведеними ч.ч.1-3 ст.33 Закону України «Про оренду землі».
Проте, листом від 17.11.2016 за №27-25-0.31-30749/2-16 Відповідач відмовив Позивачу зазначивши, що позиція Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області щодо перегляду умов договору оренди землі від 22.11.20016 викладена в листі від 05.09.2016 №9-25-0.6-24040/2-16, в якому Відповідач повідомив Позивачу про те, що Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області вважає за можливе розглянути питання про продовження терміну дії договору оренди землі №040684200533 в разі звернення Товариства до Головного управління у строк вказаний вище та у порядку, передбаченому ст. 33 Закону України "Про оренду землі", і при умові встановлення орендної плати за земельні ділянки по кожному договору у розмірі вище від 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Проте, згідно з поданим Позивачем проектом додаткової угоди (лист ТОВ "Плиски-Агро" №187 від 20.10.2016), Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" всі інші умови договору оренди землі, крім поновлення на 10 років та заміни сторони, залишило без змін, знаючи про волевиявлення Головного управління, про що було вказано у листі-повідомленні №27-25-0.31-30749/2-16.
Також, листом від 30.12.2016 за №28-25-0.6-35245/2-16 Відповідач в черговий раз відмовив Позивачу в поновленні зазначеного Договору оренди, при цьому, зокрема, зазначивши, що в своєму листі від 05.09.2016 Головне управління вказувало про необхідність встановлення орендної плати в розмірі 8% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки і дана позиція Управління була його фактичним волевиявленням щодо поновлення Договору оренди від 22.11.2006.
Разом з тим, позиція Відповідача, викладена в цих листах, по-перше, прямо суперечить позиції Відповідача, викладеній у вищевказаних листах від 20.07.2016 №28-25-0.31-20296/2-16 та від 05.09.2016 №9-25-0.6-24040/2-16, згідно яких Відповідач прямо відмовився від розгляду питання поновлення Договору оренди по суті з підстави передчасності звернення і зазначив, що розглядати його буде лише після звернення Позивача саме за місяць до спливу строку договору оренди землі, тобто у жовтні 2016 року, а отже ні про яке фактичне волевиявлення Відповідача щодо умов та підстав поновлення в листі від 05.09.2016 йтися не може.
По-друге, дана позиція прямо суперечить положенням вищевказаних ч.ч.4,5 ст.33 Закону України «Про оренду землі», що ініціювати питання перегляду істотних умов договору (за необхідності) орендодавець повинен саме на стадії розгляду проекту додаткової угоди, яка була додана Позивачем саме до листа від 20.10.2016, та не додавалась до листів №№139, 140, 141, 142, 143 від 05.08.2016, за результатами яких Відповідачем направлявся лист від 05.09.2016 №9-25-0.6-24040/2-16.
Жодних доказів звернення Відповідача до Позивача після отримання від останнього листа-повідомлення від 20.10.2016 з проектом додаткової угоди з пропозицією змінити розмір орендної плати, як і доказів активної відмови Позивача, або відсутності будь-якої відповіді від нього, Головне управління суду не представило.
За викладених обставин, суд доходить висновку про незаконність та необґрунтованість відмови Відповідачем Позивачу у поновленні Договору оренди саме з підстави неузгодження Позивачем такої істотної умови договору оренди, як розмір орендної плати.
На підтвердження сплати орендної плати за землю Позивачем надані податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), платник - Товариство з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро", за 2015-2017 роки, платіжні доручення №1511 від 26.12.2016 на суму 60164,91 грн., №43 від 20.01.2017 на суму 60164,89 грн., №199 від 27.02.2017 на суму 59329,79 грн., №374 від 27.03.2017 на суму 59329,79 грн.
Належних та допустимих доказів, що Позивач не належно виконував обов'язки за умовами Договору оренди від 22.11.2006, Головне управління суду не представило.
Визначену у вищевказаних листах Відповідача підставу відмови в поновленні договору оренди, що згідно поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Плиски-Агро" заяв №№28-12498, 12499, 12500, 12501, 12502/0/1-16 від 08.08.2016, листа Головного управління від 05.09.2016 №9-25-0.6-24040/2-16, а також витягів з державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-7403536932016, №НВ-7403537022016, №НВ-7403537242016, №НВ-7403537282016, №НВ-7403537302016 такої земельної ділянки площею 610,87 га не існує, а існують окремо сформовані земельні ділянки площею 180,6361 га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2025), 30,2908 га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2119), 125,5377 га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2028), 152,1700 га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2026), 93,2650 га (кадастровий номер 7420886000:02:000:2027), суд також вважає незаконною та необґрунтованою з наступних підстав.
По-перше, Відповідачем не представлено суду жодних судових рішень про визнання недійсним Договору оренди від 22.11.2006 з зазначених підстав.
В свою чергу, сам Відповідач з таким зустрічним позовом в межах даної справи не звертався.
Відповідно до ст.204 Цивільного кодексу України:
«Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.»
Таким чином, вищевказаний Договір був правомірним, чинним та діючим.
По-друге, Відповідачем не наведено конкретних норм земельного законодавства, які б чітко передбачали вищевказані обставини в якості підстави для відмови в поновленні договорів оренди земельних ділянок.
По-третє, чинна на момент укладення Договору оренди редакція ст.15 Закону України «Про оренду землі» не передбачала в якості істотної умови зазначення кадастрових номерів земельних ділянок, що входили до предмету договору.
По-четверте, всі вищевказані земельні ділянки в якості предмету договору були визначені технічною документацією, яка, в свою чергу, була затверджена не скасованим, не визнаним недійсним та не оскарженим при даному судовому розгляді розпорядженням Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 5 липня 2006 року №271 з одночасною передачею цих земельних ділянок в оренду.
Разом з тим, суд відмічає наступне.
Згідно з інформаційним листом Відділу Держгеокадастру у Борзнянському районі Чернігівської області від 06.12.2016 №27-28-99.3-3808/2-16 земельна ділянка, яка знаходиться на території Плисківської сільської ради Борзняняського району Чернігівської області з кадастровим номером 7420886000:02:000:2119 площею 30,2908 га, утворена шляхом поділу існуючої земельної ділянки з кадастровим номером 7420886000:02:000:2029 площею 45,2906 га, частина якої перебувала в постійному користуванні іншого землекористувача.
Згідно з інформаційним листом Відділу Держгеокадастру у Борзнянському районі Чернігівської області від 06.12.2016 № 27-28-99.3-3808/2-16 земельна ділянка, яка знаходиться на території Плисківської сільської ради Борзняняського району Чернігівської області з кадастровим номером 7420886000:02:000:2027 зменшилась з 107,23 га до 93,2650га в зв'язку з тим, що частина даної земельної ділянки була роздана громадянам у приватну власність.
У матеріалах справи міститься технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 14,9995га, яка перебуває в постійному користуванні ОСОБА_4 для ведення селянського (фермерського) господарства на території Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області.
Згідно з державним актом на право постійного користування землею серія ЧН №00003 ОСОБА_4 на підставі рішення 1 сесії 21 скликання Борзнянської районної Ради народних депутатів Борзнянського району Чернігівської області від 08.07.1994 надана у постійне користування земельна ділянка площею 15,0 гектарів у межах згідно з планом, яка розташована на території Плисківської сільської ради народних депутатів для ведення селянського (фермерського) господарства.
Також Розпорядженням Борзнянської районної державної адміністрації №441 від 09.10.2008 "Про передачу у власність громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та видачу державних актів на території Плисківської сільської ради" передано у власність земельні ділянки ріллі для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Плисківської сільської ради на полі №8 по Великозагорівському шляху громадянам - жителям с. Плиски: ОСОБА_5 - 2,0 га, ОСОБА_6 - 2,0 га, ОСОБА_7 - 2,0 га, ОСОБА_8 - 2,0 га, ОСОБА_9 - 2,0га.
З письмових пояснень Відповідача від 19.04.2017 вбачається наступне.
Відділом Держгеокадастру у Борзнянському районі було пояснено щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7420886000:02:000:2119, що, гр.ОСОБА_4 17.02.2016 року звернувся з технічною документацією по встановленню (відновленню) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), згідно державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, ЧН 00003 від 03.11.1994 року на площу 14,9995 га (додається). Під час державної реєстрації даної земельної ділянки було виявлено, що вона помилково була передана в оренду ТОВ «Плиски-Агро» згідно договору оренди земельної ділянки укладеного 22.08.2006 року, зареєстрованому в Державному земельному реєстрі від 22.11.2006 року та відповідно перенесена до Державного земельного кадастру. За зверненням гр.ОСОБА_4 державним кадастровим реєстратором було проведено реєстрацію земельної ділянки, яка перебуває у нього в постійному користуванні, шляхом поділу земельної ділянки площею 45,29 га, уже наявної в Державному земельному кадастрі. Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером 7420886000:02:000:2119 була утворена шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7420886000:02:000:2029.
Щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7420886000:02:000:2027 Відповідач пояснює, що згідно із розпорядженням Борзнянської районної державної адміністрації від 09.10.08 року №441 громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 було передано у власність земельні ділянки (ріллі) для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Плисківської сільської ради по 2,00га кожному.
Однак, як інформував відділ гр. ОСОБА_7 державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства не отримувала.
Так, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №737968 гр. ОСОБА_6 є власником земельної ділянки площею 2,0000 га, що розташована на території Плисківської сільської ради, на полі №8 по Великозагорівському шляху, Борзнянському районі, Чернігівської області та надана для ведення особистого селянського господарства, акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010984200149.
Згідно із державним актом на право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №737962 гр. ОСОБА_5 є власником земельної ділянки площею 2,0000 га, що розташована на території Плисківської сільської ради, на полі №8 по Великозагорівському шляху, Борзнянському районі, Чернігівської області та надана для ведення особистого селянського господарства, акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010984200150.
Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №737967 гр. ОСОБА_8 є власником земельної ділянки площею 2,0000 га, що розташована на території Плисківської сільської ради, на полі №8 по Великозагорівському шляху, Борзнянському районі, Чернігівської області та надана для ведення особистого селянського господарства, акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010984200119.
Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №738046 гр. ОСОБА_9 є власником земельної ділянки площею 2,0000 га, що розташована на території Плисківської сільської ради, на полі №8 по Великозагорівському шляху, Борзнянському районі, Чернігівської області та надана для ведення особистого селянського господарства, акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010984200158.
Також, на підтвердження того, що земельні ділянки, що перебувають у власності гр.гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 та в постійному користуванні гр. ОСОБА_10 накладаються на землі, що надані в оренду ТОВ «Плиски-Агро» Відповідачем надані скрінкопії з Публічної кадастрової карти України.
Також суду надані копії державних актів на право власності на земельну ділянку: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, копії витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку на вищевказаних громадян.
З викладеного вбачається, що наслідок вищевказаного межі та площі двох земельних ділянок, що входили до предмету Договору оренди від 22.11.2006, змінилися.
Відповідно до ч.10 ст.33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент закінчення договору:
«У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.»
З урахуванням вищевказаних висновків суду про дотримання Позивачем порядку поновлення договорів, передбаченого ч.ч.1-3 ст.33 Закону України «Про оренду землі», та порушення Відповідачем порядку такого поновлення, передбаченого ч.ч.4-5 зазначеної ст.33, суд доходить висновку, що поновлення Договору оренди від 22.11.2006 мало здійснюватися відповідно до ч.10 ст.33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент закінчення договору, у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
Разом з тим, суд не приймає, як таку, що суперечить відповідному земельному законодавству, думку Відповідача, викладену в письмових поясненнях суду від 19.04.2017, що поновлення договору оренди в разі зміни меж земельної ділянки має відбуватися через проведення земельних торгів (аукціону) з наступних підстав.
По-перше, сам застосований у ч.10 ст.33 Закону України "Про оренду землі" термін «поновлення» договору оренди землі у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди означає, що має бути відновлення того ж договору між тими ж сторонами, лише з встановленням нових змінених меж та площі земельних ділянок, що входять до предмету такого договору.
В свою чергу, аукціон має метою та наслідком визначення за результатами конкурсу нового переможця-орендаря та укладення з ним первісного договору оренди, що прямо суперечить значенню терміну «поновлення».
По-друге, відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про оренду землі» в редакції, чинній станом на момент звернення Позивачем з листом-повідомленням про поновлення договору та проектом додаткової угоди 20.10.2016:
«Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.»
Згідно з ч.ч.1-3 ст.124 Земельного кодексу України у зазначеній редакції:
« 1. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
2. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
3. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.»
Відповідно до ч.1, абз.22 ч.2 ст.134 зазначеного Кодексу у наведеній редакції:
« 1. Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
2. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі:
· поновлення договорів оренди землі.
Наведений абзац 22 ч.2 ст.134 не передбачає відсутність необхідності проведення земельних торгів лише для поновлення договорів оренди землі, де межі земельних ділянок не змінилися, а отже його дія розповсюджуються на всі випадки поновлення договорів оренди землі.
Зазначене повністю спростовує доводи Відповідача в цій частині.
Відповідно до ч.ч.1,2,3,6 ст.123 зазначеного Кодексу у наведеній редакції:
« 1. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.
Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:
· надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;
· формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).
Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.
Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.
Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.
Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.»
Таким чином, поновлення Договору оренди землі від 22.11.2006 мало відбутися саме у вищевказаному порядку, визначеному ст.123 Земельного кодексу України у наведеній редакції.
Разом з тим, Позивач не представив суду належних та допустимих доказів звернення до Відповідача саме у встановленому порядку.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.4-3 Господарського процесуального кодексу України:
“Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.”
Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до ст.34 Господарського процесуального кодексу України:
“Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.”
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.43 Господарського процесуального кодексу України:
“Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.”
На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позов задоволенню не підлягає.
Згідно з ч.ч.1-2 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України:
"Судовий збір покладається:
- у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін;
- у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору."
На підставі вище викладеного, враховуючи повну відмову у позові, судовий збір у повному обсязі покладається на Позивача.
Керуючись ст.ст.4-3, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
У позові відмовити повністю.
Повне рішення складено 03 травня 2017 року.
Суддя І.В. Кушнір