28 квітня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/4090/14
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Єресько Л.О.,
за участю:
секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,
представника заявника - ОСОБА_1.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2016, таким, що не підлягає виконанню у справі № 816/4090/14 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Лубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчинити дії,-
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2016, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2016, адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Лубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчинити дії задоволено.
Визнано неправомірними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо відмови у перерахунку заробітної плати (грошового утримання) ОСОБА_2 за період з 25 липня 1986 року по 25 серпня 1986 року.
Зобов'язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області провести перерахунок грошового утримання ОСОБА_2 за період роботи останнього з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС починаючи з 25 липня 1986 року по 25 серпня 1986 року з урахуванням:
- використання коефіцієнту кратності 3 за перебування в І-й зоні небезпеки ЧАЕС відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ СРСР від 26 травня 1986 року №0149 "Про додаткові виплати особовому складу органів і внутрішніх військ МВС СРСР, зайнятих на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС";
- застосування нарахування денного грошового утримання за 6 годин роботи щодобово та розрахунку коштів за перебування в резерві в стані бойової готовності за 18 годин щодоби;
- нарахування 60% преміювання за бездоганну службу в зоні ЧАЕС відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ СРСР від 30 червня 1986 року №0189 "Про умови оплати праці і матеріального забезпечення особового складу органів і військ МВС СРСР, зайнятих на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і попередження забруднення навколишнього середовища" із збільшенням удвічі та урахуванням коефіцієнту кратності 3 за перебування в І-й зоні небезпеки ЧАЕС з обмеженням, передбаченим підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок від 10.06.1986 №207-7.
Зобов'язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області видати ОСОБА_2 довідку про грошове утримання з урахуванням проведеного перерахунку.
Полтавським окружним адміністративним судом 09.09.2016 у справі № 816/4090/14 ОСОБА_2 видано виконавчий лист, на виконання якого старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області відкрито виконавче провадження ВП № 53116146.
До Полтавського окружного адміністративного суду 20.04.2017 надійшла заява Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2016, таким, що не підлягає виконанню у зв'язку із відсутністю обов'язку боржника з причин повного добровільного виконання.
Представник Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області в судовому засіданні заяву підтримав, просив задовольнити.
В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явився, надіслав письмові пояснення, в яких просив у задоволенні заяви відмовити та судове засідання провести без його участі.
Представник Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до частини 3 статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу, при цьому неприбуття у судове засідання стягувача і боржника, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи, що сторони були повідомлені належним чином та їх неявка не перешкоджає розгляду заяви по суті, суд ухвалив розглядати заяву за даної явки.
Згідно матеріалів справи на підставі поданого ОСОБА_2 виконавчого листа № 816/4090/14, виданого 09.09.2016 Полтавським окружним адміністративним судом, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області відкрито виконавче провадження № 53116146 /том 4, а.с. 189,190/.
ГУ Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області 11.01.2017 державному виконавцю подана заява про закінчення виконавчого провадження у зв'язку із самостійним виконанням в повному обсязі рішення згідно виконавчого документа /том 4, а.с. 193-196/.
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції Закону від 02.06.2016 № 1404-VIII) виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
На підтвердження факту виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2016 боржником надано копію відповідного розрахунку та довідку, з якими стягувач ОСОБА_2 не погоджується, що підтверджується матеріалами виконавчого провадження.
Вирішуючи заяву ГУ Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно з частиною 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України за судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно та яке підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження" видається один виконавчий лист.
Відповідно до частини 2 статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.
Обставини помилкового видання судом 09.09.2016 виконавчого листа № 816/4090/14 заявником не наведено, а судом не встановлено.
Представник заявника в обґрунтування заяви в судовому засіданні посилався на самостійне виконання судового рішення в повному обсязі згідно виконавчого документа № 816/4090/14. Однак вказував, що ОСОБА_2 не визнається здійснений заявником розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_2 згідно постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2016, правильність якого може бути встановлено судом.
Водночас суд зауважує, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2016 не було визначено конкретної суми грошового утримання, яка підлягає сплаті позивачу у справі, а було зобов'язано провести перерахунок грошового утримання з урахуванням визначених судом видами грошового забезпечення.
Конкретний розмір належного ОСОБА_2 грошового забезпечення за спірний період судом не визначався.
А тому твердження заявника щодо добровільного виконання судового рішення у справі № 816/4090/14 в повному обсязі є спірним.
За таких обставин, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання виконавчого листа, виданого на виконання додаткової постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2016, таким, що не підлягає виконанню у справі № 816/4090/14.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 165, 259 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні заяви Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області про визнання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2016, таким, що не підлягає виконанню, у справі № 816/4090/14 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повний текст ухвали складено 28 квітня 2017 року.
Суддя Л.О. Єресько