03 травня 2017 р. Рівне №817/629/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Климчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: ОСОБА_1,
відповідача: представник не прибув,
розглянувши клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову в справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій,
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій.
Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборонити відповідачу вчиняти дії спрямовані на проведення конкурсу на право оренди адміністративної будівлі (у тому числі огорожа, замощення території (благоустрій) площею 495,9 (чотириста дев'яносто п'ять цілих дев'ять десятих) метра квадратних, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1, який відбудеться 03 травня 2017р. об 11:00 год.
В обґрунтування зазначеного клопотання пояснила, що рішенням відповідача (протокол №3 від 27.04.2017 року) позивачу відмовлено в праві на участь в конкурсі на право оренди адміністративної будівлі (у тому числі огорожа, замощення території (благоустрій) площею 495,9 (чотириста дев'яносто п'ять цілих дев'ять десятих) метра квадратних, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (далі по тексту - Об'єкт оренди). Кінцевий строк приймання документів на конкурс - за 3 (три) робочих дні до дати проведення конкурсу, який відбудеться на 11 (одинадцятий) календарний день після опублікування цієї інформації в газеті «Відомості приватизації» від 19 квітня 2017 року за №29-30 (1049-1050) у приміщенні відповідача об 11 годині 00 хвилин за адресою: АДРЕСА_2. Таким чином, проведення конкурсу відбудеться 03 травня 2017 року, оскільки 11 (одинадцятий день) припадає на 30 квітня 2017 року - неділя, а згідно з статтею 73 Кодексу законів про працю України від 10 грудня 1971 року за №322-V111 (із змінами та доповненнями) 1 і 2 травня святкові дні. Тому кінцевий термін подання необхідних документів для участі в конкурсі на право оренди Об'єкта оренди є 17 година 00 хвилин 25 квітня 2017 року. Так як Об'єкт оренди, після проведення конкурсу може бути переданий третім особам без законних підстав та з порушенням законних прав та інтересів позивача на участь в цьому конкурсі, то позивач вважає, що у випадку не забезпечення позову до ухвалення рішення у справі в подальшому буде унеможливлено виконати рішення суду, а для відновлення порушених прав, свобод та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль, витрат коштів та часу.
В судовому засіданні позивач клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підтримав повністю та надав пояснення, аналогічні, викладеним в клопотанні.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду був належним чином повідомлений.
Відповідно до ч.3 ст.118 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.
З врахуванням викладеного, розгляд клопотання здійснюється за відсутності представника відповідача.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази на обґрунтування поданого клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд прийшов до висновку, що клопотання позивача належить задовольнити, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідачем був оголошений конкурс на право оренди адміністративної будівлі (у тому числі огорожа, замощення території (благоустрій) площею 495,9 (чотириста дев'яносто п'ять цілих дев'ять десятих) метра квадратних, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (далі по тексту - Об'єкт оренди). Позивачем був наданий пакет документів для участі у конкурсі, однак, відповідач листом від 28.04.2017р. № 18-04-01617 повідомив позивача про те, що конкурсною комісією прийнято рішення про недопущення позивача до участі у конкурсі на право оренди вказаного майна.
Судом також встановлено, що конкурс дійсно відбудеться 3 травня 2017 року об 11 годині, що підтверджується оголошенням відповідача у додатку до «Державного інформаційного бюлетеня про приватизацію» «Відомості приватизації» №29-30 (1049-1050) від 19.04.2017року.
Суд уважає, що після проведення конкурсу Об'єкт оренди може бути переданий третім особам без законних підстав та з порушенням законних прав та інтересів позивача на участь в цьому конкурсі, що призведе в подальшому (у разі задоволення позову) до неможливості виконати рішення суду, а для відновлення порушених прав, свобод та інтересів позивачу необхідно буде докласти значних зусиль, витрат коштів та часу.
Згідно ч.1 п.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
За таких обставин, клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є обґрунтованим та таким, що належить до задоволення
Судові витрати присуджуються позивачу у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України.
Керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання позивача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 щодо вжиття заходів забезпечення позову задовольнити повністю.
Вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони вчиняти Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Рівненській області будь-які дії, спрямовані на проведення конкурсу 3 травня 2017 року об 11:00 годині щодо права оренди адміністративної будівлі (у тому числі огорожа, замощення території (благоустрій) площею 495,9 (чотириста дев'яносто п'ять цілих дев'ять десятих) метра квадратних, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.
Присудити на користь позивача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області судовий збір у розмірі 480 гривень.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя Комшелюк Т.О.