03.04.2017 Справа №200/2529/17
Провадження №2а/200/459/17
03 квітня 2017 року суддя Бабушкінського райсуду м. Дніпропетровська Єлісєєва Т.Ю. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Дніпрі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернулася до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому зазначає, що 22.11.2006 року вона вийшла на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». При розрахунку розміру пенсії, виходячи із 84% середньої заробітної плати, з якої нараховувалися внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, відповідачем, у складі заробітної плати, для призначення пенсії державного службовця, не враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати. У зв'язку з чим вона 28.11.2016 року звернулась до відповідача про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням всіх сум, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідач листом відмовив в здійсненні перерахунку. Ці дії відповідача просила визнати неправомірними та зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплатити пенсію державного службовця з урахуванням всіх виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 22 листопада 2006 р. ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного службовця. Позивачу була призначена та виплачується пенсія у розмірі 84% від заробітку.
При розрахунку пенсії позивачці не були враховані виплати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.
28.11.2016 року позивач звернулася до пенсійного фонду з вимогою про перерахування пенсії з урахуванням виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та в підтвердження цього надала довідку ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 18.11.2016 року № 93/10/04-62-05-034.
Листом № Д-104 від 06.12.2016 року їй було відмовлено в перерахуванні пенсії.
Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.
За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.
У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Частиною другою статті 33 Закону «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.
Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Положенням законів «Про державну службу» та «Про оплату праці» щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин це стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У зв'язку з наведеним суд вважає, що дії відповідача щодо неврахування при обчисленні пенсії виплат, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є неправомірними, а тому слід зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплатити пенсію державного службовця позивачу, виходячи із 84% суми заробітної плати з урахуванням всіх суми, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Враховуючи те, що позивач звернулася за перерахунком пенсії 28 листопада 2016 року, то перерахунок пенсії повинен здійснюватися з 01 грудня 2016 року.
Відповідно до ст.94 КАС України стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Дніпропетровську 1280 грн. сплачених нею судових витрат.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.11,12,158,159,160,163,183-2 КАС України суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 з врахуванням всіх виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на підставі довідки ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 18.11.2016 року № 93/10/04-62-05-034, а саме - сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати та винагороду за сумлінну працю.
Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м.Дніпрі здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01 грудня 2016р., виходячи із 84% суми заробітної плати з урахуванням виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на підставі довідки ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 18.11.2016 року № 93/10/04-62-05-034, а саме - сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати та винагороду за сумлінну працю.
Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати по справі в сумі 1280 грн. з рахунку бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.
Суддя Єлісєєва Т.Ю.