10.2.4
про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
28 квітня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/5930/13-а
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/5930/13-а за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 9776,75 грн.,
18 квітня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/5930/13-а за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 9776,75 грн.
В обґрунтування заяви зазначено, що згідно із Законом України від 04.07.2013 № 406-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» функції з адміністрування єдиного внеску були передані від органів Пенсійного фонду - органам Міністерства доходів і зборів. В спірних відносинах з відповідачем Сватівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Луганській області фактично є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області.
Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 61, 66, 67). Заявою від 28.04.2017 № 561/07-20/3с позивач просить розглянути справу за відсутності його представника (арк. спр. 70)
Відповідач та представник Сватівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (арк. спр. 62, 63, 66, 68, 69).
Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки представники позивача, правонаступника стягувача у виконавчому провадженні та відповідач про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 липня 2013 року у справі № 812/5930/13-а з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області (ідентифікаційний код 21792614, 92603, Луганська область, Сватівський район, м. Сватове, пл. 50 річчя Перемоги, 38) стягнуто заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 9776,75 грн. (дев'ять тисяч сімсот сімдесят шість грн. 75 коп.) (арк. спр. 23-24).
09 серпня 2013 року Луганським окружним адміністративним судом у вказаній справі видано виконавчий лист (арк. спр. 36).
Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сватівського районного управління юстиції від 15 лютого 2017 року відкрито виконавче провадження № 53342000 з примусового виконання виконавчого листа № 812/5930/13-а, виданого Луганським окружним адміністративний судом 09 серпня 2013 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області заборгованості в сумі 9776,75 грн. (арк. спр. 37, 38-39).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2016 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 812/5930/13-а в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 05.07.2013 про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі, адміністративної позовної заяви від 02.07.2013 № 3212/07-19, копії корінця вимоги від 03.06.2013 № Ф-61о, копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копії витягу з картки особового рахунку за період з 01.01.2010 по 30.06.2013, супровідного листа від 05.07.2013 вих. № 812/5930/13-а/33013/13, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 24.07.2013, супровідного листа від 24.07.2013 вих. № 812/5930/13-а/36326/16 (арк. спр. 27-28).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області реорганізоване в Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області та управлінням Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області.
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 19 квітня 2017 року за № 1002484684 державна реєстрація Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області як юридичної особи, утвореної шляхом злиття, проведена 30 березня 2017 року (арк. спр. 55-56). Таким чином, Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області.
11 серпня 2013 набрав чинності Закон України від 04.07.2013 № 406-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» (далі - Закон № 406), яким було врегульоване питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.
Пунктом 3 розділу ІІ Закону № 406 встановлено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.
Законом № 406 внесено зміни в ряд нормативно-правових актів, зокрема і в Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі за текстом - Закон № 2464).
Відповідно до положень частини другої статті 12 Закону № 2464 (з урахуванням змін, внесених Законом № 406) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснює контроль за додержання законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 160 «Про утворення Державної фіскальної служби» утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.
З системного аналізу норм Закону № 406 та Закону № 2464, у взаємозв'язку з постановами Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 160 «Про утворення Державної фіскальної служби» та від 6 серпня 2014 року № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», слідує, що станом на теперішній час функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування належать Державній фіскальній службі України та її територіальним органам, як правонаступникам реорганізованого шляхом перетворення Міністерства доходів і зборів України та його територіальних органів.
Передача заборгованості ОСОБА_1 по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 10970,78 грн. від управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до органів Міністерства доходів і зборів України підтверджена актом від 03 жовтня 2013 року про передачу даних з карток особових рахунків платників єдиного внеску та картою особового рахунку платника єдиного внеску за 2013 рік (арк. спр. 44, 45-47, 72).
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 19 квітня 2017 року за № 1002484727 відповідач станом на час судового розгляду як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування перебуває на обліку у Сватівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Луганській області (арк. спр. 57-58).
Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинна бути Сватівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Луганській області.
Відповідно до частини першої статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на Сватівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області.
Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/5930/13-а за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 9776,75 грн. задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 53342000 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/5930/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 09 серпня 2013 року, з управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на Сватівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області (ідентифікаційний код 39891037, місцезнаходження: 92600, Луганська область, Сватівський район, місто Сватове, майдан Злагоди, будинок 10).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
СуддяТ.І. Чернявська