Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 квітня 2017 р. Справа №805/4926/16-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
час прийняття постанови: 15:30
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., при секретарі судового засідання - Шташаліс О.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_2, Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, третіх осіб - Приватного підприємства “Альянс”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Крампромекспорт” про скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_2 (відповідач 1), третьої особи - Приватного підприємства “Альянс” (третя особа 1), в якому просить суд:
- скасувати рішення Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_2, індексний номер: 32753947 від 06 грудня 2016 року про державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально - лабораторного комплексу, загальною площею - 1905.4 кв. метра, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1102453914129, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а за Приватним підприємством “Альянс”, код ЄДРПОУ 30723124, країна реєстрації: Україна, місце знаходження юридичної особи: 03680, м. Київ, Солом'янський район, бул. ОСОБА_3, буд. 6.
Позивачем в ході судового розгляду справи надано до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить суд:
- скасувати рішення Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_2, індексний номер: 32753947 від 06 грудня 2016 року про державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально - лабораторного комплексу, загальною площею - 1905.4 кв. метра, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1102453914129, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а за Приватним підприємством “Альянс”, код ЄДРПОУ 30723124, країна реєстрації: Україна, місце знаходження юридичної особи: 03680, м. Київ, Солом'янський район, бул. ОСОБА_3, буд. 6;
- зобов'язати Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести зміни в опис об'єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 1102453914129, а саме його площі з 1905,4кв.м. на 3947,6кв.м.
Ухвалою суду від 17 січня 2017 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Товариство з обмеженою відповідальністю “Крампромекспорт” (третя особа 2).
Ухвалою суду від 27 лютого 2017 року залучено в якості співвідповідачів у справі Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області (відповідач 2) та Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради (відповідач 3).
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що в провадженні Краматорського міського суду Донецької області перебувають дві позовні вимоги до ТОВ «Крампромекспорт» про виділ в натурі 51/100 частки нежитлового приміщення - експериментально-лабораторного комплексу від 49/100 частки нежитлового приміщення - експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а та визнання права власності шляхом збільшення його частки розміром 51/100 за рахунок частки 49/100 зазначеного нежитлового приміщення. Відповідно до інформаційних довідок, отриманих з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, починаючи з 22.11.2006 року ТОВ «Крампромекспорт» набув право власності на 49/100 частки нежитлового приміщення - експериментально-лабораторного комплексу на підставі нотаріально посвідченого відповідачем 1 відплатного договору ренти від ПП «Альянс». 09 квітня 2012 року ТОВ «Крампромекспорт» зареєстровано право власності на 49/100 частки експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а на підставі договору ренти від 22 листопада 2006 року. Відповідно до постанови про арешт майна боржника ТОВ «Крампромекспорт» та оголошення заборони на його відчуження №47845261 від 17.09.2015 року ВДВС Краматорського МУЮ було накладено арешт на все нерухоме майно, тобто і на 49/100 частки експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а. Крім того, відповідно до ухвали Краматорського міського суду Донецької області від 11.10.2016 року 20 жовтня 2016 року в Державний реєстр реєстрації прав та їх обтяжень було внесена інформація про арешт частки першого поверху (промислової приміщення), другий поверх адміністративні приміщення, які належать на праві власності ТОВ «Крампромекспорт». Також позивач вказує на те, що відповідно до даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 05 грудня 2016 року у ТОВ «Крампромекспорт» відсутнє будь-яке нерухоме майно. Так, за даними Реєстру 05 грудня 2016 року за ПП «Альянс» було зареєстровано право власності на 49/100 частки нежитлового приміщення - експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а. Вважає, що дії відповідача 1 стосовно проведення даної реєстраційної дії є протиправними, оскільки проведена в порушення приписів Цивільного кодексу України, ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явились. Представником позивача до суду надано заяву про здійснення розгляду справи за його відсутності.
В матеріалах справи наявні заперечення відповідача 2 проти позову, які вмотивовані тим, що шкода, завдана державним реєстратором фізичній чи юридичній особі під час виконання своїх обов'язків підлягає відшкодуванню на підставі рішення суду, що набрало законної сили, у порядку, встановленому законом. Зазначає, що Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області не може бути відповідачем у справі щодо скасування рішення приватного нотаріуса у зв'язку з тим, що не має прав на вчинення будь-яких нотаріальних дій чи проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог (т. 1 а.с. 89-90).
У зв'язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, що беруть участь у справі, відповідно до приписів ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -
Згідно договору купівлі-продажу від 10 січня 2006 року, укладеного між ВАТ «Фінексбанк» (продавець) та ПП «Альянс» (покупець), продавець передав у власність покупцю, а покупець прийняв майно і сплатив за нього обговорену грошову суму. За цим договором ПП «Альянс» придбано майно - експериментально-лабораторний комплекс, що знаходиться за адресою: м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, б. 10-а та має розмір загальної площі 3926,30кв.м. (т.1 а.с. 37-38).
22 листопада 2006 року між ПП «Альянс» (одержувач ренти) та ТОВ «Крампромекспорт» (платник ренти) укладено договір ренти, за яким одержувач ренти передає у власність, а платник ренти отримує у власність частку експериментально-лабораторного комплексу, розташовану в місті Краматорськ Донецької області по вул. Орджонікідзе, б. 10-а, загальною площею 1905,4кв.м., що складає 49/100 часток від усього комплексу (т. 1 а.с. 33).
Відповідно до договору купівлі-продажу частки нежитлового приміщення від 11 серпня 2012 року ОСОБА_1 (покупець) отримав від ТОВ «Краматорський завод Станкомаш» (продавець) у власність майно - 51/100 частки експериментально-лабораторного комплексу, що знаходиться за адресою: м. Краматорськ, Донецька обл., вул. Орджонікідзе, 10-а (т. 1 а.с. 32) загальною площею 2013.1кв.м. (т. 1 а.с. 107-109), що підтверджено витягом про державну реєстрацію прав від 06.09.2012 року №35406630 (т.1 а.с. 113).
Рішенням Господарського суду м. Києва від 19 вересня 2016 року по справі №910/11961/16 за позовом ПП «Альянс» до ТОВ «Крампромекспорт» про розірвання договору ренти від 22.11.2006 року позовні вимоги задоволено. Зокрема, розірвано договір ренти від 22.11.2006 року, укладений між ПП «Альянс» та ТОВ «Крампромекспорт», посвідчений приватним нотаріусом Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_2, зареєстрований в реєстрі під №4514 (т. 1 а.с. 18).
01 грудня 2016 року ТОВ «Крампромекспорт» подано заяву про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна, що розташоване за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого. б. 10-а (т. 1 а.с. 192-193).
Того ж дня приватним нотаріусом ОСОБА_2 здійснено пошук заяв у базі даних про реєстрацію заяв та запитів (т. 1 а.с. 195).
Також 01 грудня 2016 року відповідачем 1 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №32668139, яким за ТОВ «Крампромекспорт» проведено державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого, б. 10-а з відкриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна (т. 1, а.с. 196), про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності №17757229 (т. 1 а.с. 197-198).
05 грудня 2016 року приватним нотаріусом ОСОБА_4 на підставі поданої ТОВ «Крампромексорт» заяви про державну реєстрацію припинення права власності на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1102453914129 прийнято рішення №32721439, яким за ТОВ «Крампромекспорт» проведено державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого. б. 10-а, про що в Державному реєстрі зроблено відповідний запис (т. 1 а.с. 200-206).
Також, 05 грудня 2016 року ПП «Альянс» було подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нерухоме майно з реєстраційним номером 1102453914129, розташоване за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого. б. 10-а (т. 1 а.с. 208-209).
Після проведення відповідачем 1 пошуку заяв у базі даних про реєстрацію заяв та запитів останнім винесено рішення №32753947 від 06 грудня 2016 року про державну реєстрацію права власності за ПП «Альянс» на нерухоме майно - експериментально-лабораторний комплекс, розташований за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого. б. 10-а, з реєстраційним номером 1102453914129, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №17848859 (т.1 а.с. 211-214).
09 грудня 2016 року приватним нотаріусом ОСОБА_2 передано до Управління реєстраційних повноважень міської ради та ведення реєстру територіальної громади міста Краматорська Донецької області документи з описом щодо державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - експериментально-лабораторний комплекс, що знаходиться у м. Краматорськ, вул. О.Тихого. б. 10-а, реєстраційний номер об'єкта в ДРРП 1102453914129 (т. 1 а.с. 191).
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, забезпечення визнання та захист державою таких прав врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952- IV).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №1952- IV у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:
державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
заявник: власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав.
Згідно ч. 1 ст. 6 Закону №1952- IV організаційну систему державної реєстрації прав становлять:
1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;
2) суб'єкти державної реєстрації прав:
виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;
акредитовані суб'єкти;
3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону №1952- IV державним реєстратором є нотаріус.
Згідно ч. 3 зазначеної статті державний реєстратор:
1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:
відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;
відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;
відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;
наявність обтяжень прав на нерухоме майно;
наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;
2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;
3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.
Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;
4) під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень;
5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;
6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом;
7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);
8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;
9) формує реєстраційні справи у паперовій формі;
10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.
Згідно ч. 1 ст. 11 Закону №1952- IV державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.
Частиною 2 ст. 13 Закону №1952-IV передбачено, що на кожний об'єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна.
Відповідно до ч. 3 даної статті розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про:
1) нерухоме майно;
2) право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права;
3) інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав;
4) обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих обтяжень.
У разі відсутності відкритого на об'єкт нерухомого майна розділу у Державному реєстрі прав відомості про інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав вносяться до спеціального розділу Державного реєстру прав, крім випадків, коли така державна реєстрація проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності.
Після відкриття на об'єкт нерухомого майна розділу у Державному реєстрі прав відомості про інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих обтяжень переносяться до такого розділу.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону №1952- IV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:
1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;
2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;
3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;
4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;
5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);
6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;
7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;
8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.
Відповідно до ч. 4 зазначеної статті державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.
Згідно ч. 7 цієї статті під час подання заяви про державну реєстрацію прав заявник зобов'язаний повідомити державного реєстратора про наявність встановлених законом обтяжень речових прав на нерухоме майно.
Згідно п. 1 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015р. №1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016р. №553) (далі - Порядок №1127), цей Порядок визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
Відповідно до п. 6 Порядку №1127 державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.
За приписами п. 7 Порядку №1127 державний реєстратор, уповноважена особа за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав формує та роздруковує заяву, на якій заявник (за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній) проставляє власний підпис. Така заява долучається до документів, поданих для державної реєстрації прав.
З матеріалів реєстраційної справи вбачається, що 01 грудня 2016 року ТОВ «Крампромекспорт» подано заяву про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна, що розташоване за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого. б. 10-а.
При цьому, в картці прийому заяви №32668085 та відомостях з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, сформованих приватним нотаріусом ОСОБА_2 01.12.2016 року вбачається, що зазначена заява подана Товариством з обмеженою відповідальністю «Крампромекспорт», тоді як на самій заяві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з реєстраційним номером 19818816 містяться печатки ПП «Альянс». Крім того, з картки прийому заяви №32668085 вбачається, що документи подані ОСОБА_5, проте доказів призначення зазначеної особи уповноваженою подавати документи для реєстрації права власності від ТОВ «Крампромекспорт» в матеріалах реєстраційної справи відсутні.
Водночас, окрім документів, наявних в реєстраційний справі №1102453914129 відповідачами по справі до суду не надано інших доказів в підтвердження подання ТОВ «Крампромекспорт» всіх необхідних документів для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - що розташоване за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого, б. 10-а, включаючи тих, що підтверджують повноваження ОСОБА_5
Згідно п. 10 Порядку №1127 з оригіналів документів чи відповідно оформлених копій документів у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 9 цього Порядку, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор, уповноважена особа обов'язково виготовляє електронні копії шляхом сканування таких документів, що долучаються до заяви, зареєстрованої у базі даних заяв.
Таким чином, відповідачем 1 при вчиненні реєстраційних дій відносно спірного нерухомого майна в порушення зазначеної норми не здійснено виготовлення електронних копій поданих заявниками документів.
В той же час відповідачем 1 при винесенні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №32668139 від 01.12.2016 року не зазначено на підставі чого діє ТОВ «Крампромекспорт», яким, як вказано відповідачем 1 у картці прийому заяви, було подано заяву про державну реєстрацію прав та обтяжень.
Також, в резолютивній частині даного рішення взагалі не зазначено суб'єкта, за яким проведена така державна реєстрація права власності.
Після винесення зазначеного рішення, яким за ТОВ «Крампромекспорт» проведено державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого, б. 10-а, приватним нотаріусом ОСОБА_2 відкрито розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності №17757229.
Відповідно до п. 12 Порядку №1127 під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов'язково використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено відповідно до законодавства, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - Єдиний реєстр документів).
Згідно п. 20 цього Порядку у разі проведення державної реєстрації права власності на окремий індивідуально визначений об'єкт нерухомого майна, об'єкт незавершеного будівництва вперше, у тому числі у результаті поділу, виділу частки з об'єкта нерухомого майна або об'єднання об'єктів нерухомого майна, державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав відкриває новий розділ у цьому Реєстрі з присвоєнням реєстраційного номера об'єкту нерухомого майна, об'єкту незавершеного будівництва та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства.
За наявності зареєстрованих речових прав на такий об'єкт нерухомого майна, об'єкт незавершеного будівництва або обтяжень таких прав у спеціальному розділі Державного реєстру прав, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить такі відомості про речові права на таке майно та їх обтяження, про суб'єктів цих прав до відповідного відкритого розділу.
Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно.
Так, відповідно до інформації, наявної в Державному реєстрі прав та даних облікової справи №17001602 «Державна реєстрація обтяження, Арешт нерухомого майна ТОВ «Крампромекспорт» рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_6 від 20.10.2016 року №31961919 проведено державну реєстрацію обтяжень, арешт нерухомого майна на адміністративні приміщення, що розташовані у Донецькій обл., м. Краматорськ, вулиця Тихого Олекси, б. 10-а за суб'єктом: Краматорський міський суд Донецької області.
Таким чином, здійснюючи відкриття розділу на об'єкт нерухомого майна - частку експериментально-лабораторного комплексу, розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого. б. 10-а, приватний нотаріус ОСОБА_2 повинен був перенести відомості про зареєстровані у спеціальному розділі обтяження прав до відповідного відкритого розділу на даний об'єкт нерухомості з реєстраційним номером 1102453914129.
Крім того, відповідно до 11 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 26 жовтня 2011р. №1141 (далі - Порядок №1141), пошук у Державному реєстрі прав відомостей здійснюється за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна. У разі коли відомості про реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна у заяві (запиті) не зазначаються, пошук у Державному реєстрі прав відомостей здійснюється за такими ідентифікаторами:
1) за ідентифікаційними даними фізичної або юридичної особи:
для фізичної особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства) - прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, податковий номер;
для фізичної особи (громадянина України, який через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомив про це відповідні органи державної влади та має відмітку в паспорті громадянина України) - прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, номер і серія паспорта громадянина України;
для юридичної особи (резидента та нерезидента) - найменування юридичної особи та податковий номер;
2) за адресою об'єкта нерухомого майна/місцезнаходженням земельної ділянки - назва адміністративно-територіальної одиниці (ОСОБА_7 Крим, область, м. Київ, м. Севастополь), району, населеного пункту або селищної, сільської ради.
У разі здійснення пошуку з використанням назви населеного пункту зазначається адреса в межах такого населеного пункту - назва вулиці (проспекту, бульвару, площі, провулку тощо) або іменованого об'єкта (садове товариство, кооператив, природоохоронна установа тощо), номер об'єкта нерухомого майна (будинку, будівлі, споруди), номер корпусу та/або номер окремої частини об'єкта нерухомого майна (квартири, приміщення тощо).
У разі здійснення пошуку за назвою селищної, сільської ради зазначається назва селищної або сільської ради, назва іменованого об'єкта (садове товариство, кооператив, природоохоронна установа тощо), номер об'єкта нерухомого майна (будинку, будівлі, споруди), номер корпусу та/або номер окремої частини об'єкта нерухомого майна (квартири, приміщення тощо).
Якщо у складі іменованого об'єкта міститься вулиця, зазначається також назва такої вулиці (проспекту, бульвару, площі, провулку тощо);
3) за кадастровим номером земельної ділянки;
4) за номером запису.
Пошук у Державному реєстрі прав відомостей для цілей отримання інформації з цього Реєстру здійснюється за принципом повного збігу зазначеного ідентифікатора пошуку або повного збігу усіх чи одного з ідентифікаторів пошуку у разі здійснення пошуку за декількома ідентифікаторами.
Відповідно до п. 12 цього Порядку під час проведення державної реєстрації прав державний реєстратор додатково здійснює пошук інших заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на те саме майно та рішень судів про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав, у базі даних про реєстрацію заяв і запитів.
Натомість відповідачем 1 рішенням №32753947 від 06 грудня 2016 року проведено державну реєстрацію права власності за ПП «Альянс» на нерухоме майно - експериментально-лабораторний комплекс, розташований за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого, б. 10-а, за наявності зареєстрованих у спеціальному розділі Державного реєстру прав обтяжень щодо даного об'єкту нерухомості від 20.10.2016 року на підставі ухвали Краматорського міського суду Донецької області, що є порушенням приписів ст. 24 Закону №1952-IV, що свідчить про нездійснення відповідачем 1 пошуку відомостей про даний об'єкт нерухомості у Державному реєстрі прав відповідно до приписів Порядку №1141.
При цьому, суд звертає увагу на повторне незазначення ОСОБА_2 даних щодо уставних документів ПП «Альянс» та суб'єкта, за яким проведена така державна реєстрація права власності в резолютивній частині рішення. Так, з картки прийому заяви №32727867 та заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з реєстраційним номером 19877300 вбачається, що документи для проведення даної реєстраційної дії також були подані ОСОБА_5 без перевірки повноважень даної особи.
Таким чином, наведені обставини свідчать про грубе порушення приватним нотаріусом ОСОБА_2 норм діючого законодавства у сфері державної реєстрації прав та формальних підхід до виконання своїх повноважень.
Окрім іншого, суд вважає безпідставними посилання відповідачем 1 при винесенні рішень №32753947 від 06.12.2016 року та №32668139 від 01.12.2016 року на ч. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та пункт 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703. Так, ч. 9 Закону №1952-IV зазначається відповідачем 1 в редакції, що не відповідає даті вчинення ним реєстраційних дій, а посилання на Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703, є взагалі неприпустимим у зв'язку з втратою ним чинності 11.02.2014 року.
З урахуванням вищезазначеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача в частині скасування рішення Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_2, індексний номер: 32753947 від 06 грудня 2016 року про державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально - лабораторного комплексу, загальною площею - 1905.4 кв. метра, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1102453914129, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а за Приватним підприємством “Альянс”, код ЄДРПОУ 30723124, країна реєстрації: Україна, місце знаходження юридичної особи: 03680, м. Київ, Солом'янський район, бул. ОСОБА_3, буд. 6, та їх задоволення в зазначеній частині.
Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести зміни в опис об'єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 1102453914129, а саме його площі з 1905,4кв.м. на 3947,6кв.м. суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 40 Порядку №1127 державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” та цим Порядком.
Так, п. 1 ч. 1 зазначеної статті встановлено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката.
Відповідно до пп. 2 п. 20 Порядку №1141 з метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно такі відомості щодо об'єкта нерухомого майна:
тип об'єкта нерухомого майна (житловий будинок, будівля, споруда, квартира, житлове приміщення, нежитлове приміщення тощо);
призначення об'єкта нерухомого майна (житловий або нежитловий);
площа об'єкта нерухомого майна (загальна та (за наявності) житлова);
відомості про складові частини об'єкта нерухомого майна (найменування та/або присвоєння літера, загальна та (за наявності) житлова площа об'єкта нерухомого майна, який є складовою частиною складної речі та призначений для обслуговування іншої (головної) речі, пов'язаний з нею спільним призначенням та є її приналежністю);
адреса об'єкта нерухомого майна;
підстава для внесення запису про нерухоме майно:
- назва рішення;
- дата формування рішення;
- індексний номер рішення;
прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора;
найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.
У разі коли право власності на земельну ділянку, на якій розташований такий об'єкт нерухомого майна, зареєстровано в установленому законодавством порядку, державний реєстратор додатково вносить відомості про реєстраційний номер такої земельної ділянки.
З аналізу наведеної норми вбачається, що державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно відомості щодо площі всього об'єкту нерухомого майна (загальної та (за наявності) житлової), а не частини, на яку здійснюється така реєстрація права власності.
Відповідачем 1 при проведенні державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - експериментально - лабораторний комплекс, розташований за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а, зазначено загальну площу даного об'єкту - 1905,4кв.м.
Так, з наявної в матеріалах справи копії договору ренти від 22.11.2006 року, укладеного між ПП «Альянс» та ТОВ «Крампромекспорт», вбачається, що площа 49/100 частки експериментально-лабораторного комплексу, розташованого в місті Краматорськ Донецької області по вул. Орджонікідзе, б. 10-а, становить 1905,4кв.м.
При цьому, в предметі даного договору зазначено площу лише 1-го та 2-го поверхів зазначеного об'єкту нерухомості, що свідчить про неповні характеристики всього об'єкту нерухомого майна.
З наявного в матеріалах справи технічного паспорту на нежитловий(е) будинок (приміщення) (інвентаризаційна справа №36373, реєстровий №546н/ф), розташований у м. Краматорську Донецької області по вул. Орджонікідзе, б. 10-а, власниками якого є ОСОБА_1 та ТОВ «Крампромекспорт», вбачається, що його загальна площа становить 3947,6кв.м. та складається з суми площ 3-х поверхів зазначеної будівлі.
У відповідності до приписів п. 58 Порядку №1127 для державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про технічні характеристики відповідного об'єкта, також подається технічний паспорт на такий об'єкт.
За бажанням заявника у разі зміни технічних характеристик об'єкта нерухомого майна для державної реєстрації права власності на такий об'єкт може бути подано технічний паспорт, що містить актуальні відомості про технічні характеристики об'єкта, незалежно від наявності таких відомостей в документах, що подаються для відповідної реєстрації. У разі коли зміни технічних характеристик об'єкта нерухомого майна відбулися у зв'язку з проведенням будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення, також подається документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.
У випадках, передбачених абзацами першим та другим цього пункту, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав до Державного реєстру прав вносить відомості про об'єкт нерухомого майна відповідно до технічного паспорта на такий об'єкт та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.
Як свідчать матеріали реєстраційної справи для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - експериментально - лабораторний комплекс, розташований за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а, заявником в якості правовстановлюючого документу було подано лише вищезазначений договір ренти без надання технічного паспорту на вказаний об'єкт нерухомого майна, тоді як зазначений договір не дає змоги повністю ідентифікувати технічні характеристики зазначеного об'єкту нерухомості, а містить такі дані лише стосовно 49/100 частки даного об'єкту.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача в зазначеній частині та їх задоволення.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
У відповідності до ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_2, Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, третіх осіб - Приватного підприємства “Альянс”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Крампромекспорт” про скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Повний текст постанови складений 27 квітня 2017 року.
Керуючись ст. ст. 8 - 11, 94, 158-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_2, Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, третіх осіб - Приватного підприємства “Альянс”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Крампромекспорт” про скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Скасувати рішення Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_2, індексний номер: 32753947 від 06 грудня 2016 року про державну реєстрацію права власності на 49/100 частки експериментально - лабораторного комплексу, загальною площею - 1905.4 кв. метра, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1102453914129, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10-а за Приватним підприємством “Альянс”, код ЄДРПОУ 30723124, країна реєстрації: Україна, місце знаходження юридичної особи: 03680, м. Київ, Солом'янський район, бул. ОСОБА_3, буд. 6.
Зобов'язати Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести зміни в опис об'єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 1102453914129, в частині зазначення його площі, а саме з 1905,4кв.м. на 3947,6кв.м.
Стягнути з Приватного нотаріуса Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, паспорт серії ВТ 097611, виданий 29 жовтня 2014 року Краматорським МВ ГУ ДМС України в Донецькій області) судові витрати у сумі 595 (п'ятсот дев'яносто п'ять) грн. 60 коп.
Стягнути з Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, паспорт серії ВТ 097611, виданий 29 жовтня 2014 року Краматорським МВ ГУ ДМС України в Донецькій області) судові витрати у сумі 595 (п'ятсот дев'яносто п'ять) грн. 60 коп.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 26 квітня 2017 року без участі сторін.
Повний текст постанови складається у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Голошивець І.О.