Справа № 175/219/17
Провадження № 2-а/175/7/17
24 квітня 2017 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Озерянської Ж.М.,
за участю секретаря Рись Н.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Слобожанське адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення міської ради, -
В січні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області №330 від 14 грудня 2016 року «Про розгляд заяви громадян щодо переведення садових будинків у житлові будинки», стягнути з відповідача судові витрати.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на те, що він є членом садівничого товариства «Експрес» і володіє на праві власності земельною ділянкою №329 площею 0,04 га, на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серія ДП ДН №024547. На земельній ділянці розташований садовий будинок площею 130,9 кв.м. Рішенням Підгородненської міської ради ХІХ сесії ХХІУ скликання від 02 липня 2004 року переведено з нежитлового фонду в житловий фонд садівниче товариство «Експрес». Він неодноразово звертався до Підгородненської міської ради із заявами про переведення будинку №329 із садового в житловий, проте отримував позбавлені змісту відповіді. Рішенням Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області №330 від 14 грудня 2016 року «Про розгляд заяви громадян щодо переведення садових будинків у житлові будинки» призупинено вирішення його питання щодо переведення садового будинку № 329 СТ «Експерес» в житловий будинок.
Позивач ОСОБА_1 надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без участі їх представника та просила відмовити в задоволенні позову.
Ознайомившись з письмовими запереченнями представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ДП ДН №024547 виданого 06 лютого 1998 року ОСОБА_1 є власником земельної ділянки №329, розміщеної на території СТ «Експрес» м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області, площею 0,040 га, кадастровий номер №1221411000:02:020:0039 (а.с.16), що також підтверджуються витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №13219892 від 21 листопада 2013 року (а.с.15).
Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19 вересня 2014 року, ОСОБА_1 є власником садового будинку загальною площею 130,9 кв.м., розташованого за адресою: Дніпропетровська область Дніпровський район м. Підгородне, Садівниче товариство «Експрес» (територія Підгородненської міської ради), будинок №329, що також підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №27013004 від 19 вересня 2014 року (а.с.15).
У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Виконавчого комітету Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області із заявою про переведення садового будинку №329, розміщеного на території СТ «Експрес» м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області у жилий будинок, до якої надав копії всіх необхідних документів. Так, рішенням Виконавчого комітету Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 14 червня 2016 року № 330, призупинено ОСОБА_1 у вирішенні питання щодо переведення садового будинку №329, розміщеного на території СТ «Експрес» м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області в житловий будинок, відповідно до наступного: переведення території садівничих товариств під індивідуальну житлову забудову здійснюється на підставі рішення міської ради у відповідності з генеральним планом міста Підгородне та відповідною містобудівною документацією (детальний план території), що розроблена, погоджена, пройшла процедуру громадського обговорення та затверджена в установленому чинним законодавством України порядку з приведенням вулично - дорожньої мережі та інженерного забезпечення території до нормативів індивідуальної житлової забудови міського поселення, визначених Державними будівельними нормами України ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», з подальшим наданням дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки. Після виконання вимог зазначених в п.1 рішення повторно розглянути заяву ОСОБА_1 на засіданні виконкому (а.с.14).
Частиною 2 статті 19 Конституції України, визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет є виконавчим органом сільських, селищних, міських рад.
Згідно з Порядком переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам у жилі будинки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 321 (далі - Порядок) переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки здійснюється безоплатно органами місцевого самоврядування села, селища, міста, з якими відповідні дачні поселення та садівничі товариства пов'язані адміністративно або територіально.
Відповідно до п. 2 вказаного Порядку, для переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок громадянин, який є його власником, або уповноважена ним особа (далі - власник) подає до виконавчого органу сільської (селищної, міської) ради, а у разі, коли в сільській раді виконавчий орган не утворено, - сільському голові (далі - уповноважений орган) заяву за формою згідно з додатком 1, до якої додаються: копія документа про право власності на дачний чи садовий будинок, засвідчена в установленому порядку; письмова згода співвласників (за наявності) на переведення такого будинку в жилий; звіт про проведення технічного огляду дачного чи садового будинку з висновком про його відповідність державним будівельним нормам.
Оцінюючи рішення Виконавчого комітету Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 14 червня 2016 року № 330, суд виходить з того, що відповідно до вимог чинного законодавства рішення виконкому повинно відповідати суті звернення та бути викладеним з зазначенням підстав як для задоволення звернення, так і відмови у задоволенні звернення, а також те, що заявником, як власником будинку, надано повний перелік документів, передбачених вищезазначеним Порядком.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ст.ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Проаналізувавши вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне задовольнити вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 14 червня 2016 року № 330 про відмову ОСОБА_1 у переведенні садового будинку №329, розміщеного на території СТ «Експрес» м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області у жилий будинок.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно до ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати на правову допомогу.
При подачі адміністративного позову до суду ОСОБА_1 сплатив судові витрати при розгляді справи: а саме судовий збір у сумі 640 грн., а тому зазначені витрати підлягають стягненню на користь позивача по справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядком переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам у жилі будинки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 321, Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20 травня 2013 року № 7, ст. 2, 11, 69, 71, 87, 94, 158-159, 162, 163 КАС України, суд, -
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 14 червня 2016 року № 330.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя: Ж.М. Озерянська