14 грудня 2010 р.Справа № 2-а-2054/09/1522
Категорія:2.30Головуючий в 1 інстанції: Чернявська Л.М.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого -Милосердного М.М.,
суддів -Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,
при секретарі -Гупаловій Н.П.,
за участю: особи, які беруть участь у справі у судове засідання не прибули,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 01 липня 2009 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Крок за кроком плюс" до державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
У травні 2009 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Крок за кроком плюс" звернулось до суду з позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення про відмову у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів товариства та зобов'язання їх провести.
В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що оскаржене рішення прийнято у супереч вимог ст. 60 Закону України "Про господарські товариства", ст.ст. 116, 145, 148 Цивільного кодексу України та правові позиції Верховного Суду України, які викладені в п. 28 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 13 від 24 жовтня 2008 ріжу "Про практику розгляду судами корпоративних спорів".
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 01 липня 2009 року позовні вимоги ТОВ "Крок за кроком плюс" задоволено.
Судом визнано протиправним рішення державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_1 (65036, м. Одеса, вул. Старицького, 10А) про відмову у проведені державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Крок за кроком плюс" (65009, м. Одеси, вуї. Генуезька 24 "А", оформлене повідомленням від 13 травня 2009 pоку та зобов'язано державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_1 (65036, м. Одеса, вулиця Старицького, 10А) провести державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Крок за кроком плюс" (65009, м. Одеса, аул. Генуезька, 24 "А") на підставі рішення загальних зборів товариства, оформленого протоколом від 31 березня 2009 pоку.
Не погоджуючись з постановою суду, державний реєстратор виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій зазначено, що висновки суду не відповідають обставинам справи, а вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_1, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Крок за кроком плюс" звернулося 13 травня 2009 року до відповідача з переліком документів, передбачених Законом України від 15 березня 2003 року №755 "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" (далі Закон №755), а саме:
- заповненою реєстраційною картою на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (форма №3);
- оригіналом рішення загальних зборів товариства про внесення змін до установчих документів (протокол від 31 березня 2009 pоку);
- оригіналами Статуту товариства з відміткою про реєстрацію від 16 лютого 2006 року та змінами до останнього від 04 травня 2006 року та 21 листопада 2007 pоку;
- двома примірниками (оригіналами) змін до установчих документів товариства, затверджених рішенням загальних зборів від 31 березня 2009 року;
- квитанцією про внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів та квитанцією про внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про зменшення статутного фонд) товариства;
- нотаріально посвідченою заявою ОСОБА_2 від 31 січня 2008 року №1058 про її вихід зі складу засновників (учасників) товариства;
- засвідченою довіреністю на представлення інтересів товариства в органах державної реєстрації.
13 травня 2009 року надані документи було залишено відповідачем без розгляду у зв'язку з невідповідністю Протоколу загальних зборів учасників б/н від 31 березня 2009 року статті 60 Закону України "Про господарські товариства" та п.12.5. Статуту товариства, а саме відповідач вважав, що рішення загальних зборів є недійсним, оскільки зміни до Статуту про вихід ОСОБА_2 з товариства не вносилися, а за таких обставин загальні збори без її участі є неповноважними.
Вирішуючи спірне питання та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку про протиправну відмову позивача від проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з наступного.
Згідно частини 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, то передбачені конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 4 Закону №755 передбачено порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, який включає:
перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;
перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;
внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;
оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.
Згідно частини 11 статті 29 зазначеного Закону державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Крім того, відповідно до частини 2 ст. 89 ЦК України встановлено, порушення встановленого законом порядку створення юридичної особи або невідповідність її установчих документів закону є підставою для відмови у державній реєстрації юридичної особи. Відмова у державній реєстрації з інших мотивів (недоцільність тощо) не допускається.
Частиною 2 статті 87 ЦК України встановлено, що установчим документом товариства є затверджений учасниками статут або засновницький договір між учасниками, якщо інше не встановлено законом.
Статтею 145 ЦК України встановлено, що вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю є загальні збори його учасників.
Рішення загальних зборів приймаються простою більшістю від числа присутніх учасників, якщо інше не встановлено установчими документами або законом. (Стаття 98 ЦК України).
Статтею 60 Закону України "Про господарські товариства" встановлено порядок прийняття рішень загальними зборами учасників товариства з обмеженою відповідальністю.
Частиною 1 вказаної статті встановлено, що загальні збори учасників вважаються повноважними, якщо на них присутні учасники (представники учасників), що володіють у сукупності більш як 60 відсотками голосів.
Відповідно до приписів ст. 116 ЦК України та ст. 10 Закон) України "Про господарські товариства»" учасники господарського товариства мають право у порядку, встановленому установчим документом товариства та законом вийти з товариства.
Відповідно до ст. 148 ЦК України учасник товариства з обмеженою відповідальністю має право вийти з товариства, повідомивши товариство про свій вихід не пізніше ніж за три місяці до виходу, якщо інший строк не встановлений статутом.
Учасник, який виходить з товариства з обмеженою відповідальністю, має право отримати вартість частини майна, пропорційну його частці у статутному капіталі товариства.
Виходячи з системного тлумачення викладеного, колегія суддів надходить до висновку, що учасник товариства з обмеженою відповідальністю вправі в будь-який час вийти з товариства незалежно від згоди інших учасників та самого товариства. Вихід зі складу учасників товариства не пов'язується ні з рішенням зборів учасників, ні з внесенням змін до установочних документів товариства. У зв'язку з цим моментом виходу учасника з товариства є дата подачі ним заяви про вихід відповідній посадовій особі товариства або вручення заяви цим особам органами зв'язку. Положення установчих документів, які обмежують чи забороняють право на вихід учасника з товариства, є незаконними.
Заява про вихід ОСОБА_2 з товариства нотаріально завірена 31 березня 2008 року №1058 (а.с.30).
Загальні збори проведені 31 березня 2009 року (а.с.28).
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про те що на момент проведення загальних зборів ОСОБА_2 не була учасником товариства, а за таких обставин не мала права підписувати Протокол загальних зборів товариства.
Тому, колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.
Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.
За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається
Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_1 -залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 01 липня 2009 року -залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому КАС України.
Головуючий:
Судді: