27 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-8146/08/2170
Категорія:6.13Головуючий в 1 інстанції: Кравченко К.В.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Крусян А.В.,
суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,
при секретарі Тимошенко В.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Акціонерного товариства закритого типу «Гідромонтаж» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2009 року у справі за адміністративним позовом прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до Акціонерного товариства закритого типу «Гідромонтаж» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій, -
13.11.2008р. прокурор м. Нова Каховка Херсонської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до Акціонерного товариства закритого типу «Гідромонтаж»(надалі -АТЗТ «Гідромонтаж»), в якому просив стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на суму 51881,47 грн.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 07.12.2009р. позов задоволений; стягнуто з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 51881,47 грн.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та закрити провадження у справі, посилаючись на те, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не передбачено право Пенсійного фонду України звертатись з позовом до підприємства страхувальника про стягнення заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що прокурор м. Нова Каховка Херсонської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до АТЗТ «Гідромонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
На підставі ч.4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск ( ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.
Підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, як платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно п.2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»зобов'язані відшкодувати Пенсійному фонду у 100% розмірі фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»їх працівникам. За наявності заборгованості чи несплаті вказаних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду має право, як орган, який наділений державою владними повноваженнями щодо призначення та виплати пенсій, звернутися з адміністративним позовом до суду про стягнення з боржника сум понесених ним витрат.
Таким чином, управління Пенсійного фонду України в місті ОСОБА_1 як суб'єкт владних на підставі п.4 ч.1 ст. 17 , п.5 ч.4 ст. 50 КАС України правомірно звернулося з позовом до акціонерного товариства закритого типу «Гідромонтаж»до адміністративного суду.
АТЗТ «Гідромонтаж» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування /арк.5/.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області були здійснені фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період 01.02.2008р. по 30.04.2008р. у сумі 124885,26 грн. щодо 42 пенсіонерів АТЗТ «Гідромонтаж».
Згідно з карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій АТЗТ «Гідромонтаж» відшкодував Управлінню Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області 69944,54 грн., тому станом на 30.04.2008р. заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 51881,47 грн.
Особливий характер роботи підтверджується наявними довідками, уточнюючими особливий характер роботи чи умови праці, необхідних для призначення пільгових пенсій щодо вказаних 42 осіб.
Відповідно до абзаців 1, 2, 3, 4 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне
страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених па пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першою частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з п.6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п.6.8. вищезазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому постанова суду підлягає в порядку ст. 200 КАС України залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу Акціонерного товариства закритого типу «Гідромонтаж» залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2009 року -залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.
Головуючий:
Судді: