21.04.2017 Справа №607/4661/17
Провадження № 1-кс/607/2946/2017
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря с/з ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у визнанні бездіяльності незаконною, невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлень про кримінальні правопорушення та зобов'язати вчинити певні дії, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність слідчого Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 та процесуального прокурора, яка полягає у невиконанні ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 вересня 2016 року (справа №607/10690/16-к); зобов'язати начальника Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії відповідно до вимог ст. 214 КПК України щодо виконання ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 26 вересня 2016 року (справа 607/10690/16-к) та внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 від 15 вересня 2016 року про вчинення кримінальних правопорушень державними виконавцями Тернопільського РВ ДВС ГТУЮ в Тернопільській області ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 367 КК України та ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 367 КК України та боржником ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 296 КК України; зобов'язати згідно ч. 2 ст. 55 КПК України видати ОСОБА_3 пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілої; зобов'язати керівних посадових осіб Тернопільської місцевої прокуратури вжити усіх належних та ефективних заходів щодо усунення встановлених порушень та невідкладного виконання зазначеної ухвали слідчого судді.
Скарга обґрунтована тим, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 вересня 2016 року (справа № 607/10690/16-к) частково задоволено скаргу ОСОБА_3 , зобов'язано Тернопільський РВ ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 КПК України та внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 15 вересня 2016 року. На звернення скаржниці від 30 вересня 2016 року слідчий Тернопільського РВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 01 жовтня 2016 року вніс відомості до ЄРДР лише стосовно вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 382 КК України, тобто ухвала суду була виконана не в повному обсязі. Окрім того, ОСОБА_3 визнано потерпілою, однак пам'ятки про процесуальні права та обов'язки потерпілої їй до цього часу не вручено.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав, викладених у ній.
Представник Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області та прокурор в судове засідання не з'явилися, не скористалися своїм правом на подання заперечень по суті скарги.
Заслухавши скаржника, перевіривши матеріали скарги приходжу до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 вересня 2016 року (справа № 607/10690/16-к) частково задоволено скаргу ОСОБА_3 , зобов'язано Тернопільський РВ ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 КПК України та внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 15 вересня 2016 року.
Згідно вказаної ухвали, в заяві ОСОБА_3 від 15 вересня 2016 року остання просила внести відомості до ЄРДР про вчинення, на її думку, державним виконавцем ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, державним виконавцем ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 367 КК України, та боржником ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 296 КК України.
Згідно повідомлення про початок досудового розслідування від 01 жовтня 2016 року, адресованого слідчим Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 заявнику ОСОБА_3 , слідчим розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12016210180000575 від 01 жовтня 2017 року за ч. 1 ст. 382 КК України.
Частинами 1, 2 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 2 ст. 21 КПК України, вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов'язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.
Враховуючи вищенаведене, а саме те, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 вересня 2016 року зобов'язано Тернопільський РВ ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 КПК України та внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 15 вересня 2016 року, в якій остання вказувала на вчинення державним виконавцем ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, державним виконавцем ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 367 КК України, та боржником ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 296 КК України, однак скаржник вказує на неповне виконання слідчим Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області вимог вищевказаної ухвали, а представник оскаржуваної особи в судове засідання не з'явився, заперечення по суті скарги слідчому судді не надав, враховуючи принцип змагальності сторін, передбачений ст.22 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання, що скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити частково, зобов'язавши начальника Тернопільського районного відділу ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 КПК України, щодо виконання вказаної ухвали слідчого судді та внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а саме - короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведеного заявником (відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України) та попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (згідно п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інших відомостей, про які просить скаржник, частиною 5 ст. 214 КПК України не передбачено.
Щодо вимоги ОСОБА_3 про зобов'язання слідчого видати їй пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілої, слідчий суддя вважає, що в цій частині необхідно відмовити, виходячи з наступних мотивів.
Так, статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, серед яких безпосередньо не зазначено можливості оскарження бездіяльності слідчого щодо невручення потерпілому пам'ятки про процесуальні права та обов'язки.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Проте, п. 2 ч. 2 ст. 55 КПК України не встановлено строку, протягом якого особа, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язана вручити потерпілому пам'ятку про процесуальні права та обов'язки.
Разом з тим, відповідно до ст.220 КПК України потерпілий має право звертатися до слідчого, прокурора щодо вчинення такої процесуальної дії, як вручення пам'ятки про процесуальні права та обов'язки і в разі порушення слідчим вимог ст. 220 КПК щодо розгляду відповідного клопотання, оскаржувати таку бездіяльність (аналогічна позиція міститься у п. 1.3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року).
Щодо вимоги скаржника про зобов'язання посадових осіб Тернопільської місцевої прокуратури вжити заходів щодо усунення встановлених порушень та невідкладного виконання вищезазначеної ухвали слідчого судді, необхідно відмовити, оскільки вона не входить до вичерпного переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 55, 303, 307, 308, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР - задовольнити частково.
Зобов'язати начальника Тернопільського районного відділу ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо виконання ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 вересня 2016 року та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікація, наведені в заяві ОСОБА_3 від 15 вересня 2016 року
В задоволенні решти скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1