Справа № 686/24111/15-ц
11 квітня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого-судді Мазурок О.В.
при секретарі Потаніній О.О.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 справу за позовом служби автомобільних доріг у Хмельницькій області до Шаровечківської сільської раді Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_2, ОСОБА_1 районної державної адміністрації, ОСОБА_3, управління Держгеокадастру у ОСОБА_1 районні, приватного підприємства «Землеор» про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, визнання недійсними свідоцтв про право власності, -
Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області звернулася до суду з позовом до Шаровечківської сільської раді Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_2, ОСОБА_1 районної державної адміністрації, ОСОБА_3, управління Держгеокадастру у ОСОБА_1 районні, приватного підприємства «Землеор» про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, визнання недійсними свідоцтв про право власності та просить суд: визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю від 23.12.1998 року серія ХМ, що виданий ОСОБА_2 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 04.06.2013 року, що укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_3; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 2834554 від 04.06.2013 року, винесене приватним нотаріусом ОСОБА_4 ОСОБА_1 міський нотаріальний округ; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 40760058 від 18.07.2013 року реєстраційної служби ОСОБА_1 управління юстиції Хмельницької області; визнати недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер 6398701, видане 18.07.2013 року ОСОБА_3, видавник державний реєстратор реєстраційної служби ОСОБА_1 міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_5; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 4074252 від 18.07.2013 року реєстраційної служби ОСОБА_1 управління юстиції Хмельницької області; визнати недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер 6395102, видане 18.07.2013 року ОСОБА_3, видавник державний реєстратор реєстраційної служби ОСОБА_1 міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_5 На обґрунтування своїх вимог представник позивача зазначив, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 30.08.1996 року серія І-ХМ №000209, в постійному користуванні ОСОБА_1 облавтодору, правонаступником якого є служба автомобільних доріг у Хмельницькій області, знаходиться земельна ділянка на території Шаровечківської сільської ради Хмельницького району, площею 47,5 га (автодорога А-267 Умань-Краковець) на сьогоднішній день автомобільна дорога М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам»янка, в тому числі Західний під'їзд до
м. Хмельницького.
Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області був укладений договір від 18.09.2014 року з приватним підприємством «Поділляземінвест» на виконання робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення Хмельницької області (оформлення права власності на земельні ділянки в смугах відведення автодоріг державного значення).
ПП «Поділляземінвест» при проведенні геодезичних робіт встановило, що в межах смуги відведення вказаної автодороги знаходяться дві земельних ділянки, а саме земельна ділянка кадастровий номер 6825089600:03:010:0172 площею 0,822 га та земельна ділянка, кадастровий номер 6825089600:010:0171 площею 0,678 (разом 1,5 га), причому, дані земельні ділянки накладаються на земельну ділянку на території Шаровечківської сільської ради Хмельницького району площею 47,5 га, що знаходиться у постійному користуванні служби автомобільних доріг у Хмельницькій області.
Служба автодоріг після повідомлення про вказані факти ПП «Поділляземінвест» звернулася до Державної інспекції сільськогосподарського господарства в Хмельницькій області, якою було встановлено, що на підставі рішення Шаровечківської сільської ради народних депутатів від 18.11.1998 року №18 , Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ від 28.12.1998 року земельна ділянка площею 1,5 га була передана гр.. ОСОБА_2
04.06.2013 року ОСОБА_2 передав земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №1161 у власність ОСОБА_3
15.07.2013 року на підставі заяви ОСОБА_3 виготовлена технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки 1,5 га на земельну ділянку з кадастровими номерами 6825089600:03:010:0172 площею 0,822 га та земельна ділянка кадастровий номер 6825089600:010:0171 площею 0,678.
Дані земельні ділянки перебувають у власності ОСОБА_3, знаходяться в смугах відведення автодороги А-267 Умань-Краковець, погоджень їх вилучення зі складу дорожнього господарства службою автомобільних доріг та її право попередниками не надавалися.
Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області 21.09.2015 року за №1539 було зроблено запит до архівного сектору ОСОБА_1 районної державної адміністрації щодо надання копії рішення Шаровечківської сільської ради від 18.11.1998 року. Дане рішення вказано як підстава при видачі Державного акту на право приватної власності на землю від 23.12.1998 року, серія ХМ виданого ОСОБА_2
28.09.2015 року отримано відповідь та надано копію рішення Шаровечківської сільської ради від 18.11.1998 року №18, проте в даному рішенні йдеться про виділення земельної ділянки гр.. ОСОБА_6 і ні чого не вказано про
гр.. ОСОБА_2
Таким чином, підстава для передачі у приватну власність земельної ділянки площею 1,5 га ОСОБА_2 відсутня, що підтверджує недійсністю вищевказаного акту на право приватної власності на землю.
Також відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. В даному випадку право користування земельною ділянкою під автомобільною дорогою не припинялось, земельна ділянка із користування Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області не вилучалася, візуально обстановка в смузі відведення автомобільної дороги не змінилася, тому служба автомобільних доріг дізналася про те, що її права порушені тільки в грудні 2014 року під час проведення робіт ПП «Поділляземінвест».
Крім того, технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) наданої для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, зробленої у 2013 році, замовником якої є
ОСОБА_2 також не містить погоджених (із підписом та печаткою) меж суміжних землекористувачів, тобто Служби автомобільних доріг у Хмельницькі області.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Представник Шаровечківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.
Представник відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.
Представник відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.
Представник відповідача управління Держгеокадастру у ОСОБА_1 районні в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.
Представник відповідача приватного підприємства «Землеор» в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об'єктивно встановлено, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 30.08.1996 року серія І-ХМ №000209, в постійному користуванні ОСОБА_1 облавтодору, правонаступником якого є служба автомобільних доріг у Хмельницькій області, знаходиться земельна ділянка на території Шаровечківської сільської ради Хмельницького району, площею 47,5 га (автодорога А-267 Умань-Краковець) на сьогоднішній день автомобільна дорога М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам»янка, в тому числі Західний під'їзд до
м. Хмельницького.
Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ від 28.12.1998 року ОСОБА_2 отримав у власність земельну ділянку площею 1,5 га на території Шаровечківської сільської ради на підставі рішення Шаровечківської сільської ради народних депутатів від 18.11.1998 року №18.
Судом встановлено, що рішенням Шаровечківської сільської ради №18 від 18.11.1998 року було задоволено заяву від ОСОБА_7 та виділено йому земельну ділянку розміром 72 кв.м. для будівництва авторемонтного приміщення на території кооперативу «Енергетик» в с. Шаровечка. Шаровечківська сільська рада рішень про виділення земельної ділянки площею 1,5 га.ОСОБА_2 18.11.1998 року не приймала.
Частинами першою та другою статті 116 ЗК України визначено, що громадяни і юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, за змістом частин першої, другої, шостої - десятої цієї статті (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.
Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
Вибір місця розташування земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розроблення проекту її відведення здійснюються в порядку, установленому статтею 151 ЗК України.
Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.
Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.
Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.
Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Судом встановлено, що рішення про передачу ОСОБА_2 земельної ділянки у власність не приймалося, а тому право власності набуте ним неправомірно.
За таких обставин суд вважає, що слід визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю від 23.12.1998 року серія ХМ, що виданий ОСОБА_2 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Також судом встановлено, що 04.06.2013 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 уклали договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки, кадастровий номер - 6825089600:03:010:0159.
15.07.2013 року на підставі заяви ОСОБА_3 виготовлена технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки 1,5 га на земельну ділянку з кадастровими номерами 6825089600:03:010:0172 площею 0,822 га та земельна ділянка кадастровий номер 6825089600:010:0171 площею 0,678.
Відповідно до висновку експерта №433/016, складено 16 січня 2016 року - земельна ділянка з кадастровим номером 6825089600:03:010:0159, загальною площею 1,5 га (15000 кв.м.), яка перебувала у власності ОСОБА_2 та розташована у Хмельницькій області ОСОБА_1 районні Шаровечківській сільській раді за межами населеного пункту згідно наданих на дослідження координат поворотних точок накладається на земельну ділянку, яка належить службі автомобільних доріг у Хмельницькій області відповідно до державного акта на право постійного користування землею І-ХМ №000209 від 30.08.1996 року, площа накладення становить 1,1348 га (11348 кв.м.) та обмежена точками 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19-20-21-22-23-1. Земельна ділянка з кадастровим номером 6825089600:03:01060171, загальною площею 0,6780 га (6780 кв.м.), яка перебуває у власності ОСОБА_3 та розташована у Хмельницькій області ОСОБА_1 районі Шаровечківській сільській раді за межами населеного пункту згідно наданих на дослідження координат поворотних точок накладається на земельну ділянку, яка належить службі автомобільних доріг у Хмельницькій області відповідно до державного акта на право постійного користування землею І-ХМ №000209 від 30.08.1996 року, площе накладення становить 0,6024 га (6024 кв.м) та обмежена точками 9-10-11-12-13-14-15-9. Земельна ділянка з кадастровим номером 6825089600:03:010:0172, загальною площею 0,822 га (8220 кв.м), яка перебуває у власності ОСОБА_3 та розташована у Хмельницькій області ОСОБА_1 районні Шаровечківській сільській раді за межами населеного пункту згідно наданих на дослідження координат поворотних точок накладається на земельну ділянку, яка належить службі автомобільних доріг у Хмельницькій області відповідно до державного акта на право постійного користування землею І-ХМ №000209 від 30.08.1996 року, площа накладання становить 0,6298 га (6298 кв.м) та обмежена точками 1-2-3-4-5-6-7-8-9-15-16-17-18-19-20-21-22-23-24-1.
Земельна ділянка із користування служби автомобільних доріг не вилучалась, право користування не припинялося.
Статтею 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Відповідно до вимог ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Згідно ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до вимог ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Відповідно до вимог ст. 4 ч. 1 п. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають право власності.
За таких обставин суд вважає, що підлягають визнанню недійсними: договір купівлі продажу земельної ділянки, свідоцтво про право власності, а також підлягають скасуванню рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Стосовно спірних земельних ділянок.
Враховуючи вищевикладене те керуючись Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ст.ст. 116, 118, 125, 126 ЗК України, ст.ст. 203, 210, 328 ЦК України, ст.ст. 10, 11,60, 61, 212-214 ЦПК України суд, -
Позовну заяву задоволити.
Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю від 23.12.1998 року серія ХМ, що виданий ОСОБА_2 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 04.06.2013 року, що укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_3
Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 2834554 від 04.06.2013 року, винесене приватним нотаріусом
ОСОБА_4 ОСОБА_1 міський нотаріальний округ.
Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 40760058 від 18.07.2013 року реєстраційної служби ОСОБА_1 управління юстиції Хмельницької області.
Визнати недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер 6398701, видане 18.07.2013 року ОСОБА_3, видавник державний реєстратор реєстраційної служби ОСОБА_1 міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_5
Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 4074252 від 18.07.2013 року реєстраційної служби ОСОБА_1 управління юстиції Хмельницької області.
Визнати недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер 6395102, видане 18.07.2013 року ОСОБА_3, видавник державний реєстратор реєстраційної служби ОСОБА_1 міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_5
Стягнути з ОСОБА_2, ОСОБА_3 на користь служби автомобільних доріг у Хмельницькій області по 4872 гривні з кожного судового збору та по 2550 гривень з кожного витрат пов»язанних з проведенням експертизи.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги .
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Суддя: О.В.Мазурок