м. Миколаїв
10 березня 2017 року Справа № 814/48/17
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Лебедєва Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОС - САТЕЛІТ" про стягнення штрафу в сумі 1700 грн., -
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОС - САТЕЛІТ" про стягнення штрафу в сумі 1700 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем у добровільному порядку не сплачені штрафні санкції у сумі 1700 грн., застосовані позивачем до товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОС - САТЕЛІТ" за порушення вимог абз. 4 п.1 розділу ІІI Положення про порядок звітування депозитарними установами до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №992 від 11.06.2013 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.07.2013 р. за №1126/3658.
Представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідач надав до суду клопотання, в якому просив суд закрити провадження у справі у зв'язку із повною сплатою суми штрафу у розмірі 1700 грн., який виник на підставі постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07.07.2016 р. №305-ЦА-УП-ЮО.
На підставі пункту 10 частини 1 статті 3, частини 6 статті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути адміністративний позов в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що підставою звернення позивачем до суду з позовом є несплата відповідачем штрафних санкцій у сумі 1700 грн., накладеної згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 07.07.2016 р. №305-ЦА-УП-ЮО.
Законом України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30 жовтня 1996 року N 448/96-ВР (далі - Закон №448/96-ВР) визначено правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.
Згідно ст. 1 цього Закону, державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.
Відповідно до ст. 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Частини 3,4 ст. 6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачають, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.
Як вбачається з матеріалів справи, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено Акт №364-ЦА-УП-ЮО від 03.06.2016 р. про порушення відповідачем вимог абзацу 4 п.1 розділу ІІI Положення про порядок звітування депозитарними установами до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №992 від 11.06.2013 року, в частині неподання адміністративних даних за IV квартал 2015 року та I квартал 2016 року до центрального апарату Комісії.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, п.1 розділу 17 “Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 року №1470 (зі змінами) та на підставі Акту №364-ЦА-УП-ЮО від 03.06.2016 р. позивачем було прийнято постанову від 07.07.2016 р. №305-ЦА-УП-ЮО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою до відповідача застосовано штраф у розмірі 1 700 грн. (одна тисяча сімсот гривень).
Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07.07.2016 р. №305-ЦА-УП-ЮО була направлена на адресу відповідача рекомендованим листом, що підтверджується реєстром направлення рекомендованих листів від 14.07.2016 року.
Відповідачем подано до суду докази щодо сплати даної заборгованості у сумі 1700 грн. (платіжне доручення від 27.07.2016 р. №411, копія листа Управління Державної казначейської служби України у м. Миколаєві Миколаївської області №02-08/424 від 09.03.207 р. про підтвердження зарахування коштів).
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити. Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94,158-163, 167,186, 254 КАС України суд, -
У задоволенні адміністративного позову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОС - САТЕЛІТ" про стягнення штрафу в сумі 1700 грн. - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя Г.В. Лебедєва