24 квітня 2017 року № 810/340/16
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державного підприємства «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» від 11.04.2017 №20/п-143 про заміну сторони у виконавчому провадженні та клопотання від 11.04.2017 №20/п-142 про поновлення строку пред'явлення до виконання виконавчого документа в адміністративній справі за позовом за позовом Державного підприємства «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Державне підприємство «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» з позовом до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Бориспільської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області від 12.11.2015 №016591710 в частині визначення основного зобов'язання на суму 162947,01 грн. та штрафних санкцій на суму 119808,33 грн.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2016 адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС області від 12.11.2015 №0016591710 в частині визначення Державному підприємству «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» (ідентифікаційний код - 08680201) податкового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 282755,34 грн., у тому числі - 162947,01 грн. за основним платежем та 119808,33 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).
Стягнуто судовий збір у розмірі 4241,33 грн. (чотири тисячі двісті сорок одну грн. 33 коп.) на користь Державного підприємства «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119) (ідентифікаційний код - 08680201, місцезнаходження: 08343, Київська область, Бориспільський район, с. Мартусівка, вул. Бориспільська, буд. 1) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код - 39466731, місцезнаходження: Київська область, м. Бориспіль, вул. Котляревського, буд. 2).
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2016 апеляційну скаргу Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області - залишено без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2016 - без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 22.02.2017 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2016 у справі №810/340/16.
Окрім того, вищезазначеною ухвалою замінено сторону відповідача: Бориспільську об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Київській області на Броварську об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Київській області (а.с. 146-148).
20.03.2017 Київським окружним адміністративним судом оформлено виконавчий лист в адміністративній справі №810/340/16 про стягнення судового збору в сумі 4241,33 грн. на користь Державного підприємства «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області.
14.04.2017 через канцелярію суду надійшла заява представника позивача від 11.04.2017 №20/п-143 про заміну сторони у виконавчому провадженні.
Вказана заява обґрунтована тим, що на підставі постанови КМУ від 18.05.2016 №343 «Про деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» та наказу Міністерства юстиції України від 06.12.2016 №3560/5 «Про перейменування та затвердження статуту Державного підприємства «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» назву Державного підприємства «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» перейменоване у Державне підприємство «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№119)».
Також, 14.04.2017 через канцелярію суду надійшло клопотання представника позивача від 11.04.2017 №20/п-142 про поновлення строку пред'явлення до виконання виконавчого документа.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.04.2017 призначено судове засідання на 24.04.2017 о 10:30 год. для розгляду клопотань Державного підприємства «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» від 11.04.2017 №20/п-143 про заміну сторони у виконавчому провадженні та клопотання від 11.04.2017 №20/п-142 про поновлення строку пред'явлення до виконання виконавчого документа у справі №810/340/16.
У судовому засіданні 24.04.2017 представник позивача підтримав подані заяви та подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до статті 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Протокольною ухвалою суду від 24.04.2017 постановлено подальший розгляд клопотання Державного підприємства «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» від 11.04.2017 №20/п-143 та від 11.04.2017 №20/п-142 здійснювати в порядку письмового провадження.
Розглядаючи клопотання Державного підприємства «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» №20/п-143 від 11.04.2017 про заміну сторони у виконавчому провадженні по суті, суд виходив з такого.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 1 статті 14 Закону №1404 учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до частини 1 статті 15 Закону №1404 сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ (ч. 2 ст. 15 Закону №1404).
Частиною 5 статті 15 Закону №1404 у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно з частиною 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2016 №343 «Про деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» ліквідовано Державну пенітенціарну службу, покладено на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації. Відповідно до переліку, згідно з додатком до цієї постанови, Державне підприємство «Підприємство Бориспільської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№ 119)» віднесено до сфери управління Міністерства юстиції.
Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)», відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 06.12.2016 №3560/5 «Про перейменування та затвердження статуту Державного підприємства «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» у новій редакції», перейменоване у Державне підприємство «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№119)».
Згідно з частиною 4 статті 87 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» 15.05.2003 № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.
Згідно з частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.
Згідно виписки з державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.01.2017, на даний час підприємство стягувача має назву Державне підприємство «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№119)» (том 5, а.с. 132).
Таким чином, Державне підприємство «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» перейменоване у Державне підприємство «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№119)», а тому саме останнє є належним стягувачем згідно виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/340/16.
Розглядаючи клопотання Державного підприємства «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» від 11.04.2017 №20/п-142 про поновлення строку пред'явлення до виконання виконавчого документа по суті, суд виходив з такого.
Суд зазначає, що 09.12.2016 на адресу суду від позивача надійшла заява від 07.12.2016 №20/п-180 про видачу судового наказу (том 5, а.с. 118).
В заяві позивач просив направити виконавчий документ на його адресу.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Частина 6 ст. 12 Закону №1404-VIII від 02.06.2016 встановлює, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
Відповідно до ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для предявлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлений.
Виконавчий лист в адміністративній справі №810/340/16, відповідно до комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" був створений 17.03.2017.
Судом встановлено, що виконавчий лист не направлявся на адресу позивача, даний оригінал виконавчого листа знаходився в справі. В судовому засіданні 24.04.2017 оригінал виконавчого листа отриманий представником позивача.
Окрім того, в судовому засіданні 24.04.2017, були подані пояснення позивача про причини пропущення строку пред'явлення до виконання виконавчого документа (том 5, а.с. 145). З пояснень вбачається, що 07.12.2016 підприємство звернулось до Київського окружного адміністративного суду із заявою вих. №20/п-180 про видачу судового наказу, згідно постанови Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2016 у справі №810/340/16. Заява надійшла до суду 09.12.2016, про що свідчить підпис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, проте, станом на 21.04.2017 до канцелярії підприємства вказаний наказ не надійшов.
Судом встановлено, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, який вказано у виконавчому листі, до 26 січня 2017 року.
Враховуючи, що строк пред'явлення виконавчого листа в адміністративній справі №810/340/16 до виконання пропущено не з вини заявника, суд вважає зазначену причину пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання поважною, та вважає за можливе його поновити.
Керуючись статтями 160, 165, 261, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання представника Державного підприємства «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» №20/п-143 від 11.04.2017 про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі №810/340/16 - задовольнити.
2. Замінити стягувача у виконавчому провадженні, згідно виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/340/16, Державне підприємство «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» на Державне підприємство «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№119)» (ідентифікаційний код 08680201, місцезнаходження 08343, Київська область, Бориспільський район, с. Мартусівка, вул. Бориспільська, буд. 1).
3. Клопотання представника Державного підприємства «Підприємство Бориспільської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№119)» від 11.04.2017 №20/п-142 про поновлення строку пред'явлення до виконання виконавчого документа в адміністративній справі №810/340/16 - задовольнити.
4. Поновити Державному підприємству «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№119)» строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №810/340/16, оформленого 20.03.2017 та отриманого стягувачем 24.04.2017.
5. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановляння ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Кушнова А.О.