ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про заміну неналежної сторони
"27" квітня 2017 р. Справа № 809/4378/15
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі :
Судді Кафарського В.В.,
за участю секретаря Єлізарової У.Г.,
заявник - ОСОБА_1,
представника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №809/4378/15 від 11.04.2016 про поновлення ОСОБА_1, капітана міліції, на посаді старшого інспектора з розшуку транспортних засобів, що зникли з місця дорожньо-транспортних пригод роти дорожньо-патрульної служби державної автомобільної інспекції підпорядкованої управлінню державної автомобільної інспекції Управління МВС України в Івано-Франківській області, з 06.11.2015, -
11.04.2017 ОСОБА_1 (далі по тексту заявник, стягувач) звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження - боржника - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області та Державтоінспекції в Івано-Франківській області на Головне Управління Національної поліції в Івано-Франківській області, в межах виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №809/4378/15, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом.
Подана заява мотивована тим, що постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №809/4378/15 від 06.04.2016, якою, окрім іншого, поновлено ОСОБА_1, капітана міліції, на посаді старшого інспектора з розшуку транспортних засобів, що зникли з місця дорожньо-транспортних пригод роти дорожньо-патрульної служби державної автомобільної інспекції підпорядкованої управлінню державної автомобільної інспекції Управління МВС України в Івано-Франківській області, з 06.11.2015, в цій частині не виконана.
У зв'язку з прийняттям Закону України “Про національну поліцію”, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 №730 “Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ” Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області ліквідоване і створено Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області. А тому, заявник просить суд у відповідності до статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, частини 5 статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” замінити у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №809/4378/15, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області та Державтоінспекції в Івано-Франківській області на - Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яке є правонаступником міліції.
Заявник у судовому засіданні подану заяву підтримав з наведених у ній підстав.
Представник Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області заперечив щодо задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження. Зазначив, що підстави для заміни боржника у виконавчому провадженні на Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області відсутні, оскільки останнє не є правонаступником Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області. Вказав суду, що Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області також не може виконати постанову суду від 06.04.2016 й поновити ОСОБА_1 на посаді, яка відповідає раніше займаній, у національній поліції, оскільки заявник не був переведений до органів поліції в установленому порядку. Тоді як , відповідно до абзацу 1 пункту 9 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» підставою для прийняття на службу в поліції є виключно проходження конкурсу на загальних підставах.
Представник боржника (відповідача), представник УДАІ УМВС України в Івано-Франківській області та державний виконавець у судове засідання не з'явилися, хоча про дату, час і місце розгляду заяви були належним чином повідомлені, що у відповідності до частини 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження.
Розглянувши подану заяву про заміну сторони виконавчого провадження, матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.
06.04.2016 за наслідками розгляду адміністративної справи №809/4378/15 постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.09.2016, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема, поновлено ОСОБА_1, капітана міліції, на посаді старшого інспектора з розшуку транспортних засобів, що зникли з місця дорожньо-транспортних пригод роти дорожньо-патрульної служби державної автомобільної інспекції підпорядкованої управлінню державної автомобільної інспекції Управління МВС України в Івано-Франківській області, з 06.11.2015. Постанова в частині поновлення на роботі підлягала негайному виконанню (том І а.с.153-163, 237-243).
Постанова суду від 06.04.2016 в адміністративній справі №809/4378/15 набрала законної сили 01.09.2016.
11.04.2016 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №809/4378/15 про поновлення ОСОБА_1, капітана міліції, на посаді старшого інспектора з розшуку транспортних засобів, що зникли з місця дорожньо-транспортних пригод роти дорожньо-патрульної служби державної автомобільної інспекції підпорядкованої управлінню державної автомобільної інспекції Управління МВС України в Івано-Франківській області, з 06.11.2015 (том ІІ а.с.7).
25.10.2016 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження №52739004 за вказаним виконавчим листом №809/4378/15 від 11.04.2016 (том ІІ а.с.6).
Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Статтею 15 Закону України “Про виконавче провадження” №1404 від 02.06.2016 встановлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник (частина 1).
Згідно частини 5 статті 15 цього Закону у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Тобто, заміна сторони виконавчого провадження може бути здійснена лише на правонаступника та у випадку вибуття сторони виконавчого провадження.
Згідно постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 25.10.2016 ВП №52739004 Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 08592193) є боржником у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.04.2016 у справі №809/4378/15.
Разом з тим, заявником (стягувачем) не доведено, а судом не встановлено, що Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області вибуло із виконавчого провадження №52739004.
Натомість, судом встановлено, що станом на 27.04.2017 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявний запис про те, що боржник - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 08592193) перебуває у стані припинення, запис про припинення боржника відсутній.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження у межах в межах виконавчого провадження №52739004 з виконання виконавчого листа №809/4378/15, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом, а відтак заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає до задоволення.
При цьому суд звертає увагу на те, що зі змісту Законів “Про міліцію” від 20.12.1990 № 565-XII, “Про національну поліцію”, постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ", Положення про Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області, затверджено наказом Національної поліції від 06.11.2015 року № 25, Положення про Управління МВС України в Івано-Франківській області, затверджено наказом МВС від 02.02.2004 року № 94, Положення про Управління Державної автомобільної інспекції УМВС в області, затвердженого наказом УМВС України в Івано-Франківській області, слідує, що до компетенції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області входить частково і виконання завдань, які відносились до повноважень Управління МВС України в Івано-Франківській області.
Наведене не виключає можливість зайняття ОСОБА_1 посади у Головному управлінні Національної поліції в Івано-Франківській області, яка може бути реалізована згідно пунктів 9, 10 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про національну поліцію” на підставі підпункту "з" пункту 64 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, в редакції чинній з 07.11.2015, що також зазначено у постанові Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.04.2016 в адміністративній справі №809/4378/15.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 160,165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні заяви ОСОБА_1 в про заміну сторони виконавчого провадження - боржника - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на його правонаступника - Головне Управління Національної поліції в Івано-Франківській області, в межах виконавчого провадження №52739004 з виконання виконавчого листа №809/4378/15, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 11.04.2016, - відмовити.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя /підпис/ ОСОБА_4