24 квітня 2017 року Справа № 808/940/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши питання щодо поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства “Дельта банк” ОСОБА_2, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
До Запорізького окружного адміністративного суду (далі іменується - суд) надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства “Дельта банк” ОСОБА_2 (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ “Дельта Банк” ОСОБА_2 (наказ № 813 від 16 вересня 2015 року, за операцією від 17 лютого 2015 року, ID 741310343) щодо визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) “Найкращий” у доларах США № 017-07977-170215 від 17 лютого 2015 року, укладеного між ОСОБА_1 та АТ “Дельта Банк”;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ “Дельта Банк” ОСОБА_2 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1, як вкладника АТ “Дельта Банк”, якому необхідно здійснити виплату відшкодування на підставі договору банківського вкладу (депозиту) “Найкращий” у доларах США № 017-07977-170215 від 17 лютого 2015 року, укладеного між ОСОБА_1 та АТ “Дельта Банк”..
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2016 зупинено провадження у справі № 808/940/16 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства “Дельта банк” ОСОБА_2, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України у справі за поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” від 23 лютого 2012 року № 4452-VІ.
31.03.2017 до суду надійшло клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі.
З метою вирішення питання щодо наявності підстав для поновлення провадження у справі, до суду викликані сторони у судове засідання на 24.04.2017.
Представник позивача прибула у судове засідання, подане раніше клопотання про поновлення провадження у справі підтримала.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання, призначене на 24.04.2016 не прибув, надіслав до суду клопотання від 24.04.2017 про розгляд клопотання позивача за відсутності уповноваженого представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства “Дельта банк” ОСОБА_2.
Представник третьої особи у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідно до вимог частини шостої статті 12, статті 41, частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі іменується - КАС України), у зв'язку з розглядом клопотання представника позивача у порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Розглянувши клопотання представника позивача суд зазначає наступне.
З матеріалів справи вбачається, що провадження у справі № 808/940/16 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства “Дельта банк” ОСОБА_2, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України у справі за поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” від 23 лютого 2012 року № 4452-VІ.
Разом з тим, відповідно до статті 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.
Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Тобто, у разі визнання неконституційним Конституційним Судом України Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб”, цей закон втратить чинність з дня ухвалення рішення про його неконституційність.
При цьому, враховуючи те, що на момент виникнення спірних відносин Закон України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” не було визнано неконституційним, тобто спірні відносини врегульовував саме цей закон у редакції чинній на час виникнення цих відносин, суд приходить до висновку, що рішення Конституційного Суду України за наслідками розгляду подання Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” не впливає на вирішення справи, оскільки не має зворотної сили.
Крім того, як це зазначив Європейський Суд у пункті 87 справи “Науменко проти України” (заява №41984/98) від 09.11.2004, суд вирішив, що у цій справі мало місце порушення пункту 1 статті 6 Конвенції у тому сенсі, що “цивільні права” заявниці були визначені з порушенням “розумного строку”.
Враховуючи, що Рішенням №181 від 02 жовтня 2015 року Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб визначила конкретні строки процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства “Дельта Банк” - з 05 жовтня 2015 року до 04 жовтня 2017 року, тоді як внаслідок зупинення провадження у справі до розгляду Конституційним судом України подання щодо неконституційності Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” існує ймовірність прийняття рішення у даній справі після закінчення строків процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства “Дельта Банк ”, що може призвести до порушень прав та інтересів позивача та вирішення справи в порушення “розумного строку”.
За приписами частини п'ятої статті 156 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.
Таким чином, задля дотримання «розумного строку» розгляду справи та надання позивачу можливості для захисту своїх прав та інтересів, суд приходить до висновку про необхідність поновлення провадження у справі № 808/940/16 та призначення її до розгляду.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Поновити провадження в адміністративній справі № 808/940/16 з 22.05.2016.
Судове засідання відбудеться 22 травня 2017 року о 12:30 в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Сергія Синенка, будинок №65-В; зала судових засідань №17.
Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення
Суддя М.С. Лазаренко