Справа № 685/253/17
Провадження № 2-а/685/18/17
19 квітня 2017 року Теофіпольський районний суд Хмельницької області
в складі головуючого: Самойлович А. П.
за участі секретаря Дондель Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Теофіполь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що працював електрозварником та газозварником Теофіпольської філії «Хмельницькгаз» 6 років 5 місяців та 5 днів у різні періоди з 1979 по 1997 роки, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пільгового віку на 2 роки.
Рішенням заступника начальника Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, оформленим протоколом № 163 від 29 листопада 2016 року, йому було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2, так як стаж роботи за списком № 2 становить 5 років 8 місяців 9 днів при нормі не менше 6 років 3 місяці.
В листі від 28 листопада 2016 року № 6895/04 відповідач зазначив в якості підстави для зарахування пільгового стажу періоду роботи з 10 серпня 1995 року по 01 серпня 1996 року ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» на посаді газозварника повний робочий день, оскільки його робота за списком № 2 повний робочий день не підтверджується первинними документами, зокрема, наказом № 108 від 04 грудня 1995 року йому надавалася відпустка без збереження заробітної плати як слюсарю, крім того, в цей період часу він працював за сумісництвом в Базалійському ПТУ-3.
ОСОБА_2 заявлена вимога визнати протиправним рішення відповідача про відмову в призначенні йому пільгової пенсії згідно Списку № 2 та зобов'язати відповідача зарахувати йому до стажу роботи на посаді газоелектрозварника в ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» спірний період роботи з 10 серпня 1995 року по 01 серпня 1996 року, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, та призначити йому пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії з 12 серпня 2016 року.
Білогірським ОУ ПФУ Хмельницької області направлено до суду письмове заперечення, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову, мотивуючи своє заперечення тими ж підставами, що і при відмові в призначенні пенсії, згідно окремо поданої заяви просить розглянути справу за відсутності представника відповідача.
Справа розглянута за відсутності учасників судового розгляду та без здійснення фіксації судового засідання технічними засобами відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов переконання про наявність підстав для задоволення позову.
Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Станом на період роботи позивача були чинними Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року, ОСОБА_3 Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року.
У спірний період з 10 серпня 1995 року по 01 серпня 1996 року діяв Список № 2, затверджений Постановою КМ України від 11 березня 1994 року № 162, відповідно до якого професії «Газозварники» (23200000-11620), «Електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки» (23200000-19756), «Електрозварювальники на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайняті зваркою в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах» (23200000-19905) та «Електрозварники ручного зварювання» (23200000-19906), який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно запису № 10 трудової книжки позивача № 0182565, він прийнятий на роботу газоелектрозварювальником IV розряду в Теофіпольську філію Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» згідно наказу № 58 від 10 серпня 1995 року, на якій працював до 01 жовтня 1997 року, коли був переведений на посаду слюсаря по природному газу V розряду на підставі наказу № 185 від 01 жовтня 1997 року, про що зроблено запис № 11 в трудовій книжці.
Записи в трудовій книжці не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.
Дані обставини підтверджуються також і копіями самих наказів, долучених до справи.
Згідно довідки Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» від 19 серпня 2016 року № 53, ОСОБА_1 на даній посаді працював повний робочий день.
Порядок проведення атестації робочих місць затверджений ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442. Згідно п. 9, 10 даного порядку, перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.
Результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до наказу Хмельницького державного підприємства по експлуатації газового господарства «Хмельницькгаз» від 27 червня 1994 року № 73 «По результатах атестації робочих місць», за результатами атестації робочих місць до списку № 2 віднесено робочі місця електрогазозварника та газозварника.
З іншої трудової книжки позивача серії БТ-1 № 3666968 вбачається, що ОСОБА_1 з 01 жовтня 1993 року працював в Базалійському ПТУ-3 на посаді швеї по ремонту одягу на підставі наказу № 56 від 01 жовтня 1993 року, з 01 березня 1996 року на посаді механіка побуткомбінату до свого звільнення 01 серпня 1996 року на підставі наказу № 74 від 01 серпня 1996 року, що підтверджується записами №№ 7, 8 та 9.
Згідно довідки Теофіпольського професійного аграрно-промислового ліцею від 07 листопада 2016 року № 263, ОСОБА_1 в Базалійському ПТУ-3 з 10 серпня 1995 року по 01 серпня 1996 року працював по сумісництву.
Судом не вбачається, в якості невиконання умови зайнятості на повний робочий день на посадах, які віднесені до Списку № 2, роботу позивача по сумісництву в Базалійському ПТУ-3, оскільки пунктом 1 Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, затвердженого спільним Наказом Мінпраці України, Мін'юсту України та Мінфіну України від 28 червня 1993 року № 43, сумісництво визначено як виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому ж або іншому підприємстві, установі або у громадянина (підприємця, приватної особи) за наймом.
Суд не приймає до уваги, в якості доказу роботи на іншій посаді, яка не віднесена до Списку № 2, наявність наказу Теофіпольської філії АТ «Хмельницькгаз» від 04 грудня 1995 року № 108 про надання ОСОБА_1 відпустки без збереження заробітної плати з 06 по 24 грудня 1995 року, як слюсарю по природному газу, а не електрогазозварнику, оскільки даний наказ суперечить записам в трудовій книжці. Крім того, в ході проведення перевірки достовірності видачі документів про заробітну плату та стаж роботи для призначення (перерахунку пенсій), відповідачем не було встановлено за період з 10 серпня 1995 року по 01 жовтня 1997 року наказів про переведення ОСОБА_1 з посади електрогазозварювальника, хоча наказами від 14 та 27 лютого 1997 року видавалися ОСОБА_1 направлявся як електрогазозварювальник на щорічні курси цільового призначення та включався, як газозварювальник, до складу аварійної бригади.
Таким чином, в ході судового розгляду знайшов своє підтвердження факт роботи позивача на посаді газоелектрозварювальника за період з 10 серпня 1995 року 01 серпня 1996 року, а також необґрунтованість відмови в зарахуванні до стажу позивача, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, даного періоду.
Судом також вбачаються підстави для задоволення позовної вимоги зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, оскільки підстави для відмови у цьому, на які посилався відповідач, в ході судового розгляду не знайшли свого підтвердження.
При винесенні постанови суд, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, вийшов за межі позовних вимог, так як це необхідно для повного захисту права позивача, а саме, вбачається необхідним зобов'язати Білогірське ОУ ПФУ Хмельницької області з дня досягнення позивачем пенсійного віку, а не по закінченню певного строку, про що просить позивач, виходячи з наступного.
06 березня 2016 р. позивачу виповнилося 58 років, ще до досягнення цього віку, 26 лютого 2016 р., він звернувся до Білогірське ОУ ПФУ Хмельницької області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Позивач звернувся з заявою про призначення пенсії в межах тримісячного строку з дня досягнення пенсійного віку для призначення пенсії на пільгових умовах.
Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 10, 17, 18, 71, 160-163, 186 КАС України,
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати відмову Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді газоелектрозварника періоду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, з 10 серпня 1995 року по 01 серпня 1996 року.
Зобов'язати управління Білогірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 07 березня 2016 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Теофіпольський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Самойлович А.П.